基本的環(huán)境質(zhì)量、不損害群眾健康的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是政府應(yīng)當(dāng)提供的基本公共服務(wù)。加強(qiáng)環(huán)境問題的治理和預(yù)防，政府要起到關(guān)鍵性作用，要履行自身不容推卸的職責(zé)。

環(huán)保領(lǐng)域基層執(zhí)法力量薄弱有多方面的原因，需要從國家層面及時修訂法律法規(guī)，增強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的可操作性；需要各級地方政府鼓勵環(huán)境執(zhí)法部門加大行政執(zhí)法力度，形成環(huán)境執(zhí)法配合聯(lián)動機(jī)制，保障環(huán)境執(zhí)法的有效開展；更需要各地切實將基層環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)擺上重要議事日程，加大人、財、物投入，真正使基層環(huán)境執(zhí)法隊伍成為守護(hù)良好環(huán)境的“鋼鐵長城”。

亮點8：

強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩長效機(jī)制

《決定》提出，企業(yè)投資項目，除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。強(qiáng)化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩長效機(jī)制。

政府對于企業(yè)新上項目的審批逐步放開，但是與生態(tài)安全相關(guān)的“重大公共利益項目”仍由政府把關(guān)。這表明生態(tài)安全被提到與國家安全同等重要的戰(zhàn)略高度。這有助于在全社會培養(yǎng)和形成強(qiáng)烈的生態(tài)安全意識，使生態(tài)安全成為區(qū)域發(fā)展決策的重要考量因素。

有專家指出，當(dāng)前，市場難以充分發(fā)揮化解與調(diào)整過剩產(chǎn)能的核心作用。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，借助環(huán)評把關(guān)等手段提高市場準(zhǔn)入門檻，將不符合環(huán)保要求的項目“拒之門外”；通過對區(qū)域發(fā)展、行業(yè)發(fā)展等規(guī)劃環(huán)評，優(yōu)化區(qū)域、行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化體制改革、體制創(chuàng)新，有助于防范和化解產(chǎn)能過剩。

亮點9：

國有資本投資運(yùn)營要更多投向保護(hù)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域

《決定》提出，國有資本投資運(yùn)營要服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)，更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國家安全。

一方面，這表明保護(hù)生態(tài)環(huán)境已上升到國家戰(zhàn)略目標(biāo)的高度，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域業(yè)已成為關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。環(huán)境保護(hù)作為我國的基本國策，已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本措施。

另一方面，國有資本投資運(yùn)營的方向作出調(diào)整，向保護(hù)生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域傾斜，這意味著我國環(huán)保投入力度將會得到前所未有的提升，勢必會提高環(huán)保投入占我國GDP的比重。環(huán)境保護(hù)事業(yè)也將會迎來更大機(jī)遇和更為廣闊的發(fā)展前景。

亮點10：

加快資源稅改革，推動環(huán)境保護(hù)費改稅

《決定》提出，調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍。加快資源稅改革，推動環(huán)境保護(hù)費改稅。

實踐證明，將高耗能、高污染產(chǎn)品納入消費稅征收范圍，是通過經(jīng)濟(jì)手段來促進(jìn)環(huán)保的有效途徑。這一建議在我國也已經(jīng)提出了一段時間。把高耗能、高污染產(chǎn)品納入消費稅征收范圍，無疑將提高這些產(chǎn)品的價格，有利于改變?nèi)鐣南M習(xí)慣，從消費結(jié)構(gòu)入手，引導(dǎo)全社會共同減少污染，保護(hù)環(huán)境。

有專家表示，從資源稅角度切入的新一輪基礎(chǔ)能源層面的改革勢在必行。應(yīng)該擴(kuò)大資源稅改革范圍，但同時也要注意資源稅與環(huán)境稅、消費稅改革的協(xié)調(diào)。也有專家認(rèn)為，從財稅改革的角度來說，目前結(jié)構(gòu)性減稅是一個大方向，要通過“有增有減”實現(xiàn)整個稅制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在增稅方面，環(huán)境保護(hù)稅開征具有一個很合理的原因，同時也提供了未來稅制改革的一個方向。開征環(huán)境保護(hù)稅并不是為了增加稅負(fù)整體水平，因此可以考慮在開征環(huán)境稅的同時減免其他稅收，在整體稅負(fù)不增加的情況下實現(xiàn)稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

亮點11：

加快環(huán)境保護(hù)等新議題談判，推動高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)

《決定》提出，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。加快環(huán)境保護(hù)、投資保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)等新議題談判，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

加快環(huán)境保護(hù)等議題談判，是推進(jìn)我國建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的重要動力。一方面，要堅持以市場化的原則來配置資源環(huán)境要素，在確保國家經(jīng)濟(jì)安全的前提下，把資源環(huán)境要素通過金融、貿(mào)易等手段放到國際市場上去流通起來，這可提高我們國內(nèi)資源環(huán)境要素的利用效率；另一方面，進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)區(qū)在引入資源環(huán)境服務(wù)、技術(shù)以及知識和理念上的積極作用，以此來推進(jìn)我們在可持續(xù)發(fā)展上的能力建設(shè)，真正地發(fā)揮出自貿(mào)區(qū)在建設(shè)美麗中國中應(yīng)有的影響和作用。因此，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程中不僅應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行原先已經(jīng)出臺的各種資源環(huán)境保護(hù)管制政策，而且還應(yīng)該對此提高約束，讓資源環(huán)境要素的流出越來越困難，同時促進(jìn)這些要素的積極流入。