即將召開的黨的十八屆三中全會，引發(fā)了全世界的關(guān)注：中國下一步的改革方向是什么？改革目標是什么？中國將如何改革？對此，國內(nèi)外各方紛紛猜測、眾說紛紜，成為世界媒體報道的焦點。

事實上，中國已經(jīng)走上了自主、自信、自強的改革開放道路，并將繼續(xù)沿著這條“人間正道”不斷實踐、不斷探索、不斷前行。這是有其自身的歷史邏輯和發(fā)展邏輯的，因此也需要我們了解黨中央重大決策民主化、科學(xué)化、制度化的機制。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會；同時，“全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會”。

從黨中央的重大決策程序來看，第一步是黨的全國代表大會(簡稱“黨代會”)決策，通常是每五年舉行一次；第二步是中央委員會全體會議(簡稱“中央全會”)決策，通常是每年至少舉行一次。黨代會決策是對未來中國發(fā)展進行全面的重大決策和全面的戰(zhàn)略部署，中央全會決策是對關(guān)系全局的重大問題作出重要決定和具體部署，如十六屆中央委員會召開了七次全會，分別涉及到深化機構(gòu)改革(二中全會)、完善社會主義市場經(jīng)濟體制(三中全會)、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)(四中全會)、“十一五”規(guī)劃(五中全會)、構(gòu)建社會主義和諧社會(六中全會)、為黨的十七大做準備(七中全會)。這反映了黨中央決策機制越來越制度化、規(guī)范化、程序化，從而保證了中國重大決策的民主化、科學(xué)化，高效率地作出正確決策，及時糾正小的錯誤，避免顛覆性錯誤。這是“中國制度”和“中國決策”的重要體現(xiàn)和獨特優(yōu)勢。

從中國重大改革決策和部署看，先后有四次“三中全會”決策，與之相對應(yīng)的是形成了彼此區(qū)別又彼此相聯(lián)系的四個階段：

第一次是1978年十一屆三中全會決定，為了實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須對經(jīng)濟體制進行改革。隨后啟動了農(nóng)村改革，全面推行了聯(lián)產(chǎn)承包責任制。這是中國經(jīng)濟體制改革的發(fā)動階段。

第二次是1984年十二屆三中全會，根據(jù)黨的十二大提出的有系統(tǒng)地進行經(jīng)濟體制改革的任務(wù)，作出了《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，以建立充滿生機的社會主義經(jīng)濟體制為目標。這是中國經(jīng)濟體制改革的全面開局階段，即在農(nóng)村改革初步成功的基礎(chǔ)上，開啟以城市為重點的全面經(jīng)濟體制改革。

第三次是1993年黨的十四屆三中全會，根據(jù)黨的十四大確定的經(jīng)濟體制改革的核心目標和基本原則，作出了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，共計50條。這是在確立了創(chuàng)建新體制的目標之后的“建立新體制”階段，即建立社會主義市場經(jīng)濟體制，而不是在原有社會主義計劃經(jīng)濟體制下進行改革。

第四次是2003年黨的十六屆三中全會，根據(jù)黨的十六大提出的建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略部署，作出了《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，共計42條。這是在初步建立了新體制的基礎(chǔ)上的“完善新體制”階段。

按照這一改革發(fā)展邏輯和制度變遷邏輯，黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，標志著中國將進入“全面深化改革”階段。