公務(wù)員簽到，老百姓買單？

當(dāng)公務(wù)員按時(shí)上下班都需要用獎(jiǎng)金來引誘時(shí)，當(dāng)?shù)鼗靵y的機(jī)關(guān)紀(jì)律不難想象，對(duì)公務(wù)員體貼入微的公共財(cái)政使人看到，“隱性福利”有著怎樣巨大的發(fā)揮空間。

比簽到有獎(jiǎng)規(guī)定本身更值得關(guān)注的是，如果公共財(cái)政不能被鎖進(jìn)制度的“保險(xiǎn)箱”，類似“隱性福利”的“創(chuàng)意”恐怕仍將不斷花樣翻新。

據(jù)《新安晚報(bào)》報(bào)道，安徽省長豐縣義井鄉(xiāng)政府于5月底出臺(tái)了新的機(jī)關(guān)考勤制度(試行)，其中明文規(guī)定“按時(shí)簽到，每天獎(jiǎng)勵(lì)10元”，此舉引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖婈P(guān)注。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府有50多名工作人員，如果大家都準(zhǔn)點(diǎn)打卡上班，意味著每天就要獎(jiǎng)勵(lì)500多元。

無論在任何工作單位，都有相應(yīng)的勞動(dòng)紀(jì)律，按時(shí)上下班只是最低的行為標(biāo)準(zhǔn)，僅因?yàn)檫@個(gè)就要每天額外進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這樣的規(guī)定著實(shí)令人有些摸不著頭腦。莫名其妙的規(guī)定再加上公務(wù)員的身份，別出心裁的義井鄉(xiāng)政府想不引起非議怕都很難。每天500多元的獎(jiǎng)勵(lì)，看起來似乎不算很多，不過，經(jīng)年累月同樣是一筆不菲的開支，這對(duì)于一個(gè)鄉(xiāng)政府來說意味著不小的壓力，更何況，這樣的獎(jiǎng)勵(lì)原本師出無名。

這樣的規(guī)定，很容易使人聯(lián)想起各種企業(yè)的“全勤獎(jiǎng)”。企業(yè)“全勤獎(jiǎng)”一般都是從工資預(yù)算中扣除一部分設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以此來獎(jiǎng)勤罰懶。義井鄉(xiāng)政府的獎(jiǎng)勵(lì)制度顯然并非如此，該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長明確表示：“獎(jiǎng)勵(lì)的錢與政府工作人員的基本工資沒有關(guān)系，是鄉(xiāng)財(cái)政撥付的。”尋常“全勤獎(jiǎng)”因其發(fā)放方式而褒貶不一，贊同者認(rèn)為可以增強(qiáng)紀(jì)律觀念，反對(duì)者則指出不過是“羊毛出在羊身上”。義井鄉(xiāng)鄉(xiāng)長的表態(tài)，毫無疑問是想給鄉(xiāng)政府工作人員吃顆“定心丸”，其表態(tài)明確無誤地告訴大家：這筆資金與工資無關(guān)，純屬額外獎(jiǎng)勵(lì)，諸位可以放心享用。這樣的表態(tài)或許會(huì)令當(dāng)?shù)毓珓?wù)員感到安心，但卻不免讓當(dāng)?shù)孛癖婔[心—公務(wù)員上班簽到，憑什么讓老百姓額外買單？

