二、落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，即使在敵人的營(yíng)壘中，也無(wú)法完全遮蔽共產(chǎn)黨人的人格之光。我們黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人李克農(nóng)將軍，當(dāng)年打入中統(tǒng)核心部門，送出了很多重要情報(bào)。后來(lái)，黨中央出了叛徒，周恩來(lái)通知李克農(nóng)緊急撤退。直到李克農(nóng)將軍脫險(xiǎn)后，中統(tǒng)特務(wù)頭子徐恩曾方才恍然大悟。徐恩曾拍桌子、砸板凳，懊惱的不得了。他說(shuō)，我怎么早沒注意到李克農(nóng)啊。這個(gè)每天埋頭工作十幾個(gè)鐘頭，不貪、不奢、不賭、不嫖的人，怎么看都不太像“自己人”，而更像一個(gè)“共產(chǎn)黨”。還有打入胡宗南身邊的熊向暉。蔣介石當(dāng)年準(zhǔn)備閃擊延安的計(jì)劃就是熊向暉及時(shí)報(bào)告中央的。軍統(tǒng)特務(wù)頭子戴笠在排查知情人時(shí)，很快就鎖定了熊向暉。并不是熊向暉在什么地方曝露了，就一個(gè)原因，這個(gè)人在人格上太完美了。廣大人民群眾為什么會(huì)自覺地跟黨走？除了黨代表了廣大人民群眾的利益外，共產(chǎn)黨人的人格魅力，令他們心悅誠(chéng)服，這無(wú)疑也是重要原因。習(xí)近平同志在中央紀(jì)委二次全會(huì)上的講話中提出，轉(zhuǎn)作風(fēng)也要彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。他強(qiáng)調(diào)，不準(zhǔn)別人做的事，先管住自己；要求別人做的事，自己首先要做到。我們這次抓作風(fēng)建設(shè)表現(xiàn)出了與以往不同的很多特點(diǎn)，可以歸納為四個(gè)“前所未有”。

一是紀(jì)律規(guī)范約束的層級(jí)之高，前所未有。我們黨過(guò)去也有如何開展黨內(nèi)民主生活等方面的要求，但多屬于內(nèi)部規(guī)定，并未對(duì)外公開。而八項(xiàng)規(guī)定明確宣布，管的是中央政治局委員，而且還廣而告之，要接受廣大干部群眾的監(jiān)督。可以說(shuō)，自從我們建黨以來(lái)，還從來(lái)沒有過(guò)這樣專門針對(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)層制訂的公開的紀(jì)律約束文件。

二是對(duì)自身的要求之嚴(yán)，前所未有。過(guò)去從安全保衛(wèi)工作的需要，以及領(lǐng)導(dǎo)人日理萬(wàn)機(jī)，時(shí)間珍貴，特別是參加一些重大活動(dòng)要嚴(yán)格守時(shí)要求，領(lǐng)導(dǎo)人出行往往搞交通管制。現(xiàn)在中央主動(dòng)破除了這一做法。習(xí)近平同志在外出考察時(shí)，明確要求不封路，少擾民，輕車簡(jiǎn)從，簡(jiǎn)化接待，減少陪同，減少警衛(wèi)。為了減少陪同車輛，他要求自己乘坐的那輛中巴車也要盡量坐滿人。這種中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)迅速跟進(jìn)，一級(jí)做給一級(jí)看，可以直接帶來(lái)黨風(fēng)政風(fēng)的大變化。

