建國初期，為適應(yīng)新中國工業(yè)化進(jìn)程對專業(yè)技術(shù)人才的需求，國家通過大規(guī)模的院系調(diào)整，由中央政府各部門陸續(xù)興辦、重組了一批行業(yè)背景強、專業(yè)特色鮮明的高等院校。世紀(jì)之交，伴隨著國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，這批行業(yè)院校一部分調(diào)整為中央教育行政部門管理，一部分劃轉(zhuǎn)地方政府管理，基本改變了行業(yè)部門辦學(xué)的體制格局。在新的歷史條件下，原行業(yè)部門管理的高校應(yīng)當(dāng)如何科學(xué)定位，確立自身發(fā)展戰(zhàn)略，是近年來引起廣泛關(guān)注和認(rèn)真研討的課題。前不久，教育部直屬高校工作司組織七所直屬高校領(lǐng)導(dǎo)組成“行業(yè)特色型大學(xué)發(fā)展考察團(tuán)”，赴歐洲重點考察了法國“大學(xué)校”中實施工程教育的高水平大學(xué)，其目的是比較借鑒國外同類大學(xué)的辦學(xué)模式和經(jīng)驗，啟發(fā)對我國行業(yè)特色型高校發(fā)展戰(zhàn)略的思考，探索建立健全支持行業(yè)特色型高校發(fā)展的長效機(jī)制，促進(jìn)我國行業(yè)特色型大學(xué)在新的歷史條件下得到又好又快的發(fā)展。

一、法國特色的“大學(xué)校”體制及其由來

法國高等教育體系大致分三種類型：1.綜合性大學(xué)（Les Universités），全法國共有87所，分布在全國各個城市，在校生約150萬，占法國高校在校生的70%以上，這些學(xué)校涵蓋了幾乎所有的學(xué)科領(lǐng)域，可頒發(fā)學(xué)士、碩士、博士在內(nèi)的各類文憑；2.高等專業(yè)學(xué)院，即“大學(xué)校”（Les Grandes Ecoles），法國廣義上的“大學(xué)校”共有952所，在校生約12～13萬人，僅占在校大學(xué)生總數(shù)的5%左右，其包括工程師學(xué)校、商校、行政司法類學(xué)校、建筑師學(xué)校等各種類型，主要進(jìn)行高等專業(yè)教育，是培養(yǎng)高級工程技術(shù)人員和其他各類專業(yè)人才的高等教育機(jī)構(gòu)；3.高等?？圃盒＃↙es Ecoles Spécialisées），是關(guān)于藝術(shù)、時裝、旅游、建筑設(shè)計等領(lǐng)域的高等教育專業(yè)機(jī)構(gòu)。

法國“大學(xué)校”實施比較典型的精英教育，學(xué)生入學(xué)需要通過嚴(yán)格的入學(xué)考試，而學(xué)生進(jìn)入綜合性大學(xué)學(xué)習(xí)只需持有高中會考畢業(yè)證書。下表將其與綜合性大學(xué)進(jìn)行了一個簡要比較。

法國的“大學(xué)校”體制在其他國家找不到完全對等的形式，是典型的法國特色。其歷史成因是，18世紀(jì)以來，社會經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)得到發(fā)展，保守的中世紀(jì)大學(xué)跟不上時代的步伐，于是波旁王朝的君主建立了第一批高等專科學(xué)校，如炮兵學(xué)校（1720）、軍事工程學(xué)校（1749）、巴黎路橋?qū)W院（1747）、巴黎高等礦業(yè)學(xué)校（1783）等；法國大革命后關(guān)閉和取消了部分中世紀(jì)大學(xué)，設(shè)置了新的專門學(xué)院，如綜合理工學(xué)校（1794）、巴黎高等師范學(xué)校（1794）等；第一帝國的發(fā)展和擴(kuò)張需要各領(lǐng)域的精英，拿破侖認(rèn)為高等教育應(yīng)該是為實現(xiàn)帝國政權(quán)目標(biāo)服務(wù)的工具，他強化了“大學(xué)校”這種絕對服從中央政權(quán)的統(tǒng)一、精干、實用性的教育機(jī)制，這為法國大學(xué)與“大學(xué)校”并行的雙軌制打下了基礎(chǔ)。

