三、網(wǎng)絡(luò)社會治理的基本原則

(一)遵循網(wǎng)絡(luò)社會的基本特點與規(guī)律

網(wǎng)絡(luò)社會治理中的首要原則是必須要認(rèn)識和遵循網(wǎng)絡(luò)社會所具有的特殊規(guī)律。當(dāng)前一種較為代表性的觀點認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)社會與傳統(tǒng)社會本質(zhì)上沒有區(qū)別，因此只需要進(jìn)行嚴(yán)格管制和實名制等手段就可以實現(xiàn)有效治理。這種觀點實際上沒有認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)社會與傳統(tǒng)社會的獨特性。

網(wǎng)絡(luò)社會與傳統(tǒng)社會相比，至少具有以下八個方面的特點：

1.高度的復(fù)雜性

網(wǎng)絡(luò)社會的復(fù)雜性體現(xiàn)在幾個方面：首先，網(wǎng)絡(luò)社會中的主體數(shù)量眾多；其次，主體多樣性，既有成年網(wǎng)民，又有大量的未成年網(wǎng)民；社會組織中既有企業(yè)、普通公民組織，也有各種原因形成的特殊群體；非中心性：網(wǎng)絡(luò)社會中缺乏穩(wěn)定的權(quán)力中心，使得監(jiān)管無法沿用簡單的自上而下監(jiān)管；激勵機制與突發(fā)性：網(wǎng)絡(luò)社會由于信息的高度傳播和交互，產(chǎn)生了復(fù)雜的激勵和演化機制，往往網(wǎng)絡(luò)事件和引發(fā)的群體性事件極具有突發(fā)性，難以被察覺和預(yù)測。

2.跨時空性

網(wǎng)絡(luò)社會本質(zhì)是跨時空性的，主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)之間的交流超越了通常的時空限制，可以做到即時性；跨地域性；并且由于網(wǎng)絡(luò)信息的儲存與檢索機制，既往的網(wǎng)絡(luò)事件和信息也可以對后來的事件產(chǎn)生極為強烈的影響。

3.高度的流動性與動態(tài)性

由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播與交流的跨時空性，使得網(wǎng)絡(luò)社會中虛擬的個體本身具有高度的流動性。在極短的時間內(nèi)，某一網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)或者熱點話題就會聚集大量的網(wǎng)絡(luò)個體，產(chǎn)生極為強烈的公眾輿論效果和動員能力。

4.沖擊與對抗性

由于高度的流動性與跨時空性，使得不同地域、不同背景和持有不同觀念的人們能夠在同時進(jìn)行思想的交流和碰撞。原先被時空限制的思維的碰撞在網(wǎng)絡(luò)空間中得以爆發(fā)。

5.隱蔽性

隱蔽性是網(wǎng)絡(luò)空間的重要特性。隱蔽性體現(xiàn)在兩個方面，一方面現(xiàn)實個體可以擁有多個網(wǎng)絡(luò)身份，并且可以偽造網(wǎng)絡(luò)身份而不易被察覺，加劇了這種隱蔽性；另一方面擁有技術(shù)優(yōu)勢的一方可以使得技術(shù)成為一種實現(xiàn)自我利益的工具。

6.權(quán)力的轉(zhuǎn)移與技術(shù)的對等性

在傳統(tǒng)社會中，政府由于擁有更大的資源優(yōu)勢和法定的暴力權(quán)，所以從力量對比而言，政府擁有絕對的優(yōu)勢。而在網(wǎng)絡(luò)時代，誰擁有技術(shù)誰就擁有網(wǎng)絡(luò)的更大優(yōu)勢，所以，整體而言政府的絕對優(yōu)勢被極大地削弱。網(wǎng)絡(luò)主體之間呈現(xiàn)出大體均等的態(tài)勢。

7.極為松散的結(jié)構(gòu)體系

由于權(quán)力的轉(zhuǎn)移和技術(shù)的大體對等，使得網(wǎng)絡(luò)整體上呈現(xiàn)出極為松散的特性，一方面表現(xiàn)為基本組織結(jié)構(gòu)的松散型；另一方面也表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)中缺乏主流的意識形態(tài)，而呈現(xiàn)出極為多元的各種思想和觀念的匯聚。

