近年來,隨著干部人事制度改革和干部人才隊伍建設(shè)的推進,一批批年輕干部走上了領(lǐng)導崗位,成為各級地方政府重要政策的決策者和執(zhí)行者。他們中的絕大部分正成長為所在單位的業(yè)務骨干和中堅力量,然而遺憾的是,也有一小部分年輕干部在初嘗權(quán)力滋味后,沒能守住廉潔底線,跌入腐敗的深淵。雖然近年查處的腐敗案件并不能說明年輕干部就是腐敗的高危人群,但“腐敗年輕化”現(xiàn)象不能不引起我們的重視和反思,我們應當警惕。
以前,我們一般認為“59”歲的領(lǐng)導干部容易發(fā)生腐敗,因為“有權(quán)不用、過期作廢”,他們想在退休之前給自己留下后路,獲得可靠的生活保障或進行心理補償。后來,我們發(fā)現(xiàn)“49”歲的領(lǐng)導干部也容易發(fā)生腐敗,因為他們顧慮“上有老、下有小”,急于獲得物質(zhì)保障和經(jīng)濟支持。現(xiàn)在,我們又發(fā)現(xiàn),35歲左右甚至20多歲的年輕干部也不時走上腐敗道路,而他們的工作時間或任職時間并不長??陀^地說,腐敗行為并沒有年齡限制。只要具備腐敗的資源、條件和機會,任何年齡階段的領(lǐng)導干部都可能產(chǎn)生腐敗,只是腐敗動機存在一定差異而已。
深入剖析腐敗年輕干部的成長史可以發(fā)現(xiàn),這些年輕干部都曾有過輝煌的人生起點,擁有比同齡人更多的發(fā)展空間,但恰恰在人生事業(yè)漸入佳境之時開始墮落了。細細究來,可以發(fā)現(xiàn),這些腐敗年輕干部往往缺乏主觀約束機制,思想防線開始松動,產(chǎn)生畸變需要、不良興趣、消極情緒以及不良意志等畸變心理,抵御腐敗風險的能力不斷下降,腐敗條件日漸形成。腐敗年輕干部掌握著一定的公共權(quán)力,涉及人財物等重點領(lǐng)域事項,其個人成為行賄者的重點尋租對象,腐敗資源日漸豐富。當前官場潛規(guī)則依然盛行,上行下效特征明顯,干部教育、監(jiān)督、管理制度仍不夠健全,有時流于形式,腐敗機會充斥其中,腐敗年輕干部常常信手拈來、欲罷不能。
但問題在于,相較于其他人群,年輕干部發(fā)生腐敗所造成的危害要嚴重得多,因為年輕干部的腐敗潛伏期更長、隱蔽性更強、牽涉面更廣。如若接連發(fā)生“帶病上崗”問題,那么,年輕干部的腐敗將對現(xiàn)行干部人事制度的公信力帶來巨大的殺傷力。因此,年輕干部發(fā)生腐敗,不僅會直接斷送自己的政治生命和發(fā)展前途,從風華正茂跌入鐵窗生涯,而且會嚴重損害整個干部隊伍的形象和侵蝕政府信任,強化社會公眾的“公正性焦慮”的“習慣性猜想”。
中國是一個典型的“干部國家”,干部國家的特征在于權(quán)力運行、資源配置、公共服務、社會管理等都離不開干部的組織管理。“路線方針確定以后,干部就是決定因素”。歷史和現(xiàn)實都表明,一個政黨、一個國家,能不能不斷地培養(yǎng)出優(yōu)秀干部,特別是優(yōu)秀的年輕干部,在很大程度上決定著這個黨、這個國家的興衰存亡。在干部隊伍中,年輕干部具有鮮明特點和先天優(yōu)勢,但與此同時,年輕干部也面臨著更多的現(xiàn)實挑戰(zhàn)和心理考驗,比如面對快速升遷如何保持頭腦清醒、面對利欲誘惑如何保持廉潔自律、面對公共權(quán)力如何自覺接受監(jiān)督制約等。這說明,年輕干部是反腐倡廉的希望所在,同時也是反腐倡廉的薄弱所在。
當前,建設(shè)廉潔政治、實現(xiàn)國家科學發(fā)展,必須推進干部人才隊伍建設(shè),必須切實解決年輕干部的腐敗問題。習近平總書記在全國組織工作會議上曾強調(diào),好干部不會自然而然產(chǎn)生。成長為一個好干部,一靠自身努力,二靠組織培養(yǎng)。為此,要科學引導年輕干部端正認知、培養(yǎng)情感和磨煉意志,充分發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督和懲處的綜合作用,把“腐敗潛力”轉(zhuǎn)變成“廉政潛力”。要重視年輕干部的心理機制建設(shè),幫助他們強化心理訓練,控制和消除誘發(fā)腐敗的各種心理因素,不斷積累防治腐敗的廉政“正能量”。要創(chuàng)造年輕干部既能干事、又不出事的工作氛圍,幫助他們時刻自重自省自警自勵,老老實實做人,踏踏實實干事,清清白白為官。
(作者系北京大學廉政建設(shè)研究中心副主任,博士)
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