《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》下發(fā)后，“以房養(yǎng)老”引起社會熱議。應當如何看待“以房養(yǎng)老”問題？政府將采取哪些措施實現(xiàn)“保基本”？日前，民政部有關負責人就上述公眾普遍關心的問題回答了記者提問。

這位負責人表示，開展“以房養(yǎng)老”在國外一些國家已有成熟的做法。這次國務院《意見》借鑒國際經(jīng)驗，提出開展這方面的試點，是積極慎重穩(wěn)妥的，目的是探索符合國情、滿足老年人不同需要、供老年人自主選擇的養(yǎng)老保險產(chǎn)品，擴大養(yǎng)老服務供給方式，進而構(gòu)建多樣化、多層次、以需求為導向的養(yǎng)老服務模式。

他指出，《意見》提出的“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點”即所謂“以房養(yǎng)老”，只是“完善投融資政策”中的一句話，而且明確是開展試點。在隨國務院《意見》同時下發(fā)的重點任務分工中，“以房養(yǎng)老”是45項重點任務分工中第27項有關保險資金投資養(yǎng)老服務領域中的一個子項目。

這位負責人還表示，《意見》在基本原則中提出了要“堅持保障基本”，以政府為主導，發(fā)揮社會力量作用，著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務。“堅持保障基本，就是要讓人人享有生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉、緊急救援等基本養(yǎng)老服務；就是要注重發(fā)揮政府主導作用，著力保障經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求；就是要大力發(fā)展群眾迫切需要的醫(yī)療護理、社區(qū)日間照料等服務項目，解決廣大老年人的所需所盼；就是要加大政策扶持力度，為社會力量參與養(yǎng)老服務營造良好環(huán)境。”他指出，實現(xiàn)保障基本，重點要做好以下工作：

辦好公辦保障性養(yǎng)老機構(gòu)?！兑庖姟芬蟾鞯毓k養(yǎng)老機構(gòu)要充分發(fā)揮托底作用，重點為“三無”（無勞動能力，無生活來源，無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人、或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老人、低收入老人、經(jīng)濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養(yǎng)、護理服務。

完善農(nóng)村養(yǎng)老服務托底的措施，《意見》提出要將所有農(nóng)村“三無”老人全部納入五保供養(yǎng)范圍，適時提高五保供養(yǎng)標準，健全農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)功能，使農(nóng)村五保老人老有所養(yǎng)。

完善公共財政補貼支持政策?！兑庖姟诽岢鲆涌旖B(yǎng)老服務評估機制，認真落實《老年人權益保障法》規(guī)定，建立健全經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度。

逐步提高養(yǎng)老保障水平?！兑庖姟诽岢鲆鶕?jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和職工平均工資增長、物價上漲等情況，進一步完善落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等政策，適時提高養(yǎng)老保障水平。

這位負責人指出，《意見》旨在積極應對人口老齡化，不斷滿足老年人持續(xù)增長的養(yǎng)老服務需求，同時對擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進服務業(yè)發(fā)展具有重大意義?！兑庖姟分忻鞔_提出發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多種養(yǎng)老服務模式。在投融資、土地供應、稅費優(yōu)惠、補貼支持、人才培養(yǎng)和公益慈善等方面采取了一系列力度大、含金量高的利好舉措。對健全工作機制、開展綜合改革試點、強化行業(yè)監(jiān)管、加強督促檢查等提出了保障措施。“因此，對《意見》要全面理解、準確把握，不能以偏概全、誤導公眾。”這位負責人最后表示。（記者 陳 郁）