二、落實八項規(guī)定，領導率先垂范

在革命戰(zhàn)爭年代，即使在敵人的營壘中，也無法完全遮蔽共產(chǎn)黨人的人格之光。我們黨的高級領導人李克農(nóng)將軍，當年打入中統(tǒng)核心部門，送出了很多重要情報。后來，黨中央出了叛徒，周恩來通知李克農(nóng)緊急撤退。直到李克農(nóng)將軍脫險后，中統(tǒng)特務頭子徐恩曾方才恍然大悟。徐恩曾拍桌子、砸板凳，懊惱的不得了。他說，我怎么早沒注意到李克農(nóng)啊。這個每天埋頭工作十幾個鐘頭，不貪、不奢、不賭、不嫖的人，怎么看都不太像“自己人”，而更像一個“共產(chǎn)黨”。還有打入胡宗南身邊的熊向暉。蔣介石當年準備閃擊延安的計劃就是熊向暉及時報告中央的。軍統(tǒng)特務頭子戴笠在排查知情人時，很快就鎖定了熊向暉。并不是熊向暉在什么地方曝露了，就一個原因，這個人在人格上太完美了。廣大人民群眾為什么會自覺地跟黨走？除了黨代表了廣大人民群眾的利益外，共產(chǎn)黨人的人格魅力，令他們心悅誠服，這無疑也是重要原因。習近平同志在中央紀委二次全會上的講話中提出，轉(zhuǎn)作風也要彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。他強調(diào)，不準別人做的事，先管住自己；要求別人做的事，自己首先要做到。我們這次抓作風建設表現(xiàn)出了與以往不同的很多特點，可以歸納為四個“前所未有”。

一是紀律規(guī)范約束的層級之高，前所未有。我們黨過去也有如何開展黨內(nèi)民主生活等方面的要求，但多屬于內(nèi)部規(guī)定，并未對外公開。而八項規(guī)定明確宣布，管的是中央政治局委員，而且還廣而告之，要接受廣大干部群眾的監(jiān)督?？梢哉f，自從我們建黨以來，還從來沒有過這樣專門針對最高領導層制訂的公開的紀律約束文件。

二是對自身的要求之嚴，前所未有。過去從安全保衛(wèi)工作的需要，以及領導人日理萬機，時間珍貴，特別是參加一些重大活動要嚴格守時要求，領導人出行往往搞交通管制?，F(xiàn)在中央主動破除了這一做法。習近平同志在外出考察時，明確要求不封路，少擾民，輕車簡從，簡化接待，減少陪同，減少警衛(wèi)。為了減少陪同車輛，他要求自己乘坐的那輛中巴車也要盡量坐滿人。這種中央領導率先垂范，各級黨政機關迅速跟進，一級做給一級看，可以直接帶來黨風政風的大變化。

三是抓作風的深入具體，前所未有。王岐山同志在中紀委二次全會上講，“八項規(guī)定是常委們坐下來一條一條討論制訂的”。盡管條數(shù)不多，但是每條都切中要害。自改革開放以來，我們一直抓公款吃喝。從規(guī)定四菜一湯開始，我們有關禁止公款吃喝的文件發(fā)了幾十個了。可實際上公款吃喝宴請活動卻愈來愈普遍，越吃越高檔。這里有經(jīng)濟發(fā)展和對外開放帶來的消費水平提高的因素，也與社會上和黨內(nèi)享樂主義、奢靡之風的滋長分不開。甚至形成了一些寄生在公款消費上的畸形行業(yè)。為此，中央采取切實措施，消除“舌尖上的腐敗”。如果八項規(guī)定中的這一條能夠長期堅持下去，就為幾十年來沒能解決的公款吃喝風畫上了休止符。那么，這不僅會極大地改善我們的黨群、干群關系，改善黨和政府形象，樹立干部公仆形象，還會帶來很多附加價值。其一，有助于公共資源的合理分配。2013年，我國高校畢業(yè)生達到破紀錄的699萬人。而大學生就業(yè)歷來是一個關系社會穩(wěn)定的大問題。在美國發(fā)生的“占領華爾街運動”和法國因推遲退休年齡而引發(fā)的騷亂中，失業(yè)大學生都是其中的主力。如果我們將通過糾風節(jié)約下來的資金，用以增加上百萬甚至更多的就業(yè)崗位，就是辦好改善民生的大事。其二，有助于迫使那些靠公款消費獲取高額利潤的餐飲服務場所，真正向個人消費者轉(zhuǎn)型。由此，為進一步擴大內(nèi)需，創(chuàng)造堅實的基礎。其三，有助于形成節(jié)約糧食、拒絕浪費的好的社會風氣，也可以減少殘忍殺害野生動物的行為，促進人與自然的和諧。此外，還有助于遏制其他一些奢侈性消費。治奢與治腐往往是緊密相聯(lián)系的。因此說，八項規(guī)定牽一發(fā)而動全身，對于優(yōu)化政治生態(tài)無疑是有利的。

四是一抓到底的決心之大，前所未有。針對有人擔心八項規(guī)定會不會是一陣風，或流于形式，習近平同志說，能不能打消干部群眾的這個疑問，關鍵看我們怎么做。他強調(diào)要善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾。那么，怎樣防止虎頭蛇尾？習近平同志講了七個字：“后續(xù)工作要跟上”。即是：一要抓懲戒；二要抓制度；三要抓監(jiān)督。具體地講：首先，要把從嚴治黨落實到從嚴執(zhí)紀上，既要設“高壓線”，又要通“高壓電”，使心存歪念者不敢越雷池一步。領導要帶頭執(zhí)紀，也要重視對違紀的領導執(zhí)紀。其次，作風建設要想不松懈，必須保持“扣越擰越緊”的態(tài)勢。習近平同志明確表示，八項規(guī)定既不是最高標準，更不是最終目的，只是第一步，是共產(chǎn)黨人應該做到的基本要求。也就是說，作風建設的要求只會越來越高，越來越嚴。繼2012年12月中央作出八項規(guī)定后，2013年1月中央又出臺了六項禁令；3月新一屆中央政府履職之初做出三項承諾； 6月政治局專門會議又要求七個著力，并把聚焦解決“四風”問題作為群眾路線教育實踐活動的任務。這一套“組合拳”，呈現(xiàn)出環(huán)環(huán)相扣、持續(xù)發(fā)力的總體態(tài)勢。最后，作風建設不僅要內(nèi)化于思想，外化于行動，更要固化于制度。諸如：大幅度削減三公費用?，F(xiàn)在很多中央企業(yè)的接待費預算已減少40%以上。還要加強審計監(jiān)督，嚴格控制報銷標準。管住了錢袋子，享樂主義和奢靡之風，就成了無源之水。李克強同志表示，現(xiàn)在國務院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。他說這是削權(quán)，是自我革命，會很痛，甚至有割腕的感覺，但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。所以說，我們轉(zhuǎn)變政府職能也是在根本上創(chuàng)造轉(zhuǎn)變作風的一個大環(huán)境。