經(jīng)歷了30多年高速發(fā)展后的中國(guó)，已經(jīng)來(lái)到轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要關(guān)口。這是應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境新變化的迫切需要，也是破解中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾和難題的內(nèi)在要求。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)緊迫，環(huán)境資源壓力不斷增大。長(zhǎng)期粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到了必須改變的時(shí)候。但在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，各地對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要性的認(rèn)識(shí)并不一致，步調(diào)也有較大差異，甚至在路徑選擇上也存在著偏差。進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、透視難點(diǎn)、找準(zhǔn)方向，乃是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)落到實(shí)處的根本保證。

國(guó)際金融危機(jī)之后，為了在未來(lái)?yè)屨枷葯C(jī)，各國(guó)紛紛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、供需關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)等方面下功夫，并把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)作為主攻方向。中國(guó)作為世界重要經(jīng)濟(jì)體，必須跟上節(jié)奏甚至領(lǐng)先于節(jié)奏，尋求率先突破，以進(jìn)一步奠定和夯實(shí)從大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)。

不僅如此，正在孕育的新一輪的科技革命，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，更是一把不折不扣的“雙刃劍”。既提供了重要契機(jī)，也帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果應(yīng)對(duì)不當(dāng)，貽誤時(shí)機(jī)，我國(guó)在新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距將進(jìn)一步擴(kuò)大。要在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，有賴于轉(zhuǎn)型升級(jí)下新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的培育。

更進(jìn)一步看，過(guò)去導(dǎo)致不少國(guó)家掉入“中等收入陷阱”的因素，如發(fā)展方式落后、技術(shù)創(chuàng)新不足、城市化和工業(yè)化失衡、收入兩極分化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、社會(huì)矛盾激化等，不同程度上在我國(guó)都存在。而跨越“中等收入陷阱”這一道坎，事關(guān)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興。這是轉(zhuǎn)型發(fā)展最為迫切的時(shí)代使命。

以此來(lái)理解中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展之要義，方能體會(huì)中央寧可降低發(fā)展速度也要打贏轉(zhuǎn)型升級(jí)“翻身仗”的良苦用心，也才能在未來(lái)的工作中自覺(jué)邁入到轉(zhuǎn)型升級(jí)的軌道上來(lái)。

“會(huì)診”轉(zhuǎn)型升級(jí)

日前，在國(guó)家行政學(xué)院舉辦的“省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)型升級(jí)研討班”迎來(lái)了35位來(lái)自中央部委和地方的學(xué)員。圍繞著轉(zhuǎn)型升級(jí)的“碰撞”貫穿于整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中，議題直擊要害，交鋒不留情面，多位學(xué)員在課后與《瞭望》新聞周刊交流中都坦言“過(guò)癮”、“收獲很大”。

國(guó)家行政學(xué)院教務(wù)長(zhǎng)、進(jìn)修部主任陸林祥向本刊記者介紹，中央舉辦此次培訓(xùn)班的目的，核心是貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署，把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵和目標(biāo)，研討如何解決當(dāng)前發(fā)展面臨的突出難題，探索打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的有效途徑。

比如，這些站在一線實(shí)踐最前沿的省部級(jí)學(xué)員普遍認(rèn)為，轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的最大困境，“根子還是政府與市場(chǎng)的關(guān)系沒(méi)有處理好，政府之手總是在進(jìn)退反復(fù)中難以拿捏合適的度。”他們聚焦的議題中，苦惱產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)力不足的現(xiàn)實(shí)，擔(dān)憂民生支出的剛性需求和財(cái)政收入減少的兩難，爭(zhēng)議區(qū)域差異現(xiàn)實(shí)下轉(zhuǎn)型升級(jí)缺失考核評(píng)價(jià)的差異化支撐……

“當(dāng)務(wù)之急是要解決‘上熱下冷’的問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，使上下充分認(rèn)清我們正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，而這個(gè)轉(zhuǎn)和升是等不來(lái)、要不來(lái)的，目前處在不進(jìn)則退的階段，要有這種緊迫感。”來(lái)自山東的學(xué)員說(shuō)。

“這一系列難點(diǎn)，也正是未來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的發(fā)力點(diǎn)。”陸林祥認(rèn)為，經(jīng)過(guò)一周全封閉式的地方與部門高層官員之間無(wú)保留的交流與碰撞，“借鑒其他省份的良好經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)自己工作中的不足，并尋找未來(lái)的努力方向，是省部級(jí)干部離崗集中學(xué)習(xí)最重要的收獲。”在他看來(lái)，這個(gè)目的“基本達(dá)到了”。……【詳細(xì)】

