四、強(qiáng)化宗旨意識(shí)和密切聯(lián)系群眾

我們黨作風(fēng)建設(shè)的核心是要強(qiáng)化宗旨意識(shí)、密切聯(lián)系群眾。這是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)。小平同志講過，我們黨的群眾基礎(chǔ)是靠幾十年革命戰(zhàn)爭(zhēng)打出來的。黨的十一屆三中全會(huì)前夕，小平同志去東北視察，看到群眾生活非常困難，心情極其沉重，講到七個(gè)字：我們對(duì)不起人民。可以說，正是黨與人民群眾的緊密聯(lián)系，黨對(duì)人民群眾的這種深厚感情，成為了我國改革開放的原動(dòng)力。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，人民生活水平大幅度提高，這個(gè)基本事實(shí)決定了我們黨的政策，在總體上受到了人民群眾的信任和支持。但也必須看到，對(duì)群眾感情淡薄的現(xiàn)象在一部分黨員干部中也是普遍存在的。這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我們首先要解決的一個(gè)問題就是要從思想上解決我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀點(diǎn)、群眾感情、群眾立場(chǎng)、群眾路線問題。

第一，作風(fēng)建設(shè)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾的關(guān)系問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在所謂官場(chǎng)潛規(guī)則的侵染下，蛻變成了除關(guān)心個(gè)人利益，對(duì)任何人都沒有感情的人。對(duì)群眾沒感情，是因?yàn)槿罕姴荒軟Q定他的升遷；對(duì)同事沒感情，是因?yàn)橥驴赡艹蔀樗母?jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這種人認(rèn)為，眼睛向上，才能上去；眼睛向下，只能下來。由此，用做秀來代替做事。這勢(shì)必涼了廣大干部群眾的心。在我國當(dāng)前存在的四大社會(huì)矛盾，即城鄉(xiāng)矛盾、貧富矛盾、勞資矛盾、干群矛盾中，干群矛盾起主導(dǎo)作用。偶發(fā)性的群體性事件往往和作風(fēng)不好、相互推諉導(dǎo)致矛盾激化是分不開的。大規(guī)模的群體性事件經(jīng)常反映兩個(gè)問題：一是制度不公。二是有腐敗介入其中。諸如，國企改制中的腐敗，還有征地拆遷中的腐敗，都是最能夠觸動(dòng)社會(huì)神經(jīng)的。這也是我們黨廉政建設(shè)面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。此外，強(qiáng)化宗旨意識(shí)最終要落實(shí)到責(zé)任制度上。在每個(gè)重大事件發(fā)生之后的調(diào)查里面，最終得出的結(jié)論，一般都少不了這八個(gè)字：玩忽職守、管理混亂。

第二，在我們黨的執(zhí)政活動(dòng)中，必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。經(jīng)過改革開放30多年的高速發(fā)展，我國現(xiàn)在多種隱患到了該浮出水面的時(shí)候。諸如：在建設(shè)工程中，腐敗多發(fā)，導(dǎo)致了偷工減料，以次充好。還有只管建設(shè)，不管維護(hù)，導(dǎo)致了生產(chǎn)和生活設(shè)施的老化。所以說，現(xiàn)在我們每一個(gè)黨員、干部的宗旨意識(shí)、群眾意識(shí)的一個(gè)重要的體現(xiàn)，就是要以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的高度責(zé)任感來認(rèn)真排查各種隱患。責(zé)任大于天，這是從許多血的教訓(xùn)中總結(jié)出來的。   

第三，堅(jiān)持宗旨意識(shí)，要有很強(qiáng)的民主意識(shí)。只有大家的事兒大家議，才能兼顧大多數(shù)人的利益，讓有限的資源發(fā)揮最大效用，實(shí)現(xiàn)民生工程惠民、利民的初衷。有學(xué)者說，共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是民心、民生、民意。得民心者，得天下。要得民心，必須搞好民生。要搞好民生，關(guān)鍵看是否合乎民意。就是說，不在于我們自己認(rèn)為，我們給老百姓做了多少好事兒，做了多少有利民生的事兒。而是老百姓是不是認(rèn)可我們做的這些事兒。所以，黨的十八大報(bào)告提出，凡是涉及群眾切身利益的決策，都要充分聽取群眾的意見；凡是損害群眾利益的做法，都要堅(jiān)決防止和糾正。這是我們加強(qiáng)群眾工作的重要指導(dǎo)思想。我們各級(jí)黨和政府在給群眾辦實(shí)事兒上，不能有居高臨下的恩賜思想，更不能有脫離監(jiān)督的不規(guī)范操作。那些急功近利的短期行為，勞民傷財(cái)?shù)男问街髁x，耗資巨大的形象工程，大多是少數(shù)人甚至個(gè)人說了算的產(chǎn)物。