在法國“大學(xué)校”體制中，工程師學(xué)校占據(jù)非常重要的地位。法國社會對工程師證書有一種近乎崇拜的認(rèn)同感，工程師學(xué)校的畢業(yè)生有很高的就業(yè)率和社會地位。考察團(tuán)所訪問的巴黎綜合理工學(xué)院、巴黎路橋?qū)W院、巴黎高等礦業(yè)學(xué)校、巴黎高等電信學(xué)院、里昂中央理工學(xué)院均屬于法國知名的工程師“大學(xué)校”（以下的分析主要以此類學(xué)校為依據(jù)）。

二、法國“大學(xué)校”的基本特點

1.辦學(xué)定位：高目標(biāo)，高水平

法國“大學(xué)校”從誕生至今，一直保持著很高的辦學(xué)定位，成為法國高級工程師、企業(yè)領(lǐng)袖、政府公務(wù)員和其他高級專門人才的搖籃。如果把“大學(xué)校”的教育比作一條生產(chǎn)流水線的話，那么從原材料的選擇到生產(chǎn)過程乃至產(chǎn)品輸出，大學(xué)校都是按照“一流”、“精英”的標(biāo)準(zhǔn)來具體操作的。如教學(xué)投入很高，以法國高等礦業(yè)學(xué)校為例，其年辦學(xué)經(jīng)費約9000萬歐元，用于教學(xué)的經(jīng)費達(dá)四分之一。法國“大學(xué)校”的高水平還表現(xiàn)為其相當(dāng)部分都通過了工程師職銜委員會（CTI）的工程師文憑授予資格認(rèn)證。CTI成立于1934年，在法國，是具有授權(quán)學(xué)校頒發(fā)工程師學(xué)位文憑的法定機(jī)構(gòu)，經(jīng)過長期的發(fā)展，能否通過其認(rèn)證已成為法國工程師人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要象征。

2.招生錄取：重預(yù)科，嚴(yán)選拔

“大學(xué)校”的選拔和錄取制度獨特而嚴(yán)格。主要有兩點：一是要經(jīng)過預(yù)科班學(xué)習(xí)。預(yù)科班既是法國工程師教育的入口，又是工程師培養(yǎng)不可分割的一部分。學(xué)制為兩年，一般在高中內(nèi)開設(shè)，不頒發(fā)任何文憑。預(yù)科班的特點是嚴(yán)格的入學(xué)篩選、高水平師資、高生師比、高難度課業(yè)、經(jīng)常性的考試。這些考試往往被形象地稱為“競試”。“競試”可以由自己學(xué)校單獨組織，也可由一些培養(yǎng)方向、水平相近或有傳統(tǒng)聯(lián)系的學(xué)校聯(lián)合組織。此外，一些“大學(xué)校”對預(yù)備班還有嚴(yán)格的年齡限制，學(xué)生只有一次重讀機(jī)會。二是淘汰率非常高。獲得理科高中會考文憑并獲優(yōu)秀評語的學(xué)生，在通過高中學(xué)歷檔案審查之后，才能進(jìn)入預(yù)科班，這樣的學(xué)生只占高中畢業(yè)生的10%左右。在預(yù)科班，經(jīng)過2年艱苦學(xué)習(xí)后還要參加高標(biāo)準(zhǔn)、高難度的“大學(xué)校”入學(xué)考試（多場聯(lián)考，筆試和口試，每場考試2～6個小時不等），根據(jù)考試成績排名進(jìn)入不同檔次的大學(xué)校。以巴黎高等礦業(yè)學(xué)校為例，2009年報考人數(shù)有4000多人，進(jìn)入復(fù)試者1000人，最后僅錄取考試成績前90名的學(xué)生。通過這種高選拔，高淘汰的入學(xué)制度，“大學(xué)校”保障了生源質(zhì)量，為入學(xué)后的培養(yǎng)奠定了扎實的基礎(chǔ)。