公務(wù)員的工資總是能引起公眾的關(guān)注，其中固然有公務(wù)員收入相對(duì)較高的因素存在，但更多的還是因?yàn)樾畔⒌牟煌该魇沟霉妼?duì)此倍感好奇。毫無疑問，名目繁多的工資外收入才是公務(wù)員工資單的最大“看點(diǎn)”，當(dāng)按時(shí)上下班這樣最基本的行為準(zhǔn)則，都能成為額外發(fā)放補(bǔ)助的理由時(shí)，公眾有理由擔(dān)心，如此慷公眾之慨的財(cái)政管理體系內(nèi)，當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的“隱性福利”到底還有多少？公共財(cái)政雖然由各級(jí)政府所調(diào)配，但其用途是發(fā)展公共事業(yè)、改善民生，絕不是任由揮霍的“唐僧肉”?，F(xiàn)實(shí)生活中，將公共財(cái)政當(dāng)作公務(wù)員“福利銀行”的基層政府屢見不鮮，有媒體報(bào)道，一些政府機(jī)關(guān)每個(gè)季度發(fā)放1000元超市購物卡，凡節(jié)日必發(fā)錢，甚至連女同志買衛(wèi)生巾的錢都有補(bǔ)助。對(duì)比之下，“簽到有獎(jiǎng)”也是“隱性福利”其中一例，所謂萬變不離其宗，“隱性福利”的表現(xiàn)形式雖然花樣繁多，歸根結(jié)底都是擅自改變公共財(cái)政的用途，難逃權(quán)力自肥“監(jiān)守自盜”之嫌。

當(dāng)公務(wù)員按時(shí)上下班都需要用獎(jiǎng)金來引誘時(shí)，當(dāng)?shù)鼗靵y的機(jī)關(guān)紀(jì)律不難想象，黔驢技窮的管理手段也因此展現(xiàn)無遺，更為嚴(yán)重的是，對(duì)公務(wù)員體貼入微的公共財(cái)政使人看到，“隱性福利”有著怎樣巨大的發(fā)揮空間?；诖?，我們或許不難理解，為什么公務(wù)員考試的熱潮一浪高過一浪，為什么有人留下“死也要死在體制內(nèi)”般驚世駭俗的誓言。經(jīng)此一役，相信這項(xiàng)簽到有獎(jiǎng)的規(guī)定很快將壽終正寢，比這項(xiàng)規(guī)定本身更值得關(guān)注的是，如果公共財(cái)政不能被鎖進(jìn)制度的“保險(xiǎn)箱”，類似“隱性福利”的“創(chuàng)意”恐怕仍將不斷花樣翻新。

“按時(shí)簽到每天獎(jiǎng)10元”取消了，反思不能停

2013年8月24日，接受記者采訪的安徽長豐縣義井鄉(xiāng)鄉(xiāng)長張發(fā)品說，目前鄉(xiāng)黨委緊急開會(huì)，已取消鄉(xiāng)政府工作人員按時(shí)簽到每天獎(jiǎng)10元的規(guī)定。義井鄉(xiāng)出臺(tái)的這個(gè)規(guī)定，引發(fā)公眾熱議。

這一取消，自然可以叫做聞過即改，而且還是雷厲風(fēng)行—從媒體報(bào)道引起輿論驚嘩到取消，僅有屈指可數(shù)的幾天。簽到拿獎(jiǎng)，拿之無道。“無功不受祿”，天經(jīng)地義，按時(shí)簽到，是本份而不是“八小時(shí)外多奉獻(xiàn)”。現(xiàn)在撥亂反正，取消謬獎(jiǎng)，當(dāng)然好，但不能不說的是這個(gè)“過”，真的非得“聞”了才知其是“過”嗎？人們有足夠理由認(rèn)為義井鄉(xiāng)取消簽到拿獎(jiǎng)不過是迫于輿論壓力，正因如此，取消了謬獎(jiǎng)，反思不能停。

判斷簽到拿獎(jiǎng)的孰是孰非，并不需要多少鑒別能力此舉一經(jīng)媒體披露，就引發(fā)坊間批評(píng)蜂起，這并非百姓識(shí)見非凡，而實(shí)在是問題“太常識(shí)”了。為什么連老百姓都認(rèn)為“太常識(shí)”，立馬可以分清對(duì)錯(cuò)的事情，某些政府部門卻會(huì)犯暈？這只能證明一點(diǎn)：有些政府部門的特權(quán)意識(shí)，真的是入骨入髓，成了下意識(shí)。不僅上班遲到早退成了一些公職人員的“特權(quán)”，要讓其按時(shí)上班竟又要用上簽到拿獎(jiǎng)的另一個(gè)“特權(quán)”。