【百姓心聲案例】

【事件介紹】

9月1日起火車票全國通退通簽退票費將與退票時間掛鉤

記者從上海鐵路局獲悉，自2013年9月1日起，鐵路部門將調(diào)整火車票退票和改簽辦法，實現(xiàn)火車票全國通退通簽，同時實行火車票梯次退票方案，依據(jù)退票時間距離開車時間的不同，收取5%至20%不等的退票手續(xù)費。

據(jù)了解，自9月1日起，鐵路部門實行新的火車票退票和改簽辦法，推出火車票全國通退通簽業(yè)務(wù)，即旅客退票和改簽由原來的票面指定的開車時間前僅能在購票地車站或票面乘車站辦理，改為在票面指定的開車時間前，可到任意一個車站辦理。

同時，為充分利用運力資源，引導(dǎo)旅客增強購票計劃性，方便更多旅客購票出行，鐵路部門將實施梯次退票方案。即：票面乘車站開車前48小時以上的，退票時收取票價5%的退票費;開車前24小時以上、不足48小時的，退票時收取票價10%的退票費;開車前不足24小時的，退票時收取票價20%退票費。

對于實施梯次退票方案的原因，上海鐵路局解釋稱，近年來，鐵路部門加快路網(wǎng)建設(shè)、增加運輸能力、改善運輸服務(wù)，特別是推出網(wǎng)絡(luò)訂票、電話訂票、延長預(yù)售期等服務(wù)措施，受到社會各界和廣大旅客的歡迎。但由于鐵路運能總體上難以滿足需求，在春運、暑運和小長假、“黃金周”等高峰期間，仍然存在“一票難求”的現(xiàn)象，而高峰期間的大量退票更加劇了這種緊張狀況。

據(jù)統(tǒng)計，2013年1月1日至7月15日，全國鐵路日均退票量同比增加77.6%。鐵路退票有以下兩個特征：一是退票量隨客流增加而增加，越是客流高峰，退票量越大。

今年暑運前期日均退票量是日常退票量的2倍，同比增長50.4%;今年春運期間日均退票量是日常退票量的3倍，同比增長110%。二是退票時間集中在開車前24小時以內(nèi)。在開車前24小時以內(nèi)退票的比例為73.5%，24—48小時退票的比例為11.7%，48小時以上退票的比例為14.8%。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，多是旅客同時預(yù)訂了不同時間和車次、席別的車票，等到臨走才退掉多訂的車票。這樣增加了這類車票發(fā)售的難度，造成了鐵路運力資源的浪費。為此，社會各界和廣大旅客呼吁鐵路部門應(yīng)調(diào)整退票辦法，引導(dǎo)旅客增強購票計劃性，避免運力浪費。

這次鐵路部門根據(jù)旅客購票規(guī)律，制定實施梯次退票方案，主要目的就在于引導(dǎo)旅客提前退票，加快車票周轉(zhuǎn)，讓二次購票時間更加充裕，方便其他旅客出行。

梯次退票費標(biāo)準(zhǔn)是咋算出來的?

可以退票，比粗暴簡單一句話拒絕是服務(wù)進步，也是態(tài)度的轉(zhuǎn)變，值得肯定。同時，根據(jù)時間段作出梯次退票規(guī)則，也是可取的。

制定梯次退票的明規(guī)則的作用是，一方面，它鄭重的告誡乘客，買票謹(jǐn)慎，否則，一旦考慮不周到，或者草率購買車票之后要退票，經(jīng)濟上會有適當(dāng)?shù)膿p失，因為，浪費一張票，就浪費了公共資源，這是不允許的，尤其是當(dāng)下運力緊張，人們出行難問題嚴(yán)重，所以，這是合理的；另一方面，這也是按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，相當(dāng)于一種“合同”約定，同時，事先公開，也更透明一些，乘客和鐵路服務(wù)部門都按明規(guī)則辦事，公開合理。