這些態(tài)度截然不同、意見南轅北轍的人，都是群眾的一分子，都是黨和政府的服務(wù)對(duì)象。面對(duì)如此多樣、多元、多變的利益格局，群眾工作的困難與日俱增，挑戰(zhàn)前所未有。近年來，規(guī)?？捎^的上訪人群，時(shí)有耳聞的群體事件，一方面說明，群眾對(duì)自身權(quán)利的焦慮和利益敏感不斷上升，我們黨統(tǒng)籌協(xié)調(diào)群眾工作的難度在加大；另一方面也表明，一些黨員干部在群眾工作中“失語(yǔ)”，在群眾方法上“失效”，在群眾路線中“失位”，聯(lián)系群眾的能力在下降。二者相互疊加，使得黨群干群關(guān)系面臨空前嚴(yán)峻的時(shí)代考驗(yàn)。

（六）我們常說，發(fā)展是解決當(dāng)代中國(guó)一切問題的總鑰匙。這個(gè)發(fā)展，是廣義的發(fā)展，其中也包括群眾工作的創(chuàng)新、執(zhí)政能力的提升。

今天的中國(guó)共產(chǎn)黨，在黨員數(shù)量上依然保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。截至2012年底，黨員總數(shù)突破8500萬，年增幅超過3%。按照這一增長(zhǎng)速度，中共黨員數(shù)量幾年后就將突破1億，超過世界上絕大多數(shù)國(guó)家的人口。

與過去相比，我們的黨員隊(duì)伍力量大大提升了，我們擁有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)力大大提高了，我們掌握的各方面資源大大增加了，我們可以運(yùn)用的科技手段大大豐富了。但全黨同志務(wù)必謹(jǐn)記，世界上沒有任何力量可以代替人民的力量，不代表人民利益，不秉持群眾觀點(diǎn)，再雄厚的實(shí)力、再龐大的隊(duì)伍，也只能是無基之臺(tái)、無本之木、無源之流。全黨同志務(wù)必謹(jǐn)記，在執(zhí)政64年之后，我們所擁有的更多財(cái)富、更多資源、更多渠道，只能說明我們?cè)诎盐杖罕娝忌?，在解決群眾所憂上，在滿足群眾所盼上，應(yīng)有更大決心、更多智慧、更多方法。

史可為鑒。1990年，蘇聯(lián)《西伯利亞報(bào)》曾以“蘇共代表誰(shuí)”為題，在部分群眾中進(jìn)行調(diào)查。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，認(rèn)為蘇共代表勞動(dòng)人民的只占7%，代表全體黨員的只占11%，而認(rèn)為代表官僚等的卻占85%。一個(gè)被人民群眾認(rèn)為并不代表他們利益的黨，不管它的歷史多么輝煌，其最終垮臺(tái)也勢(shì)在必然。

有外國(guó)觀察家指出，在中國(guó)共產(chǎn)黨的所有概念中，“群眾路線”是最復(fù)雜和最帶普遍性的概念，“包含著中共全部的秘密”，是“最為重要的軟實(shí)力”。確實(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是緊密聯(lián)系群眾。群眾路線是我們這個(gè)政黨保持先進(jìn)性、純潔性，鞏固執(zhí)政地位、推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)的生命線。如何呵護(hù)好這一黨的生命線，保證黨的干部不愿、不能、不敢脫離人民群眾，以維護(hù)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，是新時(shí)期執(zhí)政黨建設(shè)需要繼續(xù)探索和解決的重大課題。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在這張我們黨交出的時(shí)代答卷上，這一代共產(chǎn)黨人都應(yīng)嚴(yán)肅自問：我們?cè)撚性鯓拥臅鴮懀?/p>

（七）“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，自上而下的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在全黨開展至今，已經(jīng)催生一些變化、取得明顯成效。

但從活動(dòng)開展以來所反映出的問題看，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依然認(rèn)為“四風(fēng)”問題與己無關(guān)，對(duì)待群眾正如鄧小平當(dāng)年批評(píng)過的，“困難時(shí)依靠，順利時(shí)就不依靠；需要時(shí)依靠，不需要時(shí)就不依靠；口頭上依靠，思想上并不依靠”，因而學(xué)習(xí)教育流于形式、淺嘗輒止，把學(xué)習(xí)當(dāng)成額外的負(fù)擔(dān)；聽取意見怕丟面子怕?lián)p權(quán)威，缺少聞過則喜、聞過即改的胸懷和魄力；查擺問題“怕”字當(dāng)頭，“批評(píng)上級(jí)怕打擊報(bào)復(fù)，批評(píng)同級(jí)怕引火燒身，批評(píng)下級(jí)怕丟選票，批評(píng)自己怕自毀形象”；整改落實(shí)瞻前顧后、左顧右盼，唯恐限權(quán)控權(quán)的措施一旦制度化，會(huì)讓自己受制約不自在。

