第六,關(guān)于改革司法體制和運(yùn)行機(jī)制。司法體制是政治體制的重要組成部分。這些年來,群眾對司法不公的意見比較集中,司法公信力不足很大程度上與司法體制和工作機(jī)制不合理有關(guān)。
司法改革是這次全面深化改革的重點之一。全會決定提出了一系列相互關(guān)聯(lián)的新舉措,包括改革司法管理體制,推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理,探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度;健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制,讓審判者裁判、由裁判者負(fù)責(zé);嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序;健全錯案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制,嚴(yán)格實行非法證據(jù)排除規(guī)則;建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度;廢止勞動教養(yǎng)制度,完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律,等等。
這些改革舉措,對確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)、健全權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、提高司法透明度和公信力、更好保障人權(quán)都具有重要意義。
第七,關(guān)于健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。反腐敗問題一直是黨內(nèi)外議論較多的問題。目前的問題主要是,反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、形不成合力,有些案件難以堅決查辦,腐敗案件頻發(fā)卻責(zé)任追究不夠。
全會決定對加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障進(jìn)行了重點部署。主要是加強(qiáng)黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任,制定實施切實可行的責(zé)任追究制度;健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能,規(guī)定查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主;體現(xiàn)強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),規(guī)定線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告;全面落實中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu),改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度,做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。
這些措施都是在總結(jié)實踐經(jīng)驗、吸收各方面意見的基礎(chǔ)上提出來的。
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