【百姓心聲案例】

【事件介紹】

9月1日起火車票全國(guó)通退通簽退票費(fèi)將與退票時(shí)間掛鉤

記者從上海鐵路局獲悉，自2013年9月1日起，鐵路部門將調(diào)整火車票退票和改簽辦法，實(shí)現(xiàn)火車票全國(guó)通退通簽，同時(shí)實(shí)行火車票梯次退票方案，依據(jù)退票時(shí)間距離開車時(shí)間的不同，收取5%至20%不等的退票手續(xù)費(fèi)。

據(jù)了解，自9月1日起，鐵路部門實(shí)行新的火車票退票和改簽辦法，推出火車票全國(guó)通退通簽業(yè)務(wù)，即旅客退票和改簽由原來的票面指定的開車時(shí)間前僅能在購(gòu)票地車站或票面乘車站辦理，改為在票面指定的開車時(shí)間前，可到任意一個(gè)車站辦理。

同時(shí)，為充分利用運(yùn)力資源，引導(dǎo)旅客增強(qiáng)購(gòu)票計(jì)劃性，方便更多旅客購(gòu)票出行，鐵路部門將實(shí)施梯次退票方案。即：票面乘車站開車前48小時(shí)以上的，退票時(shí)收取票價(jià)5%的退票費(fèi);開車前24小時(shí)以上、不足48小時(shí)的，退票時(shí)收取票價(jià)10%的退票費(fèi);開車前不足24小時(shí)的，退票時(shí)收取票價(jià)20%退票費(fèi)。

對(duì)于實(shí)施梯次退票方案的原因，上海鐵路局解釋稱，近年來，鐵路部門加快路網(wǎng)建設(shè)、增加運(yùn)輸能力、改善運(yùn)輸服務(wù)，特別是推出網(wǎng)絡(luò)訂票、電話訂票、延長(zhǎng)預(yù)售期等服務(wù)措施，受到社會(huì)各界和廣大旅客的歡迎。但由于鐵路運(yùn)能總體上難以滿足需求，在春運(yùn)、暑運(yùn)和小長(zhǎng)假、“黃金周”等高峰期間，仍然存在“一票難求”的現(xiàn)象，而高峰期間的大量退票更加劇了這種緊張狀況。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年1月1日至7月15日，全國(guó)鐵路日均退票量同比增加77.6%。鐵路退票有以下兩個(gè)特征：一是退票量隨客流增加而增加，越是客流高峰，退票量越大。

今年暑運(yùn)前期日均退票量是日常退票量的2倍，同比增長(zhǎng)50.4%;今年春運(yùn)期間日均退票量是日常退票量的3倍，同比增長(zhǎng)110%。二是退票時(shí)間集中在開車前24小時(shí)以內(nèi)。在開車前24小時(shí)以內(nèi)退票的比例為73.5%，24—48小時(shí)退票的比例為11.7%，48小時(shí)以上退票的比例為14.8%。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，多是旅客同時(shí)預(yù)訂了不同時(shí)間和車次、席別的車票，等到臨走才退掉多訂的車票。這樣增加了這類車票發(fā)售的難度，造成了鐵路運(yùn)力資源的浪費(fèi)。為此，社會(huì)各界和廣大旅客呼吁鐵路部門應(yīng)調(diào)整退票辦法，引導(dǎo)旅客增強(qiáng)購(gòu)票計(jì)劃性，避免運(yùn)力浪費(fèi)。

這次鐵路部門根據(jù)旅客購(gòu)票規(guī)律，制定實(shí)施梯次退票方案，主要目的就在于引導(dǎo)旅客提前退票，加快車票周轉(zhuǎn)，讓二次購(gòu)票時(shí)間更加充裕，方便其他旅客出行。

梯次退票費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是咋算出來的?

可以退票，比粗暴簡(jiǎn)單一句話拒絕是服務(wù)進(jìn)步，也是態(tài)度的轉(zhuǎn)變，值得肯定。同時(shí)，根據(jù)時(shí)間段作出梯次退票規(guī)則，也是可取的。

制定梯次退票的明規(guī)則的作用是，一方面，它鄭重的告誡乘客，買票謹(jǐn)慎，否則，一旦考慮不周到，或者草率購(gòu)買車票之后要退票，經(jīng)濟(jì)上會(huì)有適當(dāng)?shù)膿p失，因?yàn)?，浪費(fèi)一張票，就浪費(fèi)了公共資源，這是不允許的，尤其是當(dāng)下運(yùn)力緊張，人們出行難問題嚴(yán)重，所以，這是合理的；另一方面，這也是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，相當(dāng)于一種“合同”約定，同時(shí)，事先公開，也更透明一些，乘客和鐵路服務(wù)部門都按明規(guī)則辦事，公開合理。