3.培養(yǎng)模式：強基礎(chǔ)，重實踐

在法國，工程師是一種通用人才（généraliste），其培養(yǎng)由四大要素構(gòu)成：

·基礎(chǔ)科學(xué)。這既是進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)分析的保證，也是能夠長期適應(yīng)職業(yè)變革要求的保證。

·工程科學(xué)。這既是有效性的保證，也是年輕工程師能夠短期適應(yīng)職業(yè)的保證。

·企業(yè)文化與經(jīng)濟(jì)、社會、人文、倫理和哲學(xué)環(huán)境理解。

·國際交流與文化。

“大學(xué)校”的基本學(xué)制為三年，但實際上為五年（10學(xué)期），即兩年預(yù)備班教育和三年“大學(xué)校”的專業(yè)教育。其特點：一是強基礎(chǔ)。前兩年的預(yù)科教育重在使學(xué)生打下扎實的數(shù)理化理論知識基礎(chǔ)，鍛煉抽象思維和邏輯思維能力。進(jìn)入大學(xué)校后，前3個學(xué)期依然以基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)為主?？梢姡诳偣?0個學(xué)期的工程師培養(yǎng)中，有2/3以上的時間是在打基礎(chǔ)。二是重實踐。注重培養(yǎng)學(xué)生的適應(yīng)性，以適應(yīng)知識技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迅速更新?lián)Q代和不同崗位的需求。一般來說，學(xué)生要參加三種企業(yè)實習(xí)：第一種是觀察性的，是對企業(yè)狀況的了解；第二種是主動實踐性的，學(xué)生實習(xí)的身份可以是高級技術(shù)員；第三種實習(xí)基本接近于未來工作，即為畢業(yè)實習(xí)，亦稱之為工程師實習(xí)。三種實習(xí)的全部時間不少于10個月，約占三年學(xué)業(yè)時間的三分之一，其中畢業(yè)實習(xí)的平均時間為18周，均在企業(yè)中進(jìn)行。三是課程設(shè)置靈活。“大學(xué)校”根據(jù)社會發(fā)展和企業(yè)需要對自身的課程設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，注重應(yīng)用性。此外，大學(xué)校的課程安排具有多樣化、模塊化的特點，學(xué)生在完成基本課程的學(xué)習(xí)后可根據(jù)自身學(xué)術(shù)或研究興趣，來選擇主攻的學(xué)習(xí)方向。

4.社會合作：全方位，深融合

法國“大學(xué)校”管理體制多元，其多數(shù)屬教育部領(lǐng)導(dǎo)，另外一些分屬其他中央各部和地方領(lǐng)導(dǎo)，高等商業(yè)學(xué)校均屬工商會領(lǐng)導(dǎo)。例如，巴黎綜合理工學(xué)院隸屬于法國國防部；巴黎路橋?qū)W院隸屬于法國裝備、交通與住宅部；巴黎礦業(yè)學(xué)院隸屬于法國工業(yè)部。“大學(xué)校”與社會特別是企業(yè)界的聯(lián)系十分緊密，體現(xiàn)為一種廣泛而深入的合作關(guān)系：一是企業(yè)參與學(xué)校管理。通常學(xué)校管理委員會三分之一左右成員為企業(yè)高級管理人員，他們參與學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的制定，討論課程計劃的安排等；二是企業(yè)在“大學(xué)校”贊助設(shè)立教席，選派專家到“大學(xué)校”任教；同時，“大學(xué)校”通常聘請高級官員、政治家、企業(yè)負(fù)責(zé)人到學(xué)校任教授；法國很多國家實驗室或其分支建在“大學(xué)校”里，實驗室的研究員同時兼大學(xué)教師，科研與教學(xué)實現(xiàn)了緊密結(jié)合。三是企業(yè)向?qū)W校出借或贈送可供教學(xué)用的生產(chǎn)設(shè)備；四是學(xué)校獲得企業(yè)提供的培訓(xùn)稅。國家規(guī)定企業(yè)要支付“學(xué)習(xí)稅”，其稅率占工資總額的1.1%。這筆稅金可以上繳地方政府，也可以直接支持學(xué)校的教學(xué)與科研。五是企業(yè)承擔(dān)一定的培訓(xùn)任務(wù)，主要是接收實習(xí)生，這是校企聯(lián)系的最主要的形式；六是學(xué)校通過簽訂科研合同，或通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓，為企業(yè)承擔(dān)相當(dāng)大部分的科研任務(wù)；七是學(xué)校為企業(yè)在職人員進(jìn)行繼續(xù)教育。