三是抓作風(fēng)的深入具體，前所未有。王岐山同志在中紀(jì)委二次全會(huì)上講，“八項(xiàng)規(guī)定是常委們坐下來(lái)一條一條討論制訂的”。盡管條數(shù)不多，但是每條都切中要害。自改革開放以來(lái)，我們一直抓公款吃喝。從規(guī)定四菜一湯開始，我們有關(guān)禁止公款吃喝的文件發(fā)了幾十個(gè)了?？蓪?shí)際上公款吃喝宴請(qǐng)活動(dòng)卻愈來(lái)愈普遍，越吃越高檔。這里有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放帶來(lái)的消費(fèi)水平提高的因素，也與社會(huì)上和黨內(nèi)享樂主義、奢靡之風(fēng)的滋長(zhǎng)分不開。甚至形成了一些寄生在公款消費(fèi)上的畸形行業(yè)。為此，中央采取切實(shí)措施，消除“舌尖上的腐敗”。如果八項(xiàng)規(guī)定中的這一條能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，就為幾十年來(lái)沒能解決的公款吃喝風(fēng)畫上了休止符。那么，這不僅會(huì)極大地改善我們的黨群、干群關(guān)系，改善黨和政府形象，樹立干部公仆形象，還會(huì)帶來(lái)很多附加價(jià)值。其一，有助于公共資源的合理分配。2013年，我國(guó)高校畢業(yè)生達(dá)到破紀(jì)錄的699萬(wàn)人。而大學(xué)生就業(yè)歷來(lái)是一個(gè)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的大問(wèn)題。在美國(guó)發(fā)生的“占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)”和法國(guó)因推遲退休年齡而引發(fā)的騷亂中，失業(yè)大學(xué)生都是其中的主力。如果我們將通過(guò)糾風(fēng)節(jié)約下來(lái)的資金，用以增加上百萬(wàn)甚至更多的就業(yè)崗位，就是辦好改善民生的大事。其二，有助于迫使那些靠公款消費(fèi)獲取高額利潤(rùn)的餐飲服務(wù)場(chǎng)所，真正向個(gè)人消費(fèi)者轉(zhuǎn)型。由此，為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其三，有助于形成節(jié)約糧食、拒絕浪費(fèi)的好的社會(huì)風(fēng)氣，也可以減少殘忍殺害野生動(dòng)物的行為，促進(jìn)人與自然的和諧。此外，還有助于遏制其他一些奢侈性消費(fèi)。治奢與治腐往往是緊密相聯(lián)系的。因此說(shuō)，八項(xiàng)規(guī)定牽一發(fā)而動(dòng)全身，對(duì)于優(yōu)化政治生態(tài)無(wú)疑是有利的。

四是一抓到底的決心之大，前所未有。針對(duì)有人擔(dān)心八項(xiàng)規(guī)定會(huì)不會(huì)是一陣風(fēng)，或流于形式，習(xí)近平同志說(shuō)，能不能打消干部群眾的這個(gè)疑問(wèn)，關(guān)鍵看我們?cè)趺醋?。他?qiáng)調(diào)要善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾。那么，怎樣防止虎頭蛇尾？習(xí)近平同志講了七個(gè)字：“后續(xù)工作要跟上”。即是：一要抓懲戒；二要抓制度；三要抓監(jiān)督。具體地講：首先，要把從嚴(yán)治黨落實(shí)到從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)上，既要設(shè)“高壓線”，又要通“高壓電”，使心存歪念者不敢越雷池一步。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)紀(jì)，也要重視對(duì)違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)紀(jì)。其次，作風(fēng)建設(shè)要想不松懈，必須保持“扣越擰越緊”的態(tài)勢(shì)。習(xí)近平同志明確表示，八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是第一步，是共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。也就是說(shuō)，作風(fēng)建設(shè)的要求只會(huì)越來(lái)越高，越來(lái)越嚴(yán)。繼2012年12月中央作出八項(xiàng)規(guī)定后，2013年1月中央又出臺(tái)了六項(xiàng)禁令；3月新一屆中央政府履職之初做出三項(xiàng)承諾； 6月政治局專門會(huì)議又要求七個(gè)著力，并把聚焦解決“四風(fēng)”問(wèn)題作為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的任務(wù)。這一套“組合拳”，呈現(xiàn)出環(huán)環(huán)相扣、持續(xù)發(fā)力的總體態(tài)勢(shì)。最后，作風(fēng)建設(shè)不僅要內(nèi)化于思想，外化于行動(dòng)，更要固化于制度。諸如：大幅度削減三公費(fèi)用?，F(xiàn)在很多中央企業(yè)的接待費(fèi)預(yù)算已減少40%以上。還要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格控制報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。管住了錢袋子，享樂主義和奢靡之風(fēng)，就成了無(wú)源之水。李克強(qiáng)同志表示，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)還有1700多項(xiàng)，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。他說(shuō)這是削權(quán)，是自我革命，會(huì)很痛，甚至有割腕的感覺，但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。所以說(shuō)，我們轉(zhuǎn)變政府職能也是在根本上創(chuàng)造轉(zhuǎn)變作風(fēng)的一個(gè)大環(huán)境。