輿情分析：回歸專業(yè)才是正道

@張泉靈（央視主播）：最近給一些部門講媒體關(guān)系、輿情應(yīng)對時(shí)，發(fā)現(xiàn)好多真正做決策的領(lǐng)導(dǎo)自己不上網(wǎng)，只看下面送來的輿情報(bào)告。而下面送來的報(bào)告一沒科學(xué)數(shù)據(jù)分析，二沒專業(yè)人士，還停留在幾個(gè)人摘抄的境界。領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)這個(gè)做判斷下決定。我真是替你們著急。你們蒙上眼靠別人摸石頭過太平洋呢，把自己當(dāng)鑒真了。

“輿情內(nèi)參”應(yīng)運(yùn)而生

無論是輿情項(xiàng)目委托，還是開設(shè)輿情局，甚至讓輿情分析師成為一種職業(yè)，不管怎樣，都算是中國社會開放進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志，是相關(guān)部門在民意面前的主動調(diào)整。

輿情監(jiān)測分析并不是一個(gè)新鮮事物。古代的邸報(bào)算是今日輿情監(jiān)控的鼻祖了。進(jìn)入現(xiàn)代社會，西方國家發(fā)展出了商業(yè)性的和政府下屬的情報(bào)監(jiān)測分析機(jī)構(gòu)，既為商業(yè)服務(wù)，也為政治服務(wù)，無論是商業(yè)性公司還是政府下屬機(jī)構(gòu)，都強(qiáng)調(diào)專業(yè)性服務(wù)，政府也常向商業(yè)性公司定向委托研究項(xiàng)目。

在中國，由于社會還不夠開放，商業(yè)性公司的分析服務(wù)此前幾乎沒有任何發(fā)展，直到很晚才有了一些商業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)、民意調(diào)查機(jī)構(gòu)等，在市場中摸爬滾打，他們逐漸積累起了自己的專業(yè)聲譽(yù)。

至于政府部門，則由業(yè)務(wù)司局，以及設(shè)置政策法規(guī)司，通過所謂調(diào)研來了解行業(yè)信息。歷史和現(xiàn)狀都已經(jīng)說明，政府部門自己展開的業(yè)務(wù)考察和調(diào)研，雖然花費(fèi)不少，但不少是走馬觀花，表面文章，發(fā)現(xiàn)真問題少。

作為把信息傳播當(dāng)成首要任務(wù)的媒體，則也存在許多難題，一些信息公開與否，并不取決于媒體的專業(yè)判斷和職業(yè)倫理。至于中央及省級媒體，則在公開報(bào)道之外，往往通過特定的所謂“內(nèi)參”系統(tǒng)，向上反映一些沒有見諸公開報(bào)道的信息，供領(lǐng)導(dǎo)參閱，也奠定了內(nèi)參以及這些媒體在中國社會的獨(dú)特地位。

中國早已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，但許多決策者并不了解網(wǎng)絡(luò)輿情，面對海量信息確實(shí)也存在無從了解的問題，所以，依托輿情分析做決策，也應(yīng)是一種潮流。

與“輿情分析師”成為職業(yè)相關(guān)聯(lián)的，是各地大小機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，都紛紛開設(shè)輿情監(jiān)測室、輿情局。不查不知道，一查嚇一跳，那么多機(jī)關(guān)企事業(yè)單位都把輿情監(jiān)測作為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)了。這多少也表明，這些機(jī)構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)輿情的重視程度。

此前，許多大學(xué)的新聞院系，幾乎都有輿情監(jiān)測項(xiàng)目，從相關(guān)黨政部門申請專項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)，受托做輿情監(jiān)控分析，生意興隆。

面對網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的眾聲嘈雜，相關(guān)單位無論是輿情項(xiàng)目委托，還是開設(shè)輿情局，甚至讓輿情分析師成為一種職業(yè)，不管怎樣，都算是中國社會開放進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志，是相關(guān)部門在民意面前的主動調(diào)整。

“輿論分析”如何免于歧途

一些專為了解輿情而設(shè)的機(jī)構(gòu)，事實(shí)上真正的功能不是輿情評估分析，而是對涉及本行業(yè)本部門工作的信息和輿論的監(jiān)控，監(jiān)控是否有負(fù)面信息和輿論傳播。

輿情分析在中國已經(jīng)成為一門好生意，但是它正走在歧路上。潮流之中，泥沙俱下自是難免。

了解業(yè)務(wù)信息行業(yè)動態(tài)，跟蹤收集公眾對政府政策和政府行為的各種輿論，本是那些政府機(jī)構(gòu)企事業(yè)單位業(yè)務(wù)部門的本職工作，當(dāng)下卻有一些輿情部門，不僅在職能上與原有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重疊，在人力與財(cái)力上平添了一種負(fù)擔(dān)。這種機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)質(zhì)上是一種變相的跑馬圈地式的權(quán)力擴(kuò)張，也使內(nèi)部分工職責(zé)不清晰。

因?yàn)?，輿情分析對專業(yè)性要求特別高。它要求業(yè)者有傳播學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、社會心理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等等許多專業(yè)基礎(chǔ)知識。沒有這些專業(yè)訓(xùn)練，便不可能有真正的輿情分析。

但是，這些人才到處都欠缺，遑論新起的輿情分析。所以，這個(gè)行業(yè)缺乏基本的人力儲備。這種人才不是簡單的職業(yè)培訓(xùn)就能解決滿足的，這個(gè)行業(yè)不是機(jī)械修理，不是與機(jī)器設(shè)備打交道，不是與流水線打交道，每天被觀測監(jiān)控的信息輿論背后，是活生生的人，是與人打交道。這種格局下，其評估效果也就可想而知了。而決策者若是依據(jù)這樣的評估做決策，難免會出現(xiàn)大問題。

更有甚者，一些輿情部門既缺乏專業(yè)水準(zhǔn)，又缺乏職業(yè)道德，為凸顯部門存在的價(jià)值，利用領(lǐng)導(dǎo)不上網(wǎng)，少上網(wǎng)，不了解具體情況，網(wǎng)上一有風(fēng)吹草動，便肆意摘編，胡亂猜測，夸大事實(shí)，強(qiáng)給他人戴帽子，制造緊張空氣，唯恐天下不亂。既誤導(dǎo)決策，陷領(lǐng)導(dǎo)于不義，使領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)清譽(yù)受損，又引發(fā)社會對抗情緒，加大社會成本。這樣的輿情報(bào)告分析，也并不鮮見。

就目前觀測到的情況而言，這些專為了解輿情而設(shè)的機(jī)構(gòu)，事實(shí)上真正的功能不是輿情評估分析，而是對涉及本行業(yè)本部門工作的信息和輿論的監(jiān)控，監(jiān)控是否有負(fù)面信息和輿論傳播。一旦發(fā)現(xiàn)，立即上報(bào)，同時(shí)捂蓋子，公關(guān)滅火，各種手段齊上，而不是分析這些信息輿情背后的問題所在。結(jié)果是原有的問題不僅沒有解決，反而衍生出更多的問題來。這是懶政思維，害人害己。

也就是說，輿情分析對于政府決策起著至關(guān)重要的作用，專業(yè)的輿情分析，會讓決策走向科學(xué)，提升決策的質(zhì)量，反之，非專業(yè)的輿情分析，不僅無助于決策的科學(xué)性，還可能讓決策者陷入被動境地，讓輿情更為復(fù)雜，從而也就喪失了輿情分析的本意。

□朱學(xué)東（媒體人）