經(jīng)歷了30多年高速發(fā)展后的中國，已經(jīng)來到轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要關(guān)口。這是應(yīng)對世界經(jīng)濟環(huán)境新變化的迫切需要，也是破解中國自身經(jīng)濟發(fā)展矛盾和難題的內(nèi)在要求。

當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力大，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)緊迫，環(huán)境資源壓力不斷增大。長期粗放型的經(jīng)濟增長到了必須改變的時候。但在轉(zhuǎn)型升級過程中，各地對轉(zhuǎn)型升級重要性的認(rèn)識并不一致，步調(diào)也有較大差異，甚至在路徑選擇上也存在著偏差。進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、透視難點、找準(zhǔn)方向，乃是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級落到實處的根本保證。

國際金融危機之后，為了在未來搶占先機，各國紛紛在經(jīng)濟增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、供需關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)等方面下功夫，并把發(fā)展實體經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟作為主攻方向。中國作為世界重要經(jīng)濟體，必須跟上節(jié)奏甚至領(lǐng)先于節(jié)奏，尋求率先突破，以進(jìn)一步奠定和夯實從大國走向強國的基礎(chǔ)。

不僅如此，正在孕育的新一輪的科技革命，對我們來說，更是一把不折不扣的“雙刃劍”。既提供了重要契機，也帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果應(yīng)對不當(dāng)，貽誤時機，我國在新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家的差距將進(jìn)一步擴大。要在新一輪國際競爭中贏得主動，有賴于轉(zhuǎn)型升級下新競爭優(yōu)勢的培育。

更進(jìn)一步看，過去導(dǎo)致不少國家掉入“中等收入陷阱”的因素，如發(fā)展方式落后、技術(shù)創(chuàng)新不足、城市化和工業(yè)化失衡、收入兩極分化、經(jīng)濟增長乏力、社會矛盾激化等，不同程度上在我國都存在。而跨越“中等收入陷阱”這一道坎，事關(guān)“兩個一百年”目標(biāo)的實現(xiàn)，事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興。這是轉(zhuǎn)型發(fā)展最為迫切的時代使命。

以此來理解中國轉(zhuǎn)型發(fā)展之要義，方能體會中央寧可降低發(fā)展速度也要打贏轉(zhuǎn)型升級“翻身仗”的良苦用心，也才能在未來的工作中自覺邁入到轉(zhuǎn)型升級的軌道上來。

“會診”轉(zhuǎn)型升級

日前，在國家行政學(xué)院舉辦的“省部級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)型升級研討班”迎來了35位來自中央部委和地方的學(xué)員。圍繞著轉(zhuǎn)型升級的“碰撞”貫穿于整個學(xué)習(xí)過程中，議題直擊要害，交鋒不留情面，多位學(xué)員在課后與《瞭望》新聞周刊交流中都坦言“過癮”、“收獲很大”。

國家行政學(xué)院教務(wù)長、進(jìn)修部主任陸林祥向本刊記者介紹，中央舉辦此次培訓(xùn)班的目的，核心是貫徹落實黨的十八大關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署，把握經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵和目標(biāo)，研討如何解決當(dāng)前發(fā)展面臨的突出難題，探索打造中國經(jīng)濟升級版、提升國際競爭力、從經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國邁進(jìn)的有效途徑。

比如，這些站在一線實踐最前沿的省部級學(xué)員普遍認(rèn)為，轉(zhuǎn)型升級面臨的最大困境，“根子還是政府與市場的關(guān)系沒有處理好，政府之手總是在進(jìn)退反復(fù)中難以拿捏合適的度。”他們聚焦的議題中，苦惱產(chǎn)業(yè)升級動力不足的現(xiàn)實，擔(dān)憂民生支出的剛性需求和財政收入減少的兩難，爭議區(qū)域差異現(xiàn)實下轉(zhuǎn)型升級缺失考核評價的差異化支撐……

“當(dāng)務(wù)之急是要解決‘上熱下冷’的問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，使上下充分認(rèn)清我們正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，而這個轉(zhuǎn)和升是等不來、要不來的，目前處在不進(jìn)則退的階段，要有這種緊迫感。”來自山東的學(xué)員說。

