“背戶”是一種違法行為。北京市公安交通管理局2006年8月22日發(fā)布公告，為了進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理，保障機(jī)動(dòng)車所有人的合法權(quán)益，凡租用、借用他人身份證明辦理機(jī)動(dòng)車登記的車輛所有人，自公告發(fā)布之日起3個(gè)月內(nèi)與車輛登記所有人聯(lián)系，并到北京市公安局公安交通管理局車輛管理所辦理轉(zhuǎn)移登記。逾期不辦理的，經(jīng)查證屬租用、借用他人身份證明辦理機(jī)動(dòng)車登記的，交管局將依據(jù)《行政許可法》第六十九條和《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零三條的規(guī)定撤銷機(jī)動(dòng)車登記。背戶”的存在可能有以下原因：一是限購(gòu)政策下車輛需求的人員增多，剛性需求使一些人鉆政策空子有利可圖；二是部分人員于法不顧，違規(guī)交易，由于背戶花費(fèi)的價(jià)錢相對(duì)來(lái)說(shuō)比搖號(hào)代購(gòu)車牌花費(fèi)的錢少來(lái)得快，部分人愿意冒這個(gè)險(xiǎn)；三是車輛管理所對(duì)這一類事件處理不及時(shí)，因涉及問(wèn)題大多屬法院受理的經(jīng)濟(jì)案件，可能出現(xiàn)放任不管的可能。

“背戶”行為固然是與人方便與己方便，但是這一行為嚴(yán)重?cái)_亂了車輛管理秩序，于法不合。我們譴責(zé)“背戶”行為的同時(shí)，是否該思考此種現(xiàn)象滋生泛濫的根源何在?投機(jī)者制造出“背戶”的辦法，為什么能夠逃避職能部門的審查，身份證復(fù)印件就能解決車管業(yè)務(wù)的身份審核？在監(jiān)管部門的系統(tǒng)中，一個(gè)人擁有上千車輛，為什么監(jiān)管部門沒(méi)有發(fā)現(xiàn)絲毫的異常？這是機(jī)器系統(tǒng)的缺陷，還是有人為的睜只眼閉只眼在其中？進(jìn)而言之，在執(zhí)行搖號(hào)限購(gòu)政策的同時(shí)，有關(guān)方面到底是否知曉有一種叫做“背戶”的規(guī)避辦法和謀財(cái)途徑？“最牛大媽”擁有上千北京車牌，暴露出了北京“背戶”亂象。暴露出相關(guān)政策法規(guī)的不完善，暴露出相關(guān)部門監(jiān)管不力的問(wèn)題。人口流動(dòng)給北京這樣的大都市帶來(lái)了活力，用僵硬封閉的辦法管理北京這樣的城市，就會(huì)出現(xiàn)外地人買車上不了牌照，買房辦不了房產(chǎn)證這樣的情況。如何與時(shí)俱進(jìn)管理城市車輛和交通，值得城市管理者反思與探索。

【啟示與思考】

上千北京車牌，又是一個(gè)抓人眼球的詞匯，也是一個(gè)讓人揪心的詞匯，在如今北京實(shí)行搖號(hào)政策、車牌指標(biāo)極度稀缺的大背景下，這個(gè)詞匯不知道亮瞎了多少人的“鈦合金眼”，難怪該大媽會(huì)被稱作為“最牛大媽”，其牛氣沖天又豈是爾等凡夫俗子所能仰望的。

大媽不出意外地火了，“背戶”這個(gè)專有名詞也成為了人們討論的熱點(diǎn)，背戶，就是外地人在北京買車不能上牌照，在新車和二手車市場(chǎng)上就出現(xiàn)了有北京戶口的市民專門有償出讓身份證贏利的一種交易行為。而大媽作為一個(gè)“背戶”中的一員，無(wú)疑是其中的佼佼者，上千車牌，按照?qǐng)?bào)道中“1萬(wàn)元”租用1個(gè)車牌算，光是租用車牌就能獲利上千萬(wàn)，真可謂是做的“一本萬(wàn)利”的生意。

然而我們?cè)诳谡D筆伐大媽的時(shí)候，不要忘了另外一個(gè)主角，就是政策，看看“背戶”的歷史，在2003年6月底之前，北京一直存在著購(gòu)車瓶頸，外地人在北京無(wú)法上北京牌照，背戶興起；到2005年3月份，北京徹底放開外地人在京購(gòu)新車上牌的政策，2006年8月，在京購(gòu)買二手車上北京牌照的政策也放開，背戶似乎沒(méi)落了；然而峰回路轉(zhuǎn)，2006年8月27日，北京發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車登記管理的公告》，又讓背戶“枯木逢春”，迎來(lái)了一個(gè)絕地反擊的機(jī)會(huì)；2010年12月底，北京出臺(tái)了機(jī)動(dòng)車搖號(hào)政策，“背戶”們終于如童話般過(guò)上了快樂(lè)幸福的日子。

蛋有了洞，蒼蠅才會(huì)去叮，政策有漏洞，必然就會(huì)有人去鉆，不怪“大媽”們智商高，只怪政策的漏洞太明顯，若是在制定政策時(shí)能夠充分考慮到這些漏洞，在執(zhí)行政策中不再“變幻莫測(cè)”，“大媽”們恐怕根本沒(méi)有機(jī)會(huì)去做大做強(qiáng)，在背戶這條路上越走越遠(yuǎn)，越走越精神。

現(xiàn)在，“最牛大媽”狠狠地閃了一下制度的“腰”，雖然已經(jīng)主動(dòng)申請(qǐng)注銷車牌，但還是把制度的“腰”閃得生疼；然而疼的，并不止制度，還有政府的公信力，更有那些花錢買號(hào)的普通群眾。目前，還有很多要求去注銷車牌的車主都在尋找“大媽”，估計(jì)在他們心中，想要罵的，不僅僅是“大媽”一個(gè)人吧。

其實(shí)，“最牛大媽”名下?lián)碛猩锨к嚺疲仁?ldquo;禿子頭上的虱子”，也是“薅一只羊的羊毛”；只要往數(shù)據(jù)庫(kù)里一查，問(wèn)題是明擺著的——又不開出租車公司，私人誰(shuí)會(huì)買上千輛車？換言之，“最牛大媽”們的車牌生意，早就應(yīng)該被發(fā)現(xiàn)被查處。為什么沒(méi)有？是無(wú)心疏忽，還是有心縱容？不管怎樣，“最牛大媽”們的車牌生意做得那么大，必然是因?yàn)橛腥藝?yán)重失職。

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