這些表現(xiàn)再次提醒我們，群眾路線所體現(xiàn)的黨群關(guān)系需要進(jìn)一步具體化、明晰化、規(guī)范化。正因此，中央強(qiáng)調(diào)這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)一定要和制度建設(shè)結(jié)合起來，通過活動(dòng)建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化的制度，從根本上解決黨內(nèi)存在的“四風(fēng)”問題，解決黨群關(guān)系存在的問題，而且“制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，執(zhí)行制度沒有例外”。

實(shí)際上，改進(jìn)作風(fēng)、清掃“四風(fēng)”，不僅僅是一次“思想上的革命”，更是一次“制度上的探索”。“天下大事，必作于細(xì)”，作風(fēng)建設(shè)的小切口，打開的是一個(gè)大的工作面。

一方面，作風(fēng)問題切實(shí)關(guān)系人心向背，從突出問題改起，從群眾反映強(qiáng)烈的問題改起，才能積累起更多政治信任；另一方面，無論是重拾批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)法寶，還是提出“開門辦活動(dòng)”、“開好民主生活會(huì)”，都是我們黨的民主建設(shè)的原則體現(xiàn)。正如政治學(xué)者的觀察，群眾路線是“一種逆向公眾參與模式”，強(qiáng)調(diào)的是決策者必須主動(dòng)深入人民大眾，傳遞的是執(zhí)政黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的決心。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，也是各個(gè)領(lǐng)域改革的推動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，作風(fēng)建設(shè)擠壓公款消費(fèi)的泡沫，倡導(dǎo)健康文明的消費(fèi)行為，形成可持續(xù)、有效率的消費(fèi)規(guī)則，為發(fā)展凝聚起更強(qiáng)大的正能量。在政治領(lǐng)域，改作風(fēng)有利于提高行政效能，通過權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行、機(jī)制的調(diào)整優(yōu)化、制度的創(chuàng)新完善，堵住政治運(yùn)行中的漏洞。在文化、社會(huì)領(lǐng)域，改作風(fēng)無疑能在全社會(huì)倡導(dǎo)一種質(zhì)樸、清新的社會(huì)風(fēng)尚，筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上說，以改進(jìn)作風(fēng)為目標(biāo)的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，的確可謂“蝴蝶的翅膀”，掀動(dòng)起一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的深刻變革。而這場(chǎng)變革的中心，關(guān)涉一對(duì)至關(guān)重要的關(guān)系——權(quán)利與權(quán)力。

還記得抗戰(zhàn)勝利前后，美國(guó)軍事考察組結(jié)束延安之行，曾經(jīng)向宋美齡盛贊中共治下的延安新風(fēng)。宋美齡聽后不屑地說，那是中共還沒有真正嘗到權(quán)力的滋味兒。這不屑的質(zhì)疑，如同一面鏡子，警醒著走向全國(guó)執(zhí)政的共產(chǎn)黨人。半個(gè)多世紀(jì)以來，“為人民服務(wù)”的金色大字鐫刻在新華門的影壁上，更鐫刻在數(shù)千萬黨員的心里，西柏坡“兩個(gè)務(wù)必”的告誡如大呂黃鐘，余音不絕。

我們黨做什么事都要看人民“擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”，“始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”，“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”……一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人時(shí)刻不忘人民囑托，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，努力踐行90多年前的那個(gè)“最初的諾言”。

“任何時(shí)候任何情況下，與人民同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟”，“把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務(wù)理一理、把黨紀(jì)國(guó)法緊一緊”，“抓作風(fēng)建設(shè)一絲都不能放松、一刻都不能停頓”……不斷深入的教育實(shí)踐活動(dòng)，凝聚著執(zhí)政為民的政治信念，熔鑄了人民民主的政治倫理，體現(xiàn)了一個(gè)馬克思主義政黨居安思危的歷史自覺。

（八）1956年，黨的八大召開之際，一位詩(shī)人寫下這樣的感觸：

“不要忘山鄉(xiāng)水村的那些母親，不要忘一同睡過破炕席的兄弟，也不要忘縫縫補(bǔ)補(bǔ)的姐妹情誼，他們的煩惱和困難要多多深思。這是我們的本色也是我們的來歷，把它像石碑一樣刻在心里！”

過去的90多年里，我們黨在擁有50多名黨員時(shí)，能將無數(shù)人吸引到共同的旗幟之下；在擁有120萬名黨員時(shí)，迎來了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利；在擁有近450萬黨員時(shí)，建立了一個(gè)嶄新的社會(huì)主義中國(guó)；在擁有3500萬黨員的時(shí)候，以改革開放催動(dòng)追趕世界的腳步；在擁有8000萬黨員的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體。今天，我們已經(jīng)擁有了8500多萬黨員，正帶領(lǐng)13億人民，向著實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)浩蕩前行。

新中國(guó)50周年大慶時(shí)，天安門城樓上，一位老一輩革命家看著連綿不絕的國(guó)慶游行隊(duì)伍，曾意味深長(zhǎng)地說道：“人民就是江山，江山就是人民。”

過去、現(xiàn)在與未來，所有的一切，都源于這樣的承諾——

“與人民心心相印，與人民同甘共苦，與人民團(tuán)結(jié)奮斗。”