第四，通過強(qiáng)化宗旨意識(shí)，真心實(shí)意地給老百姓辦實(shí)事兒、求實(shí)效。習(xí)近平同志在2013年“兩會(huì)”結(jié)束的時(shí)候指出，國家機(jī)關(guān)工作人員要關(guān)心人民疾苦，為人民辦實(shí)事兒。并多次強(qiáng)調(diào)，反對(duì)官僚主義、形式主義。官僚主義就是沒有把群眾疾苦真正放在心上，當(dāng)官做老爺，嚴(yán)重脫離群眾。形式主義就是重形式，輕內(nèi)容；重口號(hào)，輕行動(dòng)；重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量；重眼前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)。搞形式主義勢(shì)必造成人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的浪費(fèi)，助長(zhǎng)弄虛作假，投機(jī)取巧和好大喜功的浮華作風(fēng)。因此，習(xí)近平同志說，空談?wù)`國，實(shí)干興邦。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)三實(shí)：求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)。在八項(xiàng)規(guī)定中提出幾簡(jiǎn)幾增。簡(jiǎn)，就是要精簡(jiǎn)簡(jiǎn)報(bào)，精簡(jiǎn)文件，精簡(jiǎn)會(huì)議；增，就是多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去。這幾簡(jiǎn)幾多，都是要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)，深入實(shí)踐，深入基層，深入群眾。真的去給老百姓干點(diǎn)實(shí)事兒、求點(diǎn)實(shí)效。

五、自覺拒腐防變、做到廉潔自律

當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)極為嚴(yán)峻，我們黨面臨的挑戰(zhàn)有來自國際的，有來自國內(nèi)的。最根本的還是來自黨內(nèi)的。不正之風(fēng)和腐敗就是來自黨內(nèi)的挑戰(zhàn)之一。以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央政治局，在深刻體察群眾心聲的基礎(chǔ)上，把推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，作為打開局面的突破口。并提出了建設(shè)廉潔政治，必須要求干部清正，政府清廉，政治清明。這是以更高的地位，更寬視野，從國家戰(zhàn)略層面來謀劃、部署、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第一，要有天下為公的寬廣胸襟。在最近召開的中央政治局專門會(huì)議上，習(xí)近平同志提出一個(gè)要求，中央政治局的同志必須有“天下為公”的寬廣胸襟，摒棄任何私心雜念，把為全中國人民謀利益作為自己唯一的追求。要嚴(yán)格管理自己的親屬和身邊工作人員，不搞以權(quán)謀私，不搞特殊化，為全黨同志樹立愛黨、愛民、勤政、敬業(yè)、廉潔、奉公的榜樣。在習(xí)近平同志講話的字里行間里流露出一種沉重、一種使命、一種責(zé)任、一種決心。這其實(shí)是為我們?nèi)h各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了警鐘。

家族腐敗現(xiàn)象往往是導(dǎo)致一些政權(quán)更迭的重要原因。蘇共的退化、變質(zhì)和最終解體，實(shí)際上是在家庭這個(gè)最基礎(chǔ)的層面就發(fā)生了。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部以為自己的命運(yùn)可以和黨的命運(yùn)分開，這本身就是不切實(shí)際的幻想。所以，我們必須堅(jiān)持黨紀(jì)面前一律平等，不管涉及誰，都要堅(jiān)決查處，絕不放過。人民群眾衡量我們反腐敗斗爭(zhēng)成果的主要標(biāo)準(zhǔn)，就是看腐敗是不是被揭露和懲治。只有堅(jiān)決的懲治腐敗，才能極大地提升腐敗犯罪的成本和風(fēng)險(xiǎn)，也才能提振人民對(duì)我們黨的信心和信任。而反腐敗沒有效果必有后果。

在最近的中紀(jì)委二次全會(huì)上做出了兩項(xiàng)決定。一要明確加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員的管理和監(jiān)督。二要加大國(境)外辦案合作機(jī)制，加大防逃、追逃、追贓力度。我們只有斷了腐敗分子外逃的退路，才能在國內(nèi)根治腐敗。

第二，堅(jiān)持老虎蒼蠅一起打。習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持老虎蒼蠅一起打。蒼蠅，就是那些發(fā)生在群眾身邊的腐敗活動(dòng)。其特點(diǎn)是量大、面廣，個(gè)案金額未必高。但是，由于直接侵害群眾的利益，因此會(huì)嚴(yán)重破壞黨群、干群關(guān)系，威脅我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。不久前，習(xí)近平同志到國家級(jí)貧困縣——河北省保定市阜平縣，看望困難群眾的時(shí)候，對(duì)群眾反映的扶貧款被截留和挪用的現(xiàn)象表示非常不滿，甚至憤怒。他說，這是犯罪行為，必須堅(jiān)決杜絕，堅(jiān)決反對(duì)，堅(jiān)決查處。這“三個(gè)堅(jiān)決”的背后流露出的是濃郁的人民情結(jié)。

第三，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。這也是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于有效防止腐敗的重要思路。大量事實(shí)證明，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)固然可以遏制腐敗，但腐敗的實(shí)質(zhì)是以權(quán)謀私。如果我們管不住權(quán)力，僅僅針對(duì)具體的以權(quán)謀私行為和現(xiàn)象發(fā)禁令，必然是防不勝防，堵不勝堵。由此，迫使我們的紀(jì)律越定越多，條款越定越細(xì)。而相比隨著形勢(shì)變化不斷出現(xiàn)的各種花樣翻新的以權(quán)謀私活動(dòng)，我們永遠(yuǎn)會(huì)至少慢半拍。所以，要從根本上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，管住權(quán)力是根本。

