專家評說

 改進作風必須堅持治標與治本相結合

辛鳴（中央黨校教授）：當前，部分黨員干部身上出現(xiàn)了脫離群眾的現(xiàn)象，任其發(fā)展下去，黨就會漸漸失去群眾的信任和支持。為此，改進工作作風必須堅持治標與治本相結合，一方面要治標，讓人民群眾看到希望；另一方面要治本，多在建章立制上下功夫，用制度管人。

堵住“漏洞”，使制度不留空白。“四風”問題上的很多積弊頑癥，為什么久治不絕？經(jīng)驗告訴我們，普遍發(fā)生的問題要從體制機制上找原因。真正解決“四風”問題，就應從體制機制上找對策，從建章立制上想辦法。一方面，應針對工作中的死角漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定具體制度規(guī)定，做到制度要求全覆蓋；另一方面，應在教育實踐活動中，邊實踐、邊總結，把整改措施用規(guī)章明確下來，把落實意見用制度固定下來，做到從源頭上遏制不正之風。

推出“升級版”，使制度適應形勢發(fā)展。實踐在深化，事業(yè)在前進，我們的制度建設也應當與時俱進。應全面梳理現(xiàn)有各項制度，對那些經(jīng)實踐檢驗行之有效、群眾認可的，須予以重申，繼續(xù)堅持、抓好落實；對那些不適應新形勢新任務要求的，該廢止的及時廢止，不完善的抓緊修訂完善，該制定新的就制定新的。只有這樣，才能使各方面的制度根據(jù)情況的變化，及時“升級換代”，實現(xiàn)最大效能。

繃緊“高壓線”，使制度得到百分之百執(zhí)行。“令在必信，法在必行”。這些年，在制度建設上，我們下了不少功夫，在各領域各層次都建了不少章、立了不少制，但實際效果卻不盡如人意。其中一個重要原因，就是制度缺乏剛性約束，產(chǎn)生了“破窗效應”，很多都成了“稻草人”。以至于在現(xiàn)實生活中，“顯規(guī)則”成了擺設，“潛規(guī)則”反而盛行。這個問題已到了非解決不可的地步。大量事實說明，很多領導干部之所以腐化墮落、身敗名裂，往往都是從放松制度約束這根弦、輕易突破制度“紅線”開始的。因此，對每個黨員干部來說，都必須堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。從實際工作來看，既要重視完善各項制度，更要重視完善落實制度的制度，確保每項制度的落實，有執(zhí)行主體、有檢查監(jiān)督、有問責機制，使其成為不可逾越的禁區(qū)、不可觸碰的“高壓線”，使改作風有可靠的制度保障。

知識點

破窗效應

破窗效應是犯罪學的一個理論。該理論認為：如果有人打壞了一幢建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又得不到及時的維修，別人就可能受到某些示范性的縱容去打爛更多的窗戶。久而久之，這些破窗戶就給人造成一種無序的感覺，結果在這種公眾麻木不仁的環(huán)境中，犯罪就會滋生、猖獗。這說明不良現(xiàn)象如果被放任存在，會誘使人們仿效，甚至變本加厲。

清風涼自林谷出，廉潔緣從正氣來。作風是一種精神支撐，是一種無形的力量。干部隊伍風清氣正，人民群眾心齊氣順，干事創(chuàng)業(yè)的熱情更加高漲，中華民族偉大復興的中國夢才能早日實現(xiàn)。