在新形勢下加強農(nóng)村基層組織建設，打造服務型黨組織，充分發(fā)揮示范點的示范、帶動、輻射作用，以重點領域的突破推動整體水平的提升，提高黨的建設科學化水平，力爭一年布局突破、兩年全面鋪開、三年實現(xiàn)基層黨組織服務意識顯著增強、服務能力顯著提高、服務效能顯著提升。

一、目標任務

深刻把握服務型的內(nèi)在要求，堅持“四個服務”，使服務成為基層組織建設的鮮明主題，成為黨員干部的自覺追求。

（一）服務發(fā)展。緊緊圍繞貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，著眼于全面深化改革，引導各領域基層黨組織和黨員圍繞中心、服務大局，立足本職、發(fā)揮作用，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展，圓滿完成年初縣委政府下達的各項經(jīng)濟指標。

（二）服務民生。貫徹落實黨的惠民利民政策，解決好教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題，重點解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，促進社會和諧穩(wěn)定。

（三）服務群眾。實行干部直接聯(lián)系服務群眾制度，與群眾同吃同住同勞動，按照群眾的需要和意愿，提供方便、快捷、高效服務，密切黨群干群關(guān)系。

（四）服務黨員。發(fā)展黨內(nèi)基層民主，尊重黨員主體地位，健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，增強黨員光榮感責任感，激發(fā)服務群眾內(nèi)在動力。

二、總體思路

在實行干部直接聯(lián)系群眾制度等做法的基礎上，堅持以問題為導向、以創(chuàng)新促突破、以落實抓推進，堅持重視基層、關(guān)心基層、支持基層、夯實基層，扎實推進邊疆黨建，創(chuàng)建基層服務型黨組織，著力推動基層組織工作重心向服務轉(zhuǎn)移、工作方式向服務轉(zhuǎn)變。具體方法是以直接聯(lián)系服務群眾為著眼點，按“8433”要求，解決直接聯(lián)系服務群眾“最后一公里”的問題。

（一）“八有”目標

即：有堅強有力的服務核心，建設服務意識強、服務作風好、服務水平高的基層黨組織領導班子；有本領過硬的服務隊伍，培養(yǎng)帶頭服務、帶領服務、帶動服務的骨干力量；有持續(xù)穩(wěn)定的服務保障，完善財政投入為主、黨費留存補助為輔、社會籌集為補充的工作經(jīng)費保障機制；有功能實用的服務陣地，建設便于議事決策、開展活動、服務群眾的活動場所；有高效快捷的服務體系，通過建設“綜合服務平臺”，構(gòu)建鄉(xiāng)村組黨員四級為民服務體系；有形式多樣的服務載體，創(chuàng)新貼近基層、貼近實際、貼近群眾的工作抓手；有健全完善的服務機制，形成規(guī)范化、常態(tài)化的工作機制和隨機抽查、動態(tài)評估的監(jiān)督機制；有群眾滿意的服務業(yè)績，探索建立以群眾評價為主的考核評價機制。

（二）“四級”體系

以鄉(xiāng)、社區(qū)為民服務中心（站、點）為平臺，構(gòu)建縱向到底直接聯(lián)系服務群眾的體系。運用網(wǎng)絡信息技術(shù)，構(gòu)建四級服務型黨組織綜合平臺，通過電腦屏、電視屏、手機屏“三屏互動”，實現(xiàn)高效、快捷服務群眾。建立領導干部民情責任區(qū)，組織黨員服務隊，及時收集辦理民情事項。黨組織書記自下而上定期召開黨建聯(lián)席會議，研究解決自身建設和基層上報的民情事項，形成民情事項收集、梳理、解決和反饋的閉合回路，確保群眾意愿準確掌握、群眾訴求快速回應、群眾困難及時解決，構(gòu)建服務點、服務網(wǎng)、服務隊為一體的綜合服務網(wǎng)絡體系。

（三）“三聯(lián)”機制

以鄉(xiāng)為面，社區(qū)為軸，組為點，重點發(fā)揮社區(qū)黨總支承上啟下的作用，解決直接聯(lián)系服務群眾“最后一公里”的問題，充分動員黨支部、黨員、群眾廣泛參與，形成組織聯(lián)建、服務聯(lián)辦、制度聯(lián)創(chuàng)的“三聯(lián)”服務機制。村組（社區(qū)）黨組織發(fā)揮扎根群眾、深入群眾的優(yōu)勢，認真做好直接聯(lián)系服務群眾的工作，形成以黨組織為核心、全社會共同參與的服務格局。

（四）“三化”要求

按照項目化、集成化、網(wǎng)絡化的要求，推進基層服務型黨組織創(chuàng)建各項工作。把創(chuàng)建任務分解為具體項目，科學務實地謀劃項目、設計項目、爭取項目、實施項目，明確時限、措施和責任人，把項目抓在手上，一項一項地抓好落實，確保創(chuàng)建活動務實高效。實施扶貧開發(fā)與基層黨建整村“雙推進”，找準扶貧工作與黨建工作的結(jié)合點和著力點，形成創(chuàng)建基層服務型黨組織的合力。樹立各部門在統(tǒng)一平臺上辦事的意識，注重資源整合和功能整合，積極推行“紅色信貸”，創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，試點“紅色股份”，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，實現(xiàn)人、財、物、服務內(nèi)容、服務方式等服務要素的深度融合，提高服務集成化水平；運用網(wǎng)絡信息技術(shù)手段，規(guī)范基礎黨務、提高服務效率、構(gòu)建網(wǎng)格化服務，變?nèi)罕娕転楦刹颗?、干部跑為網(wǎng)絡跑，為群眾提供全方位、看得見摸得著的服務，推動基層組織工作重心向服務轉(zhuǎn)移，工作方式向服務轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)全鄉(xiāng)基層組織建設轉(zhuǎn)型升級。