【啟示與思考】

如果沒(méi)有梁財(cái)，這根樹(shù)木也許將永遠(yuǎn)“深埋河道無(wú)人知”。挖出個(gè)“寶貝”，本是好事，“不僅令梁財(cái)喜出望外，就連附近的老百姓也紛紛趕來(lái)，希望分到一杯羹”?？墒?，正在挖出之際，當(dāng)?shù)卣畢s通知梁財(cái)，這根樹(shù)木應(yīng)該歸國(guó)家所有，雖然也承諾給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，但讓梁財(cái)方難以接受。真是“竹籃打水一場(chǎng)空”，還徒增煩惱。

在現(xiàn)行法律上，當(dāng)?shù)卣闹鲝堄幸欢ㄒ罁?jù)。憲法第9條規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。國(guó)家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源。”該規(guī)定在物權(quán)法第48條也有再述。

漢語(yǔ)中，“等”字有兩種用法，一是表示列舉未完，二是表示列舉后煞尾。而憲法中運(yùn)用“等”字表示列舉共有14處，大部分是開(kāi)放式列舉。聯(lián)系到法條上下文，我們可以作出以下理解：只要是自然資源，除非法律另有規(guī)定外，都應(yīng)當(dāng)屬于國(guó)家。

而《辭?！穼?duì)自然資源的定義為：指天然存在并有利用價(jià)值的自然物，是生產(chǎn)的原料來(lái)源和布局場(chǎng)所。顯然，這批樹(shù)木完全符合自然資源的特征，根據(jù)憲法，確實(shí)屬于國(guó)家。梁財(cái)只能根據(jù)無(wú)因管理制度請(qǐng)求一定的補(bǔ)償。

看似清晰的法律關(guān)系為何屢屢引發(fā)諸多爭(zhēng)議，似乎這種理解也難以被人們所接受。究其原因，在于這種“自然資源國(guó)家主義”與我們?nèi)粘Ｋ季S及習(xí)慣太不一致，并且如果這種主義在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮到極致，例如，我在河邊喝了一口水，是否意味著侵犯了國(guó)家財(cái)產(chǎn)；我被草地里的蛇咬了一口，是否能起訴作為蛇主人的國(guó)家，要求賠償；跨國(guó)候鳥(niǎo)飛向它國(guó)，豈不是國(guó)有資產(chǎn)流失？

這也難怪諸多網(wǎng)友質(zhì)疑：沒(méi)有利益的時(shí)候，需要承擔(dān)義務(wù)的時(shí)候，“國(guó)家”不出來(lái)，而有“利益”的時(shí)候，“國(guó)家”咋就冒出來(lái)了？其實(shí)，一味規(guī)定將自然資源歸國(guó)家所有，反而不利于對(duì)資源的開(kāi)采、保護(hù)、利用。如果梁財(cái)早就知道烏木屬于國(guó)家，也許他就不會(huì)如此不遺余力地保護(hù)性挖掘了。

當(dāng)法律規(guī)定和人們的日常思維及習(xí)慣極端不一致的時(shí)候，是不是就意味著法律有修改的必要了呢？其實(shí)，相關(guān)法律完全可以對(duì)類似的“無(wú)主偶然發(fā)現(xiàn)物”進(jìn)行例外規(guī)定，給予發(fā)現(xiàn)者、保護(hù)者一定比例的所有權(quán)。如此才是實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益最大化的根本之道。

“價(jià)值連城”的烏木僅付數(shù)萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，尚不足彌補(bǔ)發(fā)現(xiàn)和挖掘的費(fèi)用，村民當(dāng)然不會(huì)答應(yīng)；而按照相關(guān)法律規(guī)定，“國(guó)家”有必要對(duì)烏木進(jìn)行處置。這種矛盾下，其實(shí)當(dāng)?shù)卣梢赃x擇從發(fā)現(xiàn)者手里“購(gòu)買(mǎi)”歸屬權(quán)，雙方依法簽署“契約”，這樣，烏木在個(gè)人手里雖然有了明確的價(jià)值，卻只能由“國(guó)家”決定是否能“變現(xiàn)”。既保證了發(fā)現(xiàn)者的個(gè)人利益，又能保證烏木不被隨意處置，還可有效防止某些權(quán)力，打著國(guó)家的幌子對(duì)烏木進(jìn)行惡意侵占，更能從法律上找到明確的保護(hù)依據(jù)。

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