“孩子在這里上學(xué)，也能和城里孩子一樣上音樂課、英語課，真是太幸福了！”談起孩子上學(xué)的事兒，河南省濟源市山區(qū)大峪鎮(zhèn)第五小學(xué)學(xué)生劉志偉的媽媽高興地對記者說。

濟源市位于河南省西北部，是“愚公故里”、“濟水之源”。近年來，該市堅持以城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)攬城鄉(xiāng)教育發(fā)展，均衡配置教育資源，重建設(shè)、強師資、共發(fā)展，讓城鄉(xiāng)孩子共享一片教育藍天。

　　重建設(shè)：城鄉(xiāng)學(xué)校一個樣

大峪鎮(zhèn)第三初中位于濟源市西部山區(qū)，是一所寄宿制學(xué)校。2012年以來，濟源市先后投資130萬元對該校綜合樓進行重建，并對學(xué)生餐廳進行改造。

“我們學(xué)校的餐廳就像酒店一樣，寬敞又整潔，每餐都有好幾樣飯菜，比媽媽做的飯菜還好吃。”在大峪三中學(xué)生餐廳，正在吃飯的二年級學(xué)生胡冰艷說。

大峪三中的食堂是濟源市學(xué)校標準化建設(shè)的一個縮影。作為濟源市學(xué)校標準化建設(shè)的一個組成部分，2012年，該市全面啟動“中小學(xué)食堂等級量化工程”，工程涉及50所學(xué)校，總投資1500萬元。工程實施后，新建、改建學(xué)校食堂41個，受益學(xué)生近3萬人，全市32所學(xué)校達到河南省一級食堂標準。2013年，濟源市將再投資1000余萬元用于“中小學(xué)食堂等級量化工程”。

新的投入機制是濟源市政府2010年出臺的一項新舉措：各鎮(zhèn)（街道辦事處）要結(jié)合本地實際，對幼兒園、小學(xué)、初中建設(shè)加大投入，實行市鎮(zhèn)兩級財政分擔(dān)機制，即在鎮(zhèn)提供用地的前提下，一般預(yù)算收入在6000萬元以上的，市鎮(zhèn)兩級財政按3∶7分擔(dān)；一般預(yù)算收入在3000萬元以上不足6000萬元的，市鎮(zhèn)兩級財政按4∶6分擔(dān)；一般預(yù)算收入不足3000萬元的，市鎮(zhèn)兩級財政按5∶5分擔(dān)。

市鎮(zhèn)教育投入分擔(dān)機制是濟源市教育投入的創(chuàng)新之舉。承留鎮(zhèn)實驗小學(xué)即是2012年在新的投入機制下建成投用的現(xiàn)代化小學(xué)，其中鎮(zhèn)政府投入1500萬元。據(jù)統(tǒng)計，2012年，濟源市各鎮(zhèn)級政府教育投入累計達到6409萬元，占鎮(zhèn)級一般預(yù)算收入的6.13%。

在標準化學(xué)校建設(shè)過程中，濟源市統(tǒng)籌公共財政、鎮(zhèn)級財政、招商引資、社會融資等財政資源，用2—3年時間，率先在河南省基本實現(xiàn)學(xué)校布局合理、儀器設(shè)備及圖書資源充足、教育信息化設(shè)施完善等基本達標。

今年以來，濟源市委、市政府出臺了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育布局實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》等多個文件，全力推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。濟源市委書記何雄告訴記者：“教育資源整合、寄宿制學(xué)校建設(shè)、配套設(shè)施完善、中小學(xué)食堂等級量化工程、薄弱學(xué)校改造等都是濟源市加大教育財政投入，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵措施，市委、市政府采取重點推進戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)，教育發(fā)展的均衡度得到進一步提升。”

“2011年，全市公共財政教育投入7.6億元，增幅17%；2012年，公共財政教育投入9.6億元，增幅26.3%。教育大投入讓優(yōu)質(zhì)教育資源進一步增強，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展水平進一步提高。”濟源市市長王宇燕說。

　　強師資：城鄉(xiāng)教師一個樣

為全面提升教育發(fā)展內(nèi)涵，2008年，濟源市啟動實施了“名教師、名校長、名學(xué)校”創(chuàng)建工程，出臺了一系列政策，通過“三招”，全面提高教師尤其是農(nóng)村教師的素質(zhì)。

第一招：走出去，開展高端培訓(xùn)。據(jù)濟源市教育局副局長李伯勇介紹，2012年，該市先后選派200余名教育干部和中小學(xué)校長赴北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)接受高端培訓(xùn)；赴山東萊蕪、安徽蕪湖和銅陵、湖北鄂州等地考察學(xué)習(xí)。“高端培訓(xùn)后，我把學(xué)習(xí)心得與實際工作結(jié)合起來，學(xué)校的教育教學(xué)水平有了大幅度提高。”王屋鎮(zhèn)一中校長翟國喜告訴記者。

