黨的十八大報告指出，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。這既是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的核心命題，也是對基層黨組織功能定位認(rèn)識的深化和飛躍，是黨在執(zhí)政方式和工作方法上的一次重大轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)基層服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，需要充分認(rèn)識基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的新定位。服務(wù)型基層黨組織，就是把基層黨組織的管理職能轉(zhuǎn)化為服務(wù)職能，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，通過服務(wù)來提高黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)力、管理力和凝聚力的黨組織。服務(wù)型黨組織將基層黨組織功能定位為服務(wù)，順應(yīng)了新時期基層社會發(fā)展變化的新趨勢，是新形勢下基層黨組織踐行黨的宗旨的具體體現(xiàn)，也是基層黨組織的根本職責(zé)和重要使命。

加強(qiáng)基層服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，需要認(rèn)真貫徹基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的新要求。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是新時期黨建工作的重要內(nèi)容。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，核心在服務(wù)，本質(zhì)是為民，目的是促進(jìn)社會發(fā)展，構(gòu)建社會和諧。服務(wù)型黨組織的建設(shè)過程，就是要把黨的宗旨和使命有機(jī)結(jié)合起來，牢固樹立服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的新理念，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)載體，完善服務(wù)機(jī)制，使基層黨組織成為推動發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心的戰(zhàn)斗堡壘。牢固樹立服務(wù)意識，是建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的基礎(chǔ)和前提，服務(wù)意識作為執(zhí)政黨開展服務(wù)的思想動力，不僅決定著服務(wù)的積極性，還決定服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量，對于服務(wù)型黨組織的建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。強(qiáng)化服務(wù)功能是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的首要任務(wù)，是建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的基本要求。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)載體是建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的重要抓手。完善服務(wù)機(jī)制是建設(shè)服務(wù)型黨組織的根本保障，是實現(xiàn)服務(wù)型黨組織建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化的根本途徑。

加強(qiáng)基層服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，需要著力提高基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的新本領(lǐng)。一是切實圍繞新定位新要求從理念上實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。以高度的政治自覺，堅持把服務(wù)群眾作為基層黨組織建設(shè)的根本價值取向，牢固樹立“服務(wù)能力就是執(zhí)政能力、服務(wù)水平就是執(zhí)政水平”的理念，盡快實現(xiàn)從重管理向重服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變、從管理者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變。二是切實圍繞新定位新要求提高服務(wù)群眾、做群眾工作的能力水平。三是切實圍繞新定位新要求提供有力保障。首先，增加對基層黨建工作的投入，完善落實基層黨建工作經(jīng)費保障，為基層黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作創(chuàng)造必要條件，提供有力的物質(zhì)保障，保證基層黨組織有人管事、有錢辦事、有場所議事。其次，著力構(gòu)建基層黨組織服務(wù)體系建設(shè)，形成上級黨組織服務(wù)下級黨組織，黨組織服務(wù)黨員，黨組織和黨員服務(wù)群眾的格局。第三，加強(qiáng)以服務(wù)為導(dǎo)向的工作機(jī)制。圍繞服務(wù)這個核心任務(wù)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的黨建工作機(jī)制，確保基層服務(wù)型黨組織工作落實到位、取得實效。

（作者單位：咸陽市委黨校）