第四，反腐敗斗爭(zhēng)必須要解決建設(shè)廉潔政府的問題。懲治和預(yù)防腐敗為我國的建設(shè)事業(yè)保駕護(hù)航，同時(shí)也是保護(hù)干部。習(xí)近平同志最近語重心長(zhǎng)地說，我們培養(yǎng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部比培養(yǎng)一個(gè)飛行員，花費(fèi)的還要多得多，而且，更多的還是我們傾注了大量的精神和精力。但是，一朝不慎就會(huì)毀于一旦。特別在個(gè)別政治生態(tài)惡化的地方，甚至連是與非、罪與非罪的界限，都被從眾心理搞模糊了。甚至造成了，有的地方不查都不算問題，要查都有問題，這樣一種混沌狀態(tài)。如果一個(gè)地方風(fēng)不清，氣不正，那么，毀掉的可能不只是一個(gè)干部，而是一批干部、一片干部。所以，反腐敗斗爭(zhēng)必須要解決建設(shè)廉潔政府的問題。習(xí)近平同志最近告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，現(xiàn)代社會(huì)的誘惑太多，圍繞權(quán)力的陷阱太多。所以，我們不僅在工作作風(fēng)上，而且在個(gè)人生活作風(fēng)上，都要經(jīng)受得住考驗(yàn)，絕不能心口不一，說一套做一套。

第五，能不能抵制住誘惑，自控能力非常重要。外在的誘惑往往瞄準(zhǔn)的是內(nèi)在的欲望。這就需要我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有很強(qiáng)的自控能力。自控能力首先來自于對(duì)道德底線的堅(jiān)守。古人講，君子愛財(cái)，取之有道；男女關(guān)系，發(fā)乎情、止乎禮。其中的道和禮都是道德底線對(duì)誘惑的抵制作用。而我們共產(chǎn)黨人能不能夠堅(jiān)守住道德底線，關(guān)鍵在于心中是否有人民。陳毅同志曾經(jīng)寫過一首著名的詩叫《手莫伸》。詩中講到：豈不愛權(quán)位，權(quán)位高高聳山岳；豈不愛粉黛，愛河飲盡猶饑渴；豈不愛推戴，頌歌盈耳神仙樂。然而，面對(duì)這些誘惑，何以應(yīng)對(duì)能？一要想到不忘本，來自人民莫作惡；二要想到黨培養(yǎng)，無黨豈能有所作？三要想到衣食住，若無人民豈能活？四要想到雖有功，豈無過失應(yīng)慚怍。這種群眾立場(chǎng)，群眾感情，心中有人民，在老一輩革命家身上體現(xiàn)得非常深刻，值得我們學(xué)習(xí)。

第六，反腐敗斗爭(zhēng)本身的規(guī)律。怎樣看待當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)？我不想重復(fù)談黨中央懲治腐敗的決心，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處腐敗的信心，全社會(huì)憎惡腐敗的民心。這些都是粉碎腐敗分子僥幸心理的重要因素，但大家已經(jīng)談得很多。這里，我從反腐敗斗爭(zhēng)本身的規(guī)律來談?wù)勥@個(gè)問題。

其一，犯罪心理學(xué)有一個(gè)命題，就是人的貪欲是從小到大，從貪少到貪多。每次得手都使他的僥幸心理增長(zhǎng)一分，膽子會(huì)越來越大，貪欲會(huì)越來越重，很少有急流勇退，見好就收的。其二，腐敗活動(dòng)時(shí)間越長(zhǎng)，插手事兒越多，接觸人越多，社會(huì)聯(lián)系越多，露出蛛絲馬跡的地方就越來越多。即使是再謹(jǐn)慎，再狡猾，可以猾掉一次、兩次、三次，不可能永遠(yuǎn)不露馬腳，即所謂漏網(wǎng)者終難逃法網(wǎng)。其三，即使搞腐敗者能夠平安著陸，但只要他的違法犯罪活動(dòng)已經(jīng)成為既成事實(shí)，就一定會(huì)在什么事兒上或什么時(shí)候被牽出來。其四，腐敗時(shí)間的積累，次數(shù)的積累也是罪惡的積累。作孽時(shí)間越長(zhǎng)，罪孽越重，最后受到的懲罰也越重。其五，行賄受賄雙方只有利益，沒有感情；只有交易，沒有奉獻(xiàn)。

我們黨反腐敗是動(dòng)真格的，不僅是警鐘長(zhǎng)鳴，而且利劍高懸。我們每個(gè)黨員干部只有心懷坦蕩，自覺增進(jìn)黨性、純潔性，增強(qiáng)拒腐防變能力，才能在黨和人民提供的舞臺(tái)上做出成績(jī)，鑄就無悔人生！

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