5.就業(yè)去向：高就業(yè)，高成就

學(xué)生從“大學(xué)校”畢業(yè)后即授予法國工程師資格和碩士文憑，無論就業(yè)率還是日后職場的成就均令人矚目。80%的畢業(yè)生在畢業(yè)前三個月就已簽訂工作單位，畢業(yè)生起薪一般都超過35000歐元，遠(yuǎn)高于綜合大學(xué)畢業(yè)生。巴黎綜合理工學(xué)院的畢業(yè)生中先后涌現(xiàn)了諸如一戰(zhàn)協(xié)約國聯(lián)軍統(tǒng)帥福煦、諾貝爾物理獎得主貝古勒耳、熱力學(xué)的奠基人卡諾、數(shù)學(xué)家柯西和龐加萊、工業(yè)家和設(shè)計師雪鐵龍、法國總統(tǒng)德斯坦等著名人士；巴黎路橋?qū)W院的畢業(yè)生中，有28%進(jìn)入銀行等金融系統(tǒng)，有22%在基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)擔(dān)任高管，有17%服務(wù)于工業(yè)界的企業(yè)；巴黎高等礦業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生中，有3%擔(dān)任礦業(yè)領(lǐng)域的高管，有33%在金融、信息領(lǐng)域擔(dān)任重要職位。目前，在法國100家能左右法國國民經(jīng)濟(jì)的大型企業(yè)中，2/3的領(lǐng)導(dǎo)人都是“大學(xué)校”的畢業(yè)生，政府中的許多高級行政官員也都畢業(yè)于“大學(xué)校”。　

三、“大學(xué)校”辦學(xué)的“變”與“不變”

隨著時代的發(fā)展，法國“大學(xué)校”也面臨著學(xué)科設(shè)置較窄、學(xué)校規(guī)模小、學(xué)制與其他國家不對應(yīng)等問題，客觀條件要求這一具有悠久歷史和鮮明特色的體制在不斷改革中行進(jìn)。

1.適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整學(xué)科專業(yè)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，一些“大學(xué)校”的學(xué)科和專業(yè)設(shè)置相應(yīng)地進(jìn)行了調(diào)整。如巴黎路橋?qū)W院在原有的學(xué)科基礎(chǔ)上，拓展了信息、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等新的學(xué)科領(lǐng)域；由于上世紀(jì)50年代礦業(yè)在法國的衰弱，巴黎高等礦業(yè)學(xué)校面臨著把學(xué)校辦成國際型礦業(yè)學(xué)校、還是開拓發(fā)展更為寬泛的學(xué)科領(lǐng)域的抉擇，他們選擇了后者，轉(zhuǎn)型為科技和管理類的大學(xué)校并獲得了極大成功；由于工業(yè)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)，很多“大學(xué)校”在拓寬學(xué)科領(lǐng)域的過程中重點發(fā)展了經(jīng)濟(jì)學(xué)科。

