一直以來(lái),社會(huì)公眾對(duì)于公開“三公”經(jīng)費(fèi)的呼聲不斷,希望能從公共財(cái)政透明入手,打開對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督的通道。
總體來(lái)看,“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開正在穩(wěn)步推進(jìn)。繼去年新疆沙雅縣首次公開自治區(qū)本級(jí)及部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算之后,今年9月又首次公開了自治區(qū)本級(jí)及部門“三公”經(jīng)費(fèi)決算。但是,在看到這些可喜進(jìn)步的同時(shí),我們需要關(guān)注一些不容忽視的問題。雖然國(guó)家和自治區(qū)層面都在強(qiáng)力推動(dòng)“三公”經(jīng)費(fèi)公開,但似乎并非所有的部門都樂意公開。比如,雖然自治區(qū)要求本級(jí)一級(jí)預(yù)算部門和單位要在各自的網(wǎng)站公布“三公”經(jīng)費(fèi),但在一些部門的網(wǎng)站里,查找“三公”經(jīng)費(fèi)仍然十分費(fèi)勁,似乎給人感覺是不想公開、不愿引起公眾注意。
“三公”經(jīng)費(fèi)公開是政府對(duì)百姓的莊嚴(yán)承諾,更是百姓對(duì)政府的正當(dāng)要求。“三公”經(jīng)費(fèi)公開對(duì)于強(qiáng)化公眾對(duì)政府部門監(jiān)督,遏制社會(huì)不正之風(fēng),促進(jìn)法治、廉潔、勤政、陽(yáng)光政府建設(shè)意義重大。公眾對(duì)于政府的有效監(jiān)督,前提是保障公眾的知情權(quán)。“三公”經(jīng)費(fèi)不公開或者公開的透明度不夠,容易使得一些公職人員公仆意識(shí)淡化,嚴(yán)重影響了服務(wù)型政府建設(shè)。應(yīng)該說,必要的“三公”經(jīng)費(fèi)是合法合規(guī)的,但如果一個(gè)部門或單位公務(wù)出國(guó)太頻繁,公車消費(fèi)太離譜,公款吃喝太驚人,那么,這個(gè)部門終將會(huì)為百姓所厭惡。
公開“三公”經(jīng)費(fèi)是對(duì)法律的尊重,是對(duì)政令的尊重,也是對(duì)民意的尊重。公開“三公”經(jīng)費(fèi)只是手段,不是目的。公開的目的并不是要讓政府部門難堪,而是要讓公眾滿意;公開也不僅僅只是讓公眾知道政府部門花了多少錢、花到了哪里,更要讓公眾知道錢花的是否合法、合規(guī)、合理。客觀地說,“三公”經(jīng)費(fèi)公開至少要達(dá)到兩個(gè)目的:一是讓百姓看懂政府部門的賬,二是讓百姓監(jiān)督政府部門花錢。公開是一個(gè)基本要求,而推進(jìn)公開的廣度和深度才是關(guān)鍵。
將“三公“經(jīng)費(fèi)放到陽(yáng)光下曬一曬,可以讓公眾看一看,評(píng)一評(píng),哪些是必要的支出,哪些是奢侈浪費(fèi),從而有助于政府養(yǎng)成節(jié)儉花錢的習(xí)慣,把錢花在真正需要的地方,對(duì)加強(qiáng)自身建設(shè),也是十分有益的。從這個(gè)角度說,公開”三公“經(jīng)費(fèi),又何需遮遮掩掩!
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