專家評(píng)說

 改進(jìn)作風(fēng)必須堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合

辛鳴（中央黨校教授）：當(dāng)前，部分黨員干部身上出現(xiàn)了脫離群眾的現(xiàn)象，任其發(fā)展下去，黨就會(huì)漸漸失去群眾的信任和支持。為此，改進(jìn)工作作風(fēng)必須堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，一方面要治標(biāo)，讓人民群眾看到希望；另一方面要治本，多在建章立制上下功夫，用制度管人。

堵住“漏洞”，使制度不留空白。“四風(fēng)”問題上的很多積弊頑癥，為什么久治不絕？經(jīng)驗(yàn)告訴我們，普遍發(fā)生的問題要從體制機(jī)制上找原因。真正解決“四風(fēng)”問題，就應(yīng)從體制機(jī)制上找對(duì)策，從建章立制上想辦法。一方面，應(yīng)針對(duì)工作中的死角漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定具體制度規(guī)定，做到制度要求全覆蓋；另一方面，應(yīng)在教育實(shí)踐活動(dòng)中，邊實(shí)踐、邊總結(jié)，把整改措施用規(guī)章明確下來，把落實(shí)意見用制度固定下來，做到從源頭上遏制不正之風(fēng)。

推出“升級(jí)版”，使制度適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。實(shí)踐在深化，事業(yè)在前進(jìn)，我們的制度建設(shè)也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)。應(yīng)全面梳理現(xiàn)有各項(xiàng)制度，對(duì)那些經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效、群眾認(rèn)可的，須予以重申，繼續(xù)堅(jiān)持、抓好落實(shí)；對(duì)那些不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的，該廢止的及時(shí)廢止，不完善的抓緊修訂完善，該制定新的就制定新的。只有這樣，才能使各方面的制度根據(jù)情況的變化，及時(shí)“升級(jí)換代”，實(shí)現(xiàn)最大效能。

繃緊“高壓線”，使制度得到百分之百執(zhí)行。“令在必信，法在必行”。這些年，在制度建設(shè)上，我們下了不少功夫，在各領(lǐng)域各層次都建了不少章、立了不少制，但實(shí)際效果卻不盡如人意。其中一個(gè)重要原因，就是制度缺乏剛性約束，產(chǎn)生了“破窗效應(yīng)”，很多都成了“稻草人”。以至于在現(xiàn)實(shí)生活中，“顯規(guī)則”成了擺設(shè)，“潛規(guī)則”反而盛行。這個(gè)問題已到了非解決不可的地步。大量事實(shí)說明，很多領(lǐng)導(dǎo)干部之所以腐化墮落、身敗名裂，往往都是從放松制度約束這根弦、輕易突破制度“紅線”開始的。因此，對(duì)每個(gè)黨員干部來說，都必須堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。從實(shí)際工作來看，既要重視完善各項(xiàng)制度，更要重視完善落實(shí)制度的制度，確保每項(xiàng)制度的落實(shí)，有執(zhí)行主體、有檢查監(jiān)督、有問責(zé)機(jī)制，使其成為不可逾越的禁區(qū)、不可觸碰的“高壓線”，使改作風(fēng)有可靠的制度保障。

知識(shí)點(diǎn)

破窗效應(yīng)

破窗效應(yīng)是犯罪學(xué)的一個(gè)理論。該理論認(rèn)為：如果有人打壞了一幢建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又得不到及時(shí)的維修，別人就可能受到某些示范性的縱容去打爛更多的窗戶。久而久之，這些破窗戶就給人造成一種無序的感覺，結(jié)果在這種公眾麻木不仁的環(huán)境中，犯罪就會(huì)滋生、猖獗。這說明不良現(xiàn)象如果被放任存在，會(huì)誘使人們仿效，甚至變本加厲。

清風(fēng)涼自林谷出，廉潔緣從正氣來。作風(fēng)是一種精神支撐，是一種無形的力量。干部隊(duì)伍風(fēng)清氣正，人民群眾心齊氣順，干事創(chuàng)業(yè)的熱情更加高漲，中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)才能早日實(shí)現(xiàn)。