原標(biāo)題：推進(jìn)義務(wù)教育資源均衡發(fā)展

義務(wù)教育作為初始學(xué)校教育和國家提供的基本公共服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)教育公平最重要的領(lǐng)域，而衡量義務(wù)教育公平性的主要標(biāo)志，就是其能否實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。近些年來，從中央到地方各級(jí)政府，教育優(yōu)先發(fā)展的理念在不斷增強(qiáng)，教育基礎(chǔ)投入不斷加大，教育資源配置持續(xù)優(yōu)化，教育隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提升，各項(xiàng)軟硬件建設(shè)齊抓并進(jìn)，有效促進(jìn)了教育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。但在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間，其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量還存在明顯差距。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性、長期性和艱巨性，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)加大投入，完善政策措施，深入推進(jìn)義務(wù)教育資源均衡化發(fā)展。

完善義務(wù)教育資源均衡發(fā)展政策?，F(xiàn)階段，我國已出臺(tái)諸多義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策。2010年國家制定了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》），2011年教育部與有關(guān)省區(qū)市政府簽署義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，2012年國務(wù)院又出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。在地方，北京、河北、湖南、廣東等地也先后制定了推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃。但這些政策相對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)踐來說還比較粗疏，需進(jìn)一步完善。應(yīng)優(yōu)化國家義務(wù)教育均衡發(fā)展路線圖和時(shí)間表，對(duì)《綱要》和《意見》提出的“2015”和“2020”兩階段劃分的路線圖和時(shí)間表進(jìn)行細(xì)化區(qū)分，并適當(dāng)增加發(fā)展階段數(shù)量，縮短階段間隔時(shí)間，針對(duì)東中西部地區(qū)區(qū)分不同的路線圖和時(shí)間表。國家可以在總結(jié)地方發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著眼于更高和更寬泛的要求，制定義務(wù)教育資源均衡發(fā)展的詳細(xì)指標(biāo)體系，便于具體衡量義務(wù)教育資源均衡發(fā)展的狀況。完善地方義務(wù)教育均衡發(fā)展政策體系，根據(jù)國家義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策，立足本地教育實(shí)際，積極探索促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作規(guī)律，形成義務(wù)教育均衡發(fā)展的地方性政策體系，具體應(yīng)包括義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃、現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃等內(nèi)容。

建立義務(wù)教育資源均衡發(fā)展支持機(jī)制。推進(jìn)義務(wù)教育資源均衡發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，不僅需要國家的宏觀政策指導(dǎo)，還需要政府及有關(guān)部門、社會(huì)力量的具體執(zhí)行與配合。因此，應(yīng)建立和完善義務(wù)教育資源均衡發(fā)展支持機(jī)制，從政府責(zé)任、經(jīng)費(fèi)投入、社會(huì)監(jiān)督等方面構(gòu)建支持機(jī)制。建立義務(wù)教育資源均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，制定職能部門履行教育職責(zé)的指標(biāo)和教育工作督導(dǎo)檢查的指標(biāo)，把義務(wù)教育資源均衡發(fā)展作為評(píng)價(jià)職能部門和地方政府業(yè)績的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮好教育督導(dǎo)的作用。建立義務(wù)教育資源均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并通過義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建立，改善農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，幫助農(nóng)村中小學(xué)將更多精力投入到教師隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量提高上，從而促進(jìn)教育軟環(huán)境改善。建立義務(wù)教育資源均衡發(fā)展社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，使全社會(huì)參與監(jiān)督，設(shè)立并公布電話、網(wǎng)站、微博等多渠道監(jiān)督方式，讓人民群眾能夠及時(shí)、方便和公開反映招生、資源配置等方面的情況，教育行政部門要對(duì)社會(huì)監(jiān)督及時(shí)答復(fù)和處理。

推行大學(xué)區(qū)管理制改革。推行大學(xué)區(qū)管理制改革，是推進(jìn)教育公平的重要途徑，是改善教育民生的重要舉措，在我國西安等地已經(jīng)得到了較好的實(shí)踐。大學(xué)區(qū)管理體制能夠使辦學(xué)體制由單一封閉走向開放多元，增強(qiáng)辦學(xué)活力，發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)教育資源，逐步縮小基礎(chǔ)教育在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間的差距，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育入學(xué)機(jī)會(huì)和教育質(zhì)量公平。要厘清大學(xué)區(qū)管理制改革的基本思路，即通過優(yōu)化教育資源配置，構(gòu)建合作共生教育教學(xué)管理機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)涵發(fā)展的高水平、高層次均衡，在減小校際差距的同時(shí)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量。要確定大學(xué)區(qū)管理制改革的基本模式，即在大學(xué)區(qū)內(nèi)實(shí)行“統(tǒng)一教學(xué)管理、統(tǒng)一共享設(shè)施、統(tǒng)一安排教師、統(tǒng)一課程資源、統(tǒng)一教學(xué)活動(dòng)、統(tǒng)一組織備課、統(tǒng)一教師培訓(xùn)、統(tǒng)一質(zhì)量檢測、統(tǒng)一評(píng)價(jià)激勵(lì)”，讓所有學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源。要強(qiáng)調(diào)大學(xué)區(qū)管理制改革的根本目的，即提升學(xué)校的管理水平、推動(dòng)教師特別是名師的交流互動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共享，以此從根本上逐步解決義務(wù)教育不均衡的問題。要明確大學(xué)區(qū)管理制改革的核心機(jī)制，即教師交流互動(dòng)機(jī)制，通過名師和學(xué)科帶頭人互相研討、教學(xué)觀摩及網(wǎng)上共享資源等途徑，搭建學(xué)科教師合作互動(dòng)平臺(tái)，探索教師教學(xué)協(xié)作管理機(jī)制，進(jìn)一步加快教師專業(yè)成長步伐。

加快義務(wù)教育信息化發(fā)展。當(dāng)前，信息技術(shù)對(duì)教育起著極大的促進(jìn)和引導(dǎo)作用，是實(shí)現(xiàn)資源共享、促進(jìn)教育均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育公平的理想選擇。應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上探索推行信息化背景下的教育教學(xué)新理念，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)際、校際間的教育教學(xué)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，加快義務(wù)教育資源均衡發(fā)展。要加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，建成規(guī)范統(tǒng)一、全面覆蓋、互聯(lián)互通、智能服務(wù)的義務(wù)教育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，不斷優(yōu)化用戶體驗(yàn)。要加快教育信息化配套工作發(fā)展，在擴(kuò)大教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋的同時(shí)，抓好信息化設(shè)施配備、教師培訓(xùn)、教育資源建設(shè)等各項(xiàng)配套輔助工作，不斷推進(jìn)信息技術(shù)教育，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。義務(wù)教育信息化不僅面向?qū)W校、教師，更重要的是能夠?yàn)閷W(xué)生所用，特別應(yīng)增強(qiáng)其對(duì)相關(guān)教學(xué)資源平臺(tái)的利用。因此，應(yīng)當(dāng)提高教育信息化過程中學(xué)生的參與程度，提升學(xué)生主動(dòng)參與教育信息化的能力。