“推進經(jīng)濟轉型升級，我認為關鍵有兩個問題，”陜西學員剛一發(fā)言，全組學員和現(xiàn)場工作人員都笑了。他立即補了一句，“哎呀，我還是講兩個問題吧。”邊上一位副省長插話道，“說了只講一個，大家是怕你講了后，后面的都沒得講了。”這是在國家行政學院舉辦的“省部級領導干部經(jīng)濟轉型升級研討班”結構化研討中的一幕。

“在這里，發(fā)言機會很寶貴，沒有打官腔、說套話的空間。”國家行政學院教務長、進修部主任陸林祥在學員課間休息時對《瞭望》新聞周刊記者介紹。按照轉型升級這一戰(zhàn)略課題的核心要素，這個由35人組成的省部級研討班，學員自主選擇組成了三個小組：產(chǎn)業(yè)升級組、市場驅動組和民生改善組，同時進行議題聚焦。學員選擇參加哪一組的討論，一經(jīng)選定，整個學習期間就都以小組為單位進行深入研討。在全班交流發(fā)言的課堂上，可以就其他組的內(nèi)容提問或是發(fā)表意見。

比如，這位陜西學員所在的產(chǎn)業(yè)組，由11人組成，有4位省委常委、副省長，一位中央部委副部長，一位擔任中國貿(mào)促會副會長，3位省人大常委會副主任，2位地方部門負責人。他們共同圍繞著“產(chǎn)業(yè)升級”相互補充形成十個議題，并進行研究分析，形成政策報告提交全班，最后的成果上報國家領導機關。

“省部級干部班全脫產(chǎn)學習，住在學員公寓，吃在學員食堂，自己盛菜。無正當理由不得缺課，請假必須經(jīng)過批準。自己撰寫發(fā)言材料、學習體會、調研報告、政策建議和論文，不讓他人代筆……”在陸林祥眼中，學員們雖為省部級領導干部，“但現(xiàn)在他們只有一個身份——學員。”

課堂上的“交鋒”

轉型升級班的“對話”讓人眼前一亮。國家行政學院副司級班主任段紅霞在這個過程中扮演了“催化”的作用。她既是服務者，也是引導者。

當東部地區(qū)的一位學員提出，“政府跟市場的關系還是不清楚，表現(xiàn)為經(jīng)濟運行中行政對經(jīng)濟的干預過多，行政手段當前是強化了，而不是弱化了”，并就這個過程中政府采取的土地、稅收等優(yōu)惠政策進行反省時，段紅霞把評論權交給了其他小組的學員。

一位西部地區(qū)的學員立即就企業(yè)對經(jīng)濟的發(fā)展帶動與政府對企業(yè)的政策支持如何把握發(fā)問。針對不再特別批資金、批土地，再也不提供零地價的回答，另一位西部省份的學員表示，在自己的省份很難做到。“遇到對全省帶動性比較大的項目，我可能要花這方面成本。”

“今天帶動了，明天可能就是包袱了。”東部學員繼續(xù)現(xiàn)身說法。曾經(jīng)擔任過企業(yè)領導人的廣東學員更是直言，“市場信號的缺失就是我們政府所造成的，不要怪市場，不要怪企業(yè)，都是政府本身所謂的‘好心’造成的，你提供了零地價，提供了財政補貼，他生產(chǎn)出來的產(chǎn)品哪還有成本？”

爭論還在繼續(xù)。“市場組的匯報，我非常贊同。當然有一些理想主義，但是理想主義非?？蓯劭删础?rdquo;眼見產(chǎn)業(yè)組和民生組學員不斷發(fā)難，市場組其他成員按捺不住了。一位學員接過話茬，“對于剛才商業(yè)性項目的問題，我想確定三個基本原則就夠了。”

一要看企業(yè)是不是在市場競爭條件下產(chǎn)生的龍頭企業(yè)；二要看在這個領域自己是最先給政策還是最后給政策，前面已經(jīng)把政策給夠了自己再做就是陷阱；三要把優(yōu)惠給夠給足，讓所給優(yōu)惠在稅收和就業(yè)等方面能夠充分回報。

“對市場主體采取不同政策，這對市場主體是不是不公正？”對于這樣的答案，其他學員顯然并不滿意。“沒有辦法，我只和強者結合，跟弱者結合就把我變?nèi)趿恕?rdquo;市場組學員接著回應。有學員對此針鋒相對，“不行的，不能因為市場主體的不同，而和強者合作。我們要發(fā)展中小企業(yè)，如果這樣中小企業(yè)就發(fā)展不起來。”

面對同一抉擇，東西部之間不同的政策取向也讓一位來自西部省區(qū)的學員感慨，“東部沿海發(fā)達地區(qū)說什么都是對的，發(fā)展得快了是創(chuàng)新能力強；發(fā)展慢的時候說在轉型、在提高質量。西部發(fā)展慢的時候說你創(chuàng)新能力不足，要向東部學習；你搞得快的時候說你資源浪費，環(huán)境污染。這還是實力說話。”本文來源：瞭望觀察網(wǎng)

不過，爭論歸爭論，“政府應減少審批，制定好規(guī)則，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境”卻是大家一致的共識。