即將召開的黨的十八屆三中全會(huì)，引發(fā)了全世界的關(guān)注：中國下一步的改革方向是什么？改革目標(biāo)是什么？中國將如何改革？對此，國內(nèi)外各方紛紛猜測、眾說紛紜，成為世界媒體報(bào)道的焦點(diǎn)。

事實(shí)上，中國已經(jīng)走上了自主、自信、自強(qiáng)的改革開放道路，并將繼續(xù)沿著這條“人間正道”不斷實(shí)踐、不斷探索、不斷前行。這是有其自身的歷史邏輯和發(fā)展邏輯的，因此也需要我們了解黨中央重大決策民主化、科學(xué)化、制度化的機(jī)制。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)；同時(shí)，“全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)”。

從黨中央的重大決策程序來看，第一步是黨的全國代表大會(huì)(簡稱“黨代會(huì)”)決策，通常是每五年舉行一次；第二步是中央委員會(huì)全體會(huì)議(簡稱“中央全會(huì)”)決策，通常是每年至少舉行一次。黨代會(huì)決策是對未來中國發(fā)展進(jìn)行全面的重大決策和全面的戰(zhàn)略部署，中央全會(huì)決策是對關(guān)系全局的重大問題作出重要決定和具體部署，如十六屆中央委員會(huì)召開了七次全會(huì)，分別涉及到深化機(jī)構(gòu)改革(二中全會(huì))、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制(三中全會(huì))、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)(四中全會(huì))、“十一五”規(guī)劃(五中全會(huì))、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)(六中全會(huì))、為黨的十七大做準(zhǔn)備(七中全會(huì))。這反映了黨中央決策機(jī)制越來越制度化、規(guī)范化、程序化，從而保證了中國重大決策的民主化、科學(xué)化，高效率地作出正確決策，及時(shí)糾正小的錯(cuò)誤，避免顛覆性錯(cuò)誤。這是“中國制度”和“中國決策”的重要體現(xiàn)和獨(dú)特優(yōu)勢。

從中國重大改革決策和部署看，先后有四次“三中全會(huì)”決策，與之相對應(yīng)的是形成了彼此區(qū)別又彼此相聯(lián)系的四個(gè)階段：

第一次是1978年十一屆三中全會(huì)決定，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須對經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革。隨后啟動(dòng)了農(nóng)村改革，全面推行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。這是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)動(dòng)階段。

第二次是1984年十二屆三中全會(huì)，根據(jù)黨的十二大提出的有系統(tǒng)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)，作出了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，以建立充滿生機(jī)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)。這是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的全面開局階段，即在農(nóng)村改革初步成功的基礎(chǔ)上，開啟以城市為重點(diǎn)的全面經(jīng)濟(jì)體制改革。

第三次是1993年黨的十四屆三中全會(huì)，根據(jù)黨的十四大確定的經(jīng)濟(jì)體制改革的核心目標(biāo)和基本原則，作出了《關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，共計(jì)50條。這是在確立了創(chuàng)建新體制的目標(biāo)之后的“建立新體制”階段，即建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，而不是在原有社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行改革。

第四次是2003年黨的十六屆三中全會(huì)，根據(jù)黨的十六大提出的建成完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署，作出了《關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，共計(jì)42條。這是在初步建立了新體制的基礎(chǔ)上的“完善新體制”階段。

按照這一改革發(fā)展邏輯和制度變遷邏輯，黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，標(biāo)志著中國將進(jìn)入“全面深化改革”階段。