四、比較與思考

我國行業(yè)特色型高校與法國“大學(xué)校”存在相似之處。二者都是在特定歷史階段為了滿足國家對專業(yè)人才的迫切需求而設(shè)立的；都長期隸屬國家業(yè)務(wù)部委，都在某一個或若干個特定學(xué)科領(lǐng)域形成了突出優(yōu)勢。但是，由于經(jīng)濟社會發(fā)展階段和國情的差別，以及教育理念和培養(yǎng)模式的不同，我國行業(yè)特色型高校與法國“大學(xué)校”也存在著明顯差異：

一是法國“大學(xué)校”的辦學(xué)歷史更悠久，傳統(tǒng)也更深厚。所考察的5所法國“大學(xué)校”都是百年老校，平均辦學(xué)時間198.2年，最長的巴黎路橋?qū)W院已有263年歷史，最短的巴黎高等電信學(xué)院也有132年歷史。而我國雖也有行業(yè)特色型高校在20世紀(jì)初葉建立，但大規(guī)模建校并取得較大發(fā)展主要在建國后的半個多世紀(jì)。因此，我國行業(yè)特色型大學(xué)總體還很“年輕”，其建設(shè)和發(fā)展將是一個長期而富有挑戰(zhàn)性的過程。

二是學(xué)校所處的外部環(huán)境不同。從國情審視，法國是老牌的發(fā)達資本主義國家，已經(jīng)完成了工業(yè)化的全過程，據(jù)2005年世界工業(yè)產(chǎn)權(quán)局（OMPI）的統(tǒng)計顯示，法國工業(yè)研發(fā)能力僅次于美日德，居世界第四。而我國作為新興發(fā)展中國家，尚在經(jīng)歷工業(yè)化的洗禮，這就決定了法國“大學(xué)校”的辦學(xué)更加成熟，而我國行業(yè)特色型高校辦學(xué)則面臨更多挑戰(zhàn)和不確定性，當(dāng)然也蘊含更多發(fā)展機遇和更大上升空間。從社情審視，工程師在法國地位很高，因此，培養(yǎng)其最優(yōu)秀工程師的“大學(xué)校”有著很高的社會認同感。從教情審視，法國高等教育采取獨特的“雙軌制”，“大學(xué)校”處于其工程教育的最頂端。

三是辦學(xué)定位不同。法國“大學(xué)校”的辦學(xué)定位體現(xiàn)國家意志，緊緊捆定為工業(yè)化及經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，所走的是精英教育之路，在法國是無可爭議的高水平大學(xué)。我國行業(yè)特色型高校的服務(wù)面向比較復(fù)雜，既要承擔(dān)大眾化任務(wù)，又要服務(wù)專業(yè)領(lǐng)域；既要抵擋辦成綜合性大學(xué)、研究型大學(xué)的誘惑，保持原有的辦學(xué)特色，又要在缺少參照體系的情況下努力提升辦學(xué)水平。

四是人才培養(yǎng)方式不同。法國“大學(xué)校”辦學(xué)非常注重強化基礎(chǔ)和實踐環(huán)節(jié)，在課程設(shè)置和安排上，也注意根據(jù)社會發(fā)展和企業(yè)需要進行調(diào)整。同時因其教學(xué)具有多樣化、模塊化的特點，學(xué)生可自由選擇。相比較之下，我國行業(yè)特色型高校在人才培養(yǎng)過程中，實踐環(huán)節(jié)還比較薄弱，在發(fā)展學(xué)生個性方面還有待創(chuàng)新。

五是辦學(xué)規(guī)模不同。法國“大學(xué)校”的平均在校注冊生人數(shù)小于2000人，生師比處于3：1至7：1之間，生均投入17500歐元，國家每年高教經(jīng)費的30%用于“大學(xué)校”學(xué)生的培養(yǎng)，而“大學(xué)校”的學(xué)生數(shù)僅占5%。而我國的行業(yè)院校，學(xué)生規(guī)模在2萬至4萬人，生師比在20：1左右，生均經(jīng)費只有1.3萬左右。當(dāng)然，規(guī)模大小本身無優(yōu)劣之分，但這在客觀上為我國行業(yè)特色型高校的內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提升增加了難度。

六是學(xué)制不同。法國的工程師教育采用五年學(xué)制，兩年預(yù)科加三年大學(xué)校學(xué)習(xí)，這在時間上保證了學(xué)生的理論基礎(chǔ)學(xué)習(xí)和企業(yè)實習(xí)。而我們的本科生教育普遍采用四年制，這在某種程度上是在效仿美國，但是美國的教育本身比較偏重通識教育，并且其學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)主要在企業(yè)培訓(xùn)中完成，而我國的企業(yè)由于多種原因限制，還不能擔(dān)負起培養(yǎng)工程師的任務(wù)。

法國“大學(xué)校”作為培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才的大學(xué)類型，已經(jīng)形成了鮮明的特色，具有較高的辦學(xué)水平，積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗，為我國行業(yè)特色型高校科學(xué)定位及改革發(fā)展提供了可作參照的坐標(biāo)系。我們可以得到的啟示是：要堅定行業(yè)特色型高校也可以辦成高水平大學(xué)的信心。與法國“大學(xué)校”相比，我國同類高校雖然總體辦學(xué)水平還有不小差距，但也具有自身的優(yōu)勢和機遇：一是中國作為世界上最大、發(fā)展最快的經(jīng)濟體，工業(yè)化進程方興未艾，對高質(zhì)量工程技術(shù)人員的需求無論在數(shù)量方面還是質(zhì)量方面都持久而迫切，這為行業(yè)特色型高校的發(fā)展提供了足夠的空間。二是中國高等教育的大發(fā)展，特別《教育規(guī)劃綱要》的實施，標(biāo)志著我國高等教育未來10年將進入大變革和大發(fā)展時期，教育經(jīng)費投入有望更快增長，“卓越工程師計劃”等將更快推進，國家對行業(yè)特色型高校的支持也在不斷加強，這為學(xué)校的發(fā)展提供了難得的歷史機遇。三是學(xué)校長期的辦學(xué)積累。經(jīng)過數(shù)十年的改革和發(fā)展，我國行業(yè)特色型高校多數(shù)已具備相當(dāng)?shù)霓k學(xué)實力，具有更大的加速度，可能會形成更強的后發(fā)優(yōu)勢。因此只要政策得力、各方共同努力并假以時日，我國行業(yè)特色型高校將有望辦出更高水平。