“這一系列難點，也正是未來轉(zhuǎn)型升級中的發(fā)力點。”陸林祥認(rèn)為，經(jīng)過一周全封閉式的地方與部門高層官員之間無保留的交流與碰撞，“借鑒其他省份的良好經(jīng)驗，認(rèn)識自己工作中的不足，并尋找未來的努力方向，是省部級干部離崗集中學(xué)習(xí)最重要的收獲。”在他看來，這個目的“基本達(dá)到了”。……【詳細(xì)】

省部班的思想“碰撞”

“推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，我認(rèn)為關(guān)鍵有兩個問題，”陜西學(xué)員剛一發(fā)言，全組學(xué)員和現(xiàn)場工作人員都笑了。他立即補了一句，“哎呀，我還是講兩個問題吧。”邊上一位副省長插話道，“說了只講一個，大家是怕你講了后，后面的都沒得講了。”這是在國家行政學(xué)院舉辦的“省部級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級研討班”結(jié)構(gòu)化研討中的一幕。

“在這里，發(fā)言機會很寶貴，沒有打官腔、說套話的空間。”國家行政學(xué)院教務(wù)長、進(jìn)修部主任陸林祥在學(xué)員課間休息時對《瞭望》新聞周刊記者介紹。按照轉(zhuǎn)型升級這一戰(zhàn)略課題的核心要素，這個由35人組成的省部級研討班，學(xué)員自主選擇組成了三個小組：產(chǎn)業(yè)升級組、市場驅(qū)動組和民生改善組，同時進(jìn)行議題聚焦。學(xué)員選擇參加哪一組的討論，一經(jīng)選定，整個學(xué)習(xí)期間就都以小組為單位進(jìn)行深入研討。在全班交流發(fā)言的課堂上，可以就其他組的內(nèi)容提問或是發(fā)表意見。

比如，這位陜西學(xué)員所在的產(chǎn)業(yè)組，由11人組成，有4位省委常委、副省長，一位中央部委副部長，一位擔(dān)任中國貿(mào)促會副會長，3位省人大常委會副主任，2位地方部門負(fù)責(zé)人。他們共同圍繞著“產(chǎn)業(yè)升級”相互補充形成十個議題，并進(jìn)行研究分析，形成政策報告提交全班，最后的成果上報國家領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。

“省部級干部班全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，住在學(xué)員公寓，吃在學(xué)員食堂，自己盛菜。無正當(dāng)理由不得缺課，請假必須經(jīng)過批準(zhǔn)。自己撰寫發(fā)言材料、學(xué)習(xí)體會、調(diào)研報告、政策建議和論文，不讓他人代筆……”在陸林祥眼中，學(xué)員們雖為省部級領(lǐng)導(dǎo)干部，“但現(xiàn)在他們只有一個身份——學(xué)員。”……【詳細(xì)】

創(chuàng)新驅(qū)動中國科技戰(zhàn)略

“中央為什么要提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略？為什么要把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置？要實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的‘中國夢’，實現(xiàn)‘兩個一百年’目標(biāo)，打造經(jīng)濟‘升級版’，新的動力從哪里來？”

回顧十八大圍繞著科技創(chuàng)新提出的新戰(zhàn)略和新定位，科技部黨組書記、副部長王志剛提出了一系列值得深思的問題。就我國創(chuàng)新發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢以及新階段實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動主要著力方向等問題，王志剛接受了《瞭望》新聞周刊的專訪。

十八大以來，習(xí)近平總書記在多個不同場合強調(diào)要實施好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)科技創(chuàng)新的重要性以及落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的緊迫性。李克強總理也多次強調(diào)要注重創(chuàng)新驅(qū)動，增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力。

黨中央、國務(wù)院之所以如此重視創(chuàng)新驅(qū)動，王志剛說，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次講過，社會生產(chǎn)力的發(fā)展和綜合國力的提升最終取決于科技創(chuàng)新，一個國家經(jīng)濟體量大還不能代表強，國家富強要靠自主創(chuàng)新、靠技術(shù)、靠人才，科技是國家強盛之基。從近代史也可以看出，科技強的國家，其工業(yè)帶動的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟就強，即使GDP總量相對較小，也不妨礙這些國家成為世界強國。

“需要從我們面臨的國內(nèi)外形勢和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要來看待創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。”王志剛說，“要實施好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和科技強國，為我國在新的起點上實現(xiàn)更大發(fā)展提供新的動力。”……【詳細(xì)】