黨的十八大報告指出，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。這既是建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的核心命題，也是對基層黨組織功能定位認識的深化和飛躍，是黨在執(zhí)政方式和工作方法上的一次重大轉(zhuǎn)變。

加強基層服務型基層黨組織建設，需要充分認識基層服務型黨組織建設的新定位。服務型基層黨組織，就是把基層黨組織的管理職能轉(zhuǎn)化為服務職能，寓領導和管理于服務之中，通過服務來提高黨在基層的領導力、管理力和凝聚力的黨組織。服務型黨組織將基層黨組織功能定位為服務，順應了新時期基層社會發(fā)展變化的新趨勢，是新形勢下基層黨組織踐行黨的宗旨的具體體現(xiàn)，也是基層黨組織的根本職責和重要使命。

加強基層服務型基層黨組織建設，需要認真貫徹基層服務型黨組織建設的新要求。加強基層服務型黨組織建設，是新時期黨建工作的重要內(nèi)容。建設基層服務型黨組織，核心在服務，本質(zhì)是為民，目的是促進社會發(fā)展，構建社會和諧。服務型黨組織的建設過程，就是要把黨的宗旨和使命有機結合起來，牢固樹立服務基層、服務群眾、服務發(fā)展的新理念，不斷強化服務功能，拓寬服務領域，創(chuàng)新服務載體，完善服務機制，使基層黨組織成為推動發(fā)展，服務群眾，凝聚人心的戰(zhàn)斗堡壘。牢固樹立服務意識，是建設服務型基層黨組織的基礎和前提，服務意識作為執(zhí)政黨開展服務的思想動力，不僅決定著服務的積極性，還決定服務態(tài)度、服務質(zhì)量，對于服務型黨組織的建設起著至關重要的作用。強化服務功能是加強基層服務型黨組織建設的首要任務，是建設服務型基層黨組織的基本要求。拓寬服務領域，創(chuàng)新服務載體是建設服務型基層黨組織的重要抓手。完善服務機制是建設服務型黨組織的根本保障，是實現(xiàn)服務型黨組織建設規(guī)范化、常態(tài)化的根本途徑。

加強基層服務型基層黨組織建設，需要著力提高基層服務型黨組織建設的新本領。一是切實圍繞新定位新要求從理念上實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。以高度的政治自覺，堅持把服務群眾作為基層黨組織建設的根本價值取向，牢固樹立“服務能力就是執(zhí)政能力、服務水平就是執(zhí)政水平”的理念，盡快實現(xiàn)從重管理向重服務的職能轉(zhuǎn)變、從管理者向服務者的角色轉(zhuǎn)變。二是切實圍繞新定位新要求提高服務群眾、做群眾工作的能力水平。三是切實圍繞新定位新要求提供有力保障。首先，增加對基層黨建工作的投入，完善落實基層黨建工作經(jīng)費保障，為基層黨組織服務群眾、做群眾工作創(chuàng)造必要條件，提供有力的物質(zhì)保障，保證基層黨組織有人管事、有錢辦事、有場所議事。其次，著力構建基層黨組織服務體系建設，形成上級黨組織服務下級黨組織，黨組織服務黨員，黨組織和黨員服務群眾的格局。第三，加強以服務為導向的工作機制。圍繞服務這個核心任務，努力形成責任明確、領導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的黨建工作機制，確保基層服務型黨組織工作落實到位、取得實效。

（作者單位：咸陽市委黨校）