濟源市還通過“國培”、“省培”、“市培”計劃等專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，通過“有效教學(xué)”展示賽、名師“個性課堂”觀摩、“名師送教下鄉(xiāng)”等活動，不斷提高教師素質(zhì)。濟源市共有教師7000余名，近3年，全市每年都要組織8000余人次教師參加各級各類培訓(xùn)，覆蓋率超過100%。

第二招：請進來，舉辦教育大講堂。近年來，濟源市舉辦了“教育百家講堂”，先后邀請50余位教育名家到濟源講學(xué)，大大開闊了教師的視野，有效促進了教師素質(zhì)的提高。

“2009年，我上了一節(jié)公開課。大家評價我的課：像一個‘土匪’，東打一槍，西放一炮，搞得學(xué)生暈頭轉(zhuǎn)向！而現(xiàn)在，在全市1300余名語文教師面前，我與特級教師余映潮同課異構(gòu)，獲得了余老師的肯定。”濟瀆路學(xué)校教師張小娟自豪地說。

第三招：以課題研究推動農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。濟源市建立了以教師個人課題為主體的研究體系，與專業(yè)閱讀、校本研修、名師工程相結(jié)合，組建教師成長共同體，力推教師專業(yè)成長。“目前，全市已初步形成了‘校校有課題，人人搞研究’的可喜局面。通過課題帶動，有力提升了廣大教師的素質(zhì)。”濟源市教科所所長孔禮戰(zhàn)說。

克井鎮(zhèn)原昌小學(xué)是一所農(nóng)村小學(xué)。近年來，該校積極開展教師專業(yè)閱讀寫作和教學(xué)反思活動，在“濟源研修茶座”上發(fā)表博文近1000篇。打開“研修茶座”，記者在首頁上看到，“茶座”設(shè)有精華文章、課件、博客等欄目。“目前，全市共有6700余名教師建立了教學(xué)博客，累計發(fā)表博文30余萬篇，評論文章67萬余次，在提升教師專業(yè)化水平上起到了很好的引領(lǐng)作用。”負責(zé)管理“研修茶座”的教師張效鋒說。

　　共發(fā)展：城鄉(xiāng)教育一個樣

“孩子們覺得自己和城區(qū)西關(guān)小學(xué)的孩子一樣了，因為張小立、黃清和李小高3位老師把城里先進的教學(xué)方法和教學(xué)思想帶到我們學(xué)校。”大峪鎮(zhèn)第二小學(xué)校長黃國軍說。

大峪二小位于濟源小浪底大壩附近的山溝里，是一所山區(qū)薄弱學(xué)校。而張小立、黃清和李小高則是城區(qū)西關(guān)小學(xué)的教師。按照全市城鄉(xiāng)教師輪崗交流的要求，3位教師帶著先進教學(xué)經(jīng)驗和理念來到大峪二小支教。

“我校先后多次派出副校長和優(yōu)秀教師到大峪二小支教，進行為期一年的蹲點實踐，把好的做法完整地輸送給大峪二小，特別是在新教育理念方面，我校的一些自創(chuàng)校本課程已在大峪二小生根發(fā)芽，如今，我們兩所學(xué)校都成了濟源市的課改示范校。”西關(guān)小學(xué)校長張化芬說。

為農(nóng)村學(xué)校提供優(yōu)秀教師支援，是城鄉(xiāng)學(xué)?；影l(fā)展的一個實招。濟源市教育局局長于琳告訴記者：“2009年以來，濟源市開始實行城鄉(xiāng)教師輪崗交流制度。截至目前，全市輪崗交流的教師已接近1000人次，在教育教學(xué)方面起到了很好的推動和提升作用。”

記者在采訪中還了解到，對山區(qū)和平原薄弱學(xué)校師資配置實行傾斜政策是濟源市的一貫做法。該市建立了教師補充機制，每年都要按照國家規(guī)定招收近200名特崗教師，全部分配到平原及山區(qū)薄弱學(xué)校，為山區(qū)學(xué)校師資輸送新鮮血液。此外，近年來，濟源市在提高原有教職工編制比例的基礎(chǔ)上，增加了5%的機動編制，主要用于解決山區(qū)和平原薄弱學(xué)校教師脫產(chǎn)培訓(xùn)、病假等崗位的空缺調(diào)劑。

農(nóng)村及薄弱學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展，也是城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展必須關(guān)注的問題。濟源市圍繞學(xué)校德育、課堂教學(xué)改革、課程開發(fā)、校本教研和活力校園五方面內(nèi)容，通過開展“規(guī)范化學(xué)校”、“課改示范校”和“優(yōu)秀教研組”創(chuàng)建活動，采取“訂單式”、“菜單式”服務(wù)，“蹲點式”包校，“下水式”投入課堂，全面提升學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展水平。目前，全市農(nóng)村學(xué)校規(guī)范化達標率達到80%以上。

“過去租房到城里陪孩子讀書，現(xiàn)在孩子在家門口就能接受優(yōu)秀教師的教育了……”王屋鎮(zhèn)一中八年級學(xué)生侯丁奕的父親告訴記者。