改革無坦途，路該怎么走？

35年改革實踐，我們黨始終堅持解放思想，實事求是，以高超的智慧不斷探索改革路徑，積累了寶貴歷史經(jīng)驗，創(chuàng)造了推進(jìn)中國改革大業(yè)的方法論。

方法正確，改革事半功倍、破浪前行。

今年7月，習(xí)近平總書記在湖北調(diào)研時指出：“必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系。”這是對改革經(jīng)驗的寶貴總結(jié)，對改革方法的科學(xué)概括。

十八屆三中全會將把握改革規(guī)律，為改革再次謀篇布局。

“上”與“下”的呼應(yīng)——

摸石過河與頂層設(shè)計結(jié)合

今年10月底，一項新舉措牽動人心——公司注冊資本登記制度改革在全國推進(jìn)。

此前，按照政府轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的總體改革思路，北京中關(guān)村、上海浦東、廣東等地先后試水企業(yè)登記制度創(chuàng)新，“寬進(jìn)嚴(yán)管”引發(fā)企業(yè)注冊熱潮。

它是頂層設(shè)計與“摸石過河”相結(jié)合的成果之一。從發(fā)軔于安徽小崗村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包，到萌芽于深圳小漁村的特區(qū)開放，35年來許多重大改革都源自地方創(chuàng)新，再由國家指導(dǎo)支持，最后在全國推廣普及。“自上而下”與“自下而上”良性互動，折射“中國智慧”。

改革是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)改革打響攻堅戰(zhàn)，迫切需要把頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新結(jié)合起來，在摸石過河中把握規(guī)律，在統(tǒng)籌規(guī)劃中推進(jìn)改革。

強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計，是改革的大局觀。

趟深水，過險灘，“導(dǎo)航儀”不可或缺。有科學(xué)的頂層設(shè)計，才有合理的改革路徑；有明晰的系統(tǒng)謀劃，才有扎實的改革措施。

我們面對著這樣的現(xiàn)實：表層麻煩解決了，深層問題凸顯了；顯性癥結(jié)化解了，隱性風(fēng)險浮現(xiàn)了；發(fā)展水平高了，訴求也更龐雜了。新舊矛盾糾結(jié)，利益藩籬交錯。缺乏頂層設(shè)計，改革難以凝心聚力，有的改革不僅要頂層設(shè)計，還要頂層推動，全面改革拒絕碎片化。

理順政府與市場關(guān)系，涵蓋政府職能轉(zhuǎn)變、市場體系建設(shè)、金融體制改革等；完善收入分配制度，涉及國家企業(yè)居民之間、中央地方之間利益格局的重大調(diào)整……啃掉這些“硬骨頭”，非一個地方或一個領(lǐng)域能夠單打獨挑，必須從頂層謀篇布局。 

十八大報告提出“完善體制改革協(xié)調(diào)機(jī)制”，今年9月，35個成員單位組成的經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會議制度建立，直接受國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，超越條塊利益的頂層設(shè)計有了更具體的依托。

尊重基層首創(chuàng)，是改革的群眾觀。

不久前，一份《關(guān)于促進(jìn)改革創(chuàng)新的決定》在上海出臺，給不少人帶來觀念的震撼。因為它不僅獎勵改革創(chuàng)新者，更強(qiáng)調(diào)對“未牟取私利的改革創(chuàng)新失敗者”實行“免責(zé)”，允許試錯，寬容失敗。

億萬人民是改革主體。尊重基層首創(chuàng)精神，就要集思廣益，鼓勵先行先試，讓群眾探索實踐的涓涓細(xì)流，匯聚為推動改革的滾滾熱潮。越是牽涉面廣、關(guān)乎百姓切身利益的改革，往往難度越大。問計于民，問需于民，讓每一份改革方案集民智、順民意，才會破解千難萬難。

“摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的”，十八大以來，上與下的呼應(yīng)，最大程度聚合著改革正能量，激發(fā)了中央和地方、政府和社會的積極性創(chuàng)造性。