8.跨國性和文化干預(yù)性

傳統(tǒng)時代，跨國之間的文化交流受制于傳統(tǒng)媒介和渠道的控制，從而使得國與國之間的意識形態(tài)的交流更加間接性。然而在網(wǎng)絡(luò)時代，各國網(wǎng)民之間可以互相通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行直接的對話與交流，而有目的的意識形態(tài)輸入也成為了可能，這就更加增加了一國網(wǎng)絡(luò)治理的復(fù)雜性。

(二)協(xié)同共治的原則

由于網(wǎng)絡(luò)社會以上的諸多特點，使得網(wǎng)絡(luò)社會的治理必須要改變傳統(tǒng)的管制思想，而是采用協(xié)同共治的原則。所謂協(xié)同共治，就是網(wǎng)絡(luò)社會的治理并不是由政府通過管制單方面提供公共秩序，而是由于社會中的各個主體(包括政府、社會組織、企業(yè)、公民)共同在基本的網(wǎng)絡(luò)社會準(zhǔn)則和規(guī)定下通過互動而實現(xiàn)公共秩序的供給。由于網(wǎng)絡(luò)社會的高度復(fù)雜性(包括非中心性、不確定性，突發(fā)性等)，使得協(xié)同共治是網(wǎng)絡(luò)社會治理有可能形成穩(wěn)定治理結(jié)構(gòu)的唯一途徑。在協(xié)同共治原則下，要積極促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的自治，從而形成網(wǎng)絡(luò)社會的多元主體共同治理的格局。

(三)全民治理的原則

與協(xié)同共治相一致，網(wǎng)絡(luò)社會也要求實現(xiàn)全民治理。也就是說所有網(wǎng)民都是網(wǎng)絡(luò)社會治理的主體，必須使得人人都在網(wǎng)絡(luò)社會的規(guī)范下，對自己的言行負(fù)責(zé)，并且積極參與到網(wǎng)絡(luò)社會秩序的維護(hù)中，才能實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會的有效治理。這同時也要求有高度的網(wǎng)絡(luò)社會基本價值的共識。

(四)虛實結(jié)合的原則

所謂虛實結(jié)合，就是指在網(wǎng)絡(luò)社會的治理中既要考慮到網(wǎng)絡(luò)社會本身的特殊性，又要結(jié)合現(xiàn)有實際社會治理體系中的優(yōu)點和機制。例如，對于不同的侵害他人權(quán)益和危害公共安全的行為，要進(jìn)行系統(tǒng)合理的界定，給予不同程度上的規(guī)制。對于哪些行為，適用于網(wǎng)絡(luò)世界的處罰規(guī)定，而應(yīng)該對哪些行為中的實際真實個體進(jìn)行違法犯罪處罰，都應(yīng)該給予具體的界定；并且在網(wǎng)絡(luò)處罰和現(xiàn)實處罰中，還需要進(jìn)行更為詳細(xì)的界定?？偠灾纬赏暾膹膶μ摂M個體行為到對現(xiàn)實個體行為約束的體系。

(五)以法治網(wǎng)的原則

法律是網(wǎng)絡(luò)治理和約束網(wǎng)絡(luò)個體行為規(guī)范的基本指導(dǎo)原則。網(wǎng)絡(luò)社會是否能夠最終得以有效治理，其根本的保障是能否形成對網(wǎng)絡(luò)基本價值的共識并在此基礎(chǔ)上形成對具體的約束網(wǎng)絡(luò)行為的規(guī)范體系。這種規(guī)范最終是以法律法規(guī)體系的形式呈現(xiàn)的。只有在法律體系完善的情況下，才能夠有效地對什么是允許的行為，什么是不允許的以及將受到何種處罰進(jìn)行明確的界定。如果沒有這樣的清晰的法律體系界定，則會陷入兩種可能：1)要么管制的努力流于形式；2)要么會由于缺乏明確的行為界限而使得正常的網(wǎng)絡(luò)言行也受到干擾，從而壓制正常的網(wǎng)絡(luò)活動和交往。因此，必須要梳理以法治網(wǎng)的理念、原則，并完善相應(yīng)的體系。