五、建議

1.高校層面：堅持內(nèi)涵發(fā)展，不斷深化改革

（1）堅持和拓展自身特色。一是堅持為行業(yè)發(fā)展服務(wù)；二是明確以卓越工程師為主要培養(yǎng)目標(biāo)；三是強化自身的特色學(xué)科優(yōu)勢；四是根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要，以原有特色學(xué)科為基礎(chǔ)，拓展和做強關(guān)聯(lián)學(xué)科。

（2）仿效大學(xué)校模式，開展工程師精英人才培養(yǎng)試點。我國行業(yè)特色型高校擔(dān)負著高等教育大眾化的重任，這決定了我國拔尖人才培養(yǎng)不能以縮小人才培養(yǎng)規(guī)模為代價，因此總體上搞法國“大學(xué)校”式的精英教育是不現(xiàn)實的。但我國工業(yè)化對人才既有量的需求，也有更高的質(zhì)的需求，這就要求我們必須另辟蹊徑，可在學(xué)校之內(nèi)集中一定的人力和財力，仿照法國“大學(xué)校”模式，先搞小的精英化教育試點，開展卓越工程師“4+2”模式，待到條件成熟之后，再考慮全面的轉(zhuǎn)型。

（3）進一步密切與行業(yè)的聯(lián)系。充分利用行業(yè)背景的優(yōu)勢，通過校企建立董事會，成立戰(zhàn)略聯(lián)盟，利用校友資源等建立全方位立體化合作模式。吸收同行業(yè)企業(yè)的技術(shù)人才來校任教或舉辦講座論壇、吸引企業(yè)高層代表參與學(xué)校決策、建立校企合作反饋機制等方式，實現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)的互動和共贏。

（4）不斷強化基礎(chǔ)學(xué)科實力。要下大力氣夯實物理、化學(xué)、數(shù)學(xué)、力學(xué)等基礎(chǔ)，厚積薄發(fā)，以此增加專業(yè)學(xué)科發(fā)展后勁，同時加強學(xué)生在經(jīng)濟領(lǐng)域的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)經(jīng)濟全球化環(huán)境的綜合能力。

（5）組織聯(lián)盟，強化行業(yè)特色型大學(xué)的合作。要借鑒巴黎高科12校聯(lián)盟經(jīng)驗，加強國內(nèi)合作，增強工程教育的開放性和流動性，成立中國行業(yè)特色型高校聯(lián)盟，堅持自身特色并共享優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)從“單體做強”到“集群優(yōu)勢”，并逐步進入實質(zhì)性合作階段。

（6）進一步加強國際交流與合作。面向世界，以更加開放的姿態(tài)，通過學(xué)生交換、教師交流、聯(lián)合舉辦學(xué)術(shù)會議等多種模式，積極參與到國際競爭和合作中，最終提升自身國際競爭力，實現(xiàn)良好互動發(fā)展。

2.政府層面：力求制度創(chuàng)新，加強支持引導(dǎo)

（1）制定科學(xué)的評價體系。盡快出臺對大學(xué)的分類評估和指導(dǎo)意見，根據(jù)行業(yè)對人才的需求、學(xué)科與經(jīng)濟社會發(fā)展的匹配性以及行業(yè)特色型大學(xué)的發(fā)展實際，制定相對應(yīng)的評估和評價標(biāo)準(zhǔn)，為其發(fā)展創(chuàng)造輿論空間，鼓勵大學(xué)的多元和特色發(fā)展，引導(dǎo)和激勵行業(yè)特色型高校走出特色發(fā)展之路。

（2）搭建高校與行業(yè)、企業(yè)合作平臺。應(yīng)大力倡導(dǎo)企業(yè)對高等教育的社會責(zé)任，大力宣傳高校在技術(shù)創(chuàng)新體系中的作用，通過立法、政策引導(dǎo)、行政規(guī)范、稅收優(yōu)惠等措施，以及采取嘗試教育主管部門與大型企業(yè)共同組建理事會的管理模式，使企業(yè)在學(xué)校定位、發(fā)展方向等重大問題上發(fā)揮決策作用，參與到大學(xué)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究中來。此外，工科專業(yè)指導(dǎo)委員會應(yīng)逐步向社會中介組織過渡，其中企業(yè)人員應(yīng)至少占1/3。

（3）加大財力支持。根據(jù)我國行業(yè)特色型高校，特別是工程類大學(xué)培養(yǎng)成本高的特點，在經(jīng)費投入上給予適當(dāng)傾斜，如加大“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”項目的覆蓋面和支持力度，改革與學(xué)生規(guī)模掛鉤的以生均為標(biāo)準(zhǔn)的單一撥款機制。也可以參考法國及相關(guān)國家做法，嘗試以立法的形式將向企業(yè)征收教育稅，增強企業(yè)對教育的支持。