“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我認(rèn)為關(guān)鍵有兩個(gè)問題，”陜西學(xué)員剛一發(fā)言，全組學(xué)員和現(xiàn)場(chǎng)工作人員都笑了。他立即補(bǔ)了一句，“哎呀，我還是講兩個(gè)問題吧。”邊上一位副省長(zhǎng)插話道，“說了只講一個(gè)，大家是怕你講了后，后面的都沒得講了。”這是在國(guó)家行政學(xué)院舉辦的“省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)研討班”結(jié)構(gòu)化研討中的一幕。

“在這里，發(fā)言機(jī)會(huì)很寶貴，沒有打官腔、說套話的空間。”國(guó)家行政學(xué)院教務(wù)長(zhǎng)、進(jìn)修部主任陸林祥在學(xué)員課間休息時(shí)對(duì)《瞭望》新聞周刊記者介紹。按照轉(zhuǎn)型升級(jí)這一戰(zhàn)略課題的核心要素，這個(gè)由35人組成的省部級(jí)研討班，學(xué)員自主選擇組成了三個(gè)小組：產(chǎn)業(yè)升級(jí)組、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)組和民生改善組，同時(shí)進(jìn)行議題聚焦。學(xué)員選擇參加哪一組的討論，一經(jīng)選定，整個(gè)學(xué)習(xí)期間就都以小組為單位進(jìn)行深入研討。在全班交流發(fā)言的課堂上，可以就其他組的內(nèi)容提問或是發(fā)表意見。

比如，這位陜西學(xué)員所在的產(chǎn)業(yè)組，由11人組成，有4位省委常委、副省長(zhǎng)，一位中央部委副部長(zhǎng)，一位擔(dān)任中國(guó)貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，3位省人大常委會(huì)副主任，2位地方部門負(fù)責(zé)人。他們共同圍繞著“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”相互補(bǔ)充形成十個(gè)議題，并進(jìn)行研究分析，形成政策報(bào)告提交全班，最后的成果上報(bào)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

“省部級(jí)干部班全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，住在學(xué)員公寓，吃在學(xué)員食堂，自己盛菜。無正當(dāng)理由不得缺課，請(qǐng)假必須經(jīng)過批準(zhǔn)。自己撰寫發(fā)言材料、學(xué)習(xí)體會(huì)、調(diào)研報(bào)告、政策建議和論文，不讓他人代筆……”在陸林祥眼中，學(xué)員們雖為省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，“但現(xiàn)在他們只有一個(gè)身份——學(xué)員。”

課堂上的“交鋒”

轉(zhuǎn)型升級(jí)班的“對(duì)話”讓人眼前一亮。國(guó)家行政學(xué)院副司級(jí)班主任段紅霞在這個(gè)過程中扮演了“催化”的作用。她既是服務(wù)者，也是引導(dǎo)者。

當(dāng)東部地區(qū)的一位學(xué)員提出，“政府跟市場(chǎng)的關(guān)系還是不清楚，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中行政對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)過多，行政手段當(dāng)前是強(qiáng)化了，而不是弱化了”，并就這個(gè)過程中政府采取的土地、稅收等優(yōu)惠政策進(jìn)行反省時(shí)，段紅霞把評(píng)論權(quán)交給了其他小組的學(xué)員。

一位西部地區(qū)的學(xué)員立即就企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)與政府對(duì)企業(yè)的政策支持如何把握發(fā)問。針對(duì)不再特別批資金、批土地，再也不提供零地價(jià)的回答，另一位西部省份的學(xué)員表示，在自己的省份很難做到。“遇到對(duì)全省帶動(dòng)性比較大的項(xiàng)目，我可能要花這方面成本。”

“今天帶動(dòng)了，明天可能就是包袱了。”東部學(xué)員繼續(xù)現(xiàn)身說法。曾經(jīng)擔(dān)任過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的廣東學(xué)員更是直言，“市場(chǎng)信號(hào)的缺失就是我們政府所造成的，不要怪市場(chǎng)，不要怪企業(yè)，都是政府本身所謂的‘好心’造成的，你提供了零地價(jià)，提供了財(cái)政補(bǔ)貼，他生產(chǎn)出來的產(chǎn)品哪還有成本？”

爭(zhēng)論還在繼續(xù)。“市場(chǎng)組的匯報(bào)，我非常贊同。當(dāng)然有一些理想主義，但是理想主義非常可愛可敬。”眼見產(chǎn)業(yè)組和民生組學(xué)員不斷發(fā)難，市場(chǎng)組其他成員按捺不住了。一位學(xué)員接過話茬，“對(duì)于剛才商業(yè)性項(xiàng)目的問題，我想確定三個(gè)基本原則就夠了。”

一要看企業(yè)是不是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下產(chǎn)生的龍頭企業(yè)；二要看在這個(gè)領(lǐng)域自己是最先給政策還是最后給政策，前面已經(jīng)把政策給夠了自己再做就是陷阱；三要把優(yōu)惠給夠給足，讓所給優(yōu)惠在稅收和就業(yè)等方面能夠充分回報(bào)。

“對(duì)市場(chǎng)主體采取不同政策，這對(duì)市場(chǎng)主體是不是不公正？”對(duì)于這樣的答案，其他學(xué)員顯然并不滿意。“沒有辦法，我只和強(qiáng)者結(jié)合，跟弱者結(jié)合就把我變?nèi)趿恕?rdquo;市場(chǎng)組學(xué)員接著回應(yīng)。有學(xué)員對(duì)此針鋒相對(duì)，“不行的，不能因?yàn)槭袌?chǎng)主體的不同，而和強(qiáng)者合作。我們要發(fā)展中小企業(yè)，如果這樣中小企業(yè)就發(fā)展不起來。”

面對(duì)同一抉擇，東西部之間不同的政策取向也讓一位來自西部省區(qū)的學(xué)員感慨，“東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)說什么都是對(duì)的，發(fā)展得快了是創(chuàng)新能力強(qiáng)；發(fā)展慢的時(shí)候說在轉(zhuǎn)型、在提高質(zhì)量。西部發(fā)展慢的時(shí)候說你創(chuàng)新能力不足，要向東部學(xué)習(xí)；你搞得快的時(shí)候說你資源浪費(fèi)，環(huán)境污染。這還是實(shí)力說話。”本文來源：瞭望觀察網(wǎng)

不過，爭(zhēng)論歸爭(zhēng)論，“政府應(yīng)減少審批，制定好規(guī)則，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境”卻是大家一致的共識(shí)。