省部班的思想“碰撞”

“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我認(rèn)為關(guān)鍵有兩個(gè)問(wèn)題，”陜西學(xué)員剛一發(fā)言，全組學(xué)員和現(xiàn)場(chǎng)工作人員都笑了。他立即補(bǔ)了一句，“哎呀，我還是講兩個(gè)問(wèn)題吧。”邊上一位副省長(zhǎng)插話道，“說(shuō)了只講一個(gè)，大家是怕你講了后，后面的都沒(méi)得講了。”這是在國(guó)家行政學(xué)院舉辦的“省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)研討班”結(jié)構(gòu)化研討中的一幕。

“在這里，發(fā)言機(jī)會(huì)很寶貴，沒(méi)有打官腔、說(shuō)套話的空間。”國(guó)家行政學(xué)院教務(wù)長(zhǎng)、進(jìn)修部主任陸林祥在學(xué)員課間休息時(shí)對(duì)《瞭望》新聞周刊記者介紹。按照轉(zhuǎn)型升級(jí)這一戰(zhàn)略課題的核心要素，這個(gè)由35人組成的省部級(jí)研討班，學(xué)員自主選擇組成了三個(gè)小組：產(chǎn)業(yè)升級(jí)組、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)組和民生改善組，同時(shí)進(jìn)行議題聚焦。學(xué)員選擇參加哪一組的討論，一經(jīng)選定，整個(gè)學(xué)習(xí)期間就都以小組為單位進(jìn)行深入研討。在全班交流發(fā)言的課堂上，可以就其他組的內(nèi)容提問(wèn)或是發(fā)表意見(jiàn)。

比如，這位陜西學(xué)員所在的產(chǎn)業(yè)組，由11人組成，有4位省委常委、副省長(zhǎng)，一位中央部委副部長(zhǎng)，一位擔(dān)任中國(guó)貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，3位省人大常委會(huì)副主任，2位地方部門負(fù)責(zé)人。他們共同圍繞著“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”相互補(bǔ)充形成十個(gè)議題，并進(jìn)行研究分析，形成政策報(bào)告提交全班，最后的成果上報(bào)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

“省部級(jí)干部班全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，住在學(xué)員公寓，吃在學(xué)員食堂，自己盛菜。無(wú)正當(dāng)理由不得缺課，請(qǐng)假必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。自己撰寫發(fā)言材料、學(xué)習(xí)體會(huì)、調(diào)研報(bào)告、政策建議和論文，不讓他人代筆……”在陸林祥眼中，學(xué)員們雖為省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，“但現(xiàn)在他們只有一個(gè)身份——學(xué)員。”……【詳細(xì)】

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中國(guó)科技戰(zhàn)略

“中央為什么要提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略？為什么要把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置？要實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的‘中國(guó)夢(mèng)’，實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’目標(biāo)，打造經(jīng)濟(jì)‘升級(jí)版’，新的動(dòng)力從哪里來(lái)？”

回顧十八大圍繞著科技創(chuàng)新提出的新戰(zhàn)略和新定位，科技部黨組書記、副部長(zhǎng)王志剛提出了一系列值得深思的問(wèn)題。就我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)以及新階段實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主要著力方向等問(wèn)題，王志剛接受了《瞭望》新聞周刊的專訪。

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在多個(gè)不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)要實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的重要性以及落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的緊迫性。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。

黨中央、國(guó)務(wù)院之所以如此重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，王志剛說(shuō)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次講過(guò)，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和綜合國(guó)力的提升最終取決于科技創(chuàng)新，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體量大還不能代表強(qiáng)，國(guó)家富強(qiáng)要靠自主創(chuàng)新、靠技術(shù)、靠人才，科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基。從近代史也可以看出，科技強(qiáng)的國(guó)家，其工業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)就強(qiáng)，即使GDP總量相對(duì)較小，也不妨礙這些國(guó)家成為世界強(qiáng)國(guó)。

“需要從我們面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要來(lái)看待創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。”王志剛說(shuō)，“要實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和科技強(qiáng)國(guó)，為我國(guó)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展提供新的動(dòng)力。”……【詳細(xì)】