2.加強同類聯(lián)合，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。規(guī)模小、學(xué)制與其他國家有別等特點，一定程度上影響了法國的“大學(xué)校”的國際排名。為突出“大學(xué)校”的地位和聲望，同時應(yīng)對綜合大學(xué)也可以舉辦工程師教育等新的挑戰(zhàn)，1991年，全法最具聲望的11所工程師“大學(xué)校”和巴黎高商HEC組成了巴黎高科技工程師學(xué)校集團(tuán)。巴黎高科的12所成員代表著法國該領(lǐng)域最高的研究水準(zhǔn)和學(xué)術(shù)成就。目前，巴黎高科各成員學(xué)校的交流和合作關(guān)系日益緊密，影響力不斷增加。巴黎高科已加入了歐洲的IDEA聯(lián)盟，是歐洲五大理工學(xué)院之一。

3.順應(yīng)歐盟高教改革，推進(jìn)“博洛尼亞進(jìn)程”。“博洛尼亞進(jìn)程”（Bologna Process）是29個歐洲國家于1999年在意大利博洛尼亞提出的歐洲高等教育改革計劃，該計劃的目標(biāo)是適應(yīng)歐洲一體化進(jìn)程，整合歐盟的高教資源，打通教育體制。其改革內(nèi)容涉及統(tǒng)一學(xué)位制度、統(tǒng)一學(xué)制、統(tǒng)一學(xué)分制、加強歐洲各國間教學(xué)質(zhì)量評估合作、教學(xué)資金的流通方式、資格認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)的設(shè)置等多項議題。據(jù)此，法國對“大學(xué)校”體制進(jìn)行了改革：按照博洛尼亞進(jìn)程所確定的“358體制”，規(guī)定“大學(xué)校”除頒發(fā)工程師文憑外，也頒發(fā)相應(yīng)的碩士、博士學(xué)歷；實行對應(yīng)學(xué)分制，實行歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)。

雖然隨著時代進(jìn)步，法國“大學(xué)校”相應(yīng)進(jìn)行了一些調(diào)整，但是同時也自覺地、頑強地堅守著一些辦學(xué)理念和辦學(xué)模式：

1.堅持“小而精”的辦學(xué)方向。二戰(zhàn)以后，法國經(jīng)過重建家園和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，60年代開始大力發(fā)展高等教育，至60年代中后期，法國的高等教育跨入了大眾化階段。其后法國高等教育規(guī)模仍在加速增長。但在此期間，“大學(xué)校”并未承擔(dān)高等教育大眾化和普及化的任務(wù)，仍然保持了較小的辦學(xué)規(guī)模。

2.堅持與社會、企業(yè)保持緊密聯(lián)系。這種聯(lián)系已經(jīng)形成傳統(tǒng)，其背后有機(jī)制作保障。一方面，“大學(xué)校”的主管部門、相關(guān)企業(yè)的代表通過參加校管會進(jìn)入學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)；另一方面，“學(xué)習(xí)稅”的設(shè)立及可以直接指定給某個學(xué)校的制度促成了學(xué)校與企業(yè)之間的緊密關(guān)系。

3.堅持在學(xué)科建設(shè)上有所為有所不為。法國“大學(xué)校”在學(xué)科的拓展和轉(zhuǎn)型過程中并不求大求全，不謀求向綜合性大學(xué)轉(zhuǎn)變，同時“大學(xué)校”普遍注重基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)。法國“大學(xué)校”歷史上曾榮獲5項諾貝爾獎，分別是3項諾貝爾物理獎、1項諾貝爾化學(xué)獎、1項諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎。可見，雄厚的基礎(chǔ)學(xué)科實力確保了學(xué)科的發(fā)展后勁和精英教育的持續(xù)。但即使如此，法國“大學(xué)校”并不以基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)為己任，始終堅持了工程師教育的辦學(xué)定位和特色。