“背戶”是一種違法行為。北京市公安交通管理局2006年8月22日發(fā)布公告，為了進一步加強機動車管理，保障機動車所有人的合法權(quán)益，凡租用、借用他人身份證明辦理機動車登記的車輛所有人，自公告發(fā)布之日起3個月內(nèi)與車輛登記所有人聯(lián)系，并到北京市公安局公安交通管理局車輛管理所辦理轉(zhuǎn)移登記。逾期不辦理的，經(jīng)查證屬租用、借用他人身份證明辦理機動車登記的，交管局將依據(jù)《行政許可法》第六十九條和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第一百零三條的規(guī)定撤銷機動車登記。背戶”的存在可能有以下原因：一是限購政策下車輛需求的人員增多，剛性需求使一些人鉆政策空子有利可圖；二是部分人員于法不顧，違規(guī)交易，由于背戶花費的價錢相對來說比搖號代購車牌花費的錢少來得快，部分人愿意冒這個險；三是車輛管理所對這一類事件處理不及時，因涉及問題大多屬法院受理的經(jīng)濟案件，可能出現(xiàn)放任不管的可能。

“背戶”行為固然是與人方便與己方便，但是這一行為嚴重擾亂了車輛管理秩序，于法不合。我們譴責(zé)“背戶”行為的同時，是否該思考此種現(xiàn)象滋生泛濫的根源何在?投機者制造出“背戶”的辦法，為什么能夠逃避職能部門的審查，身份證復(fù)印件就能解決車管業(yè)務(wù)的身份審核？在監(jiān)管部門的系統(tǒng)中，一個人擁有上千車輛，為什么監(jiān)管部門沒有發(fā)現(xiàn)絲毫的異常？這是機器系統(tǒng)的缺陷，還是有人為的睜只眼閉只眼在其中？進而言之，在執(zhí)行搖號限購政策的同時，有關(guān)方面到底是否知曉有一種叫做“背戶”的規(guī)避辦法和謀財途徑？“最牛大媽”擁有上千北京車牌，暴露出了北京“背戶”亂象。暴露出相關(guān)政策法規(guī)的不完善，暴露出相關(guān)部門監(jiān)管不力的問題。人口流動給北京這樣的大都市帶來了活力，用僵硬封閉的辦法管理北京這樣的城市，就會出現(xiàn)外地人買車上不了牌照，買房辦不了房產(chǎn)證這樣的情況。如何與時俱進管理城市車輛和交通，值得城市管理者反思與探索。

【啟示與思考】

上千北京車牌，又是一個抓人眼球的詞匯，也是一個讓人揪心的詞匯，在如今北京實行搖號政策、車牌指標(biāo)極度稀缺的大背景下，這個詞匯不知道亮瞎了多少人的“鈦合金眼”，難怪該大媽會被稱作為“最牛大媽”，其牛氣沖天又豈是爾等凡夫俗子所能仰望的。

大媽不出意外地火了，“背戶”這個專有名詞也成為了人們討論的熱點，背戶，就是外地人在北京買車不能上牌照，在新車和二手車市場上就出現(xiàn)了有北京戶口的市民專門有償出讓身份證贏利的一種交易行為。而大媽作為一個“背戶”中的一員，無疑是其中的佼佼者，上千車牌，按照報道中“1萬元”租用1個車牌算，光是租用車牌就能獲利上千萬，真可謂是做的“一本萬利”的生意。

然而我們在口誅筆伐大媽的時候，不要忘了另外一個主角，就是政策，看看“背戶”的歷史，在2003年6月底之前，北京一直存在著購車瓶頸，外地人在北京無法上北京牌照，背戶興起；到2005年3月份，北京徹底放開外地人在京購新車上牌的政策，2006年8月，在京購買二手車上北京牌照的政策也放開，背戶似乎沒落了；然而峰回路轉(zhuǎn)，2006年8月27日，北京發(fā)布了《關(guān)于加強機動車登記管理的公告》，又讓背戶“枯木逢春”，迎來了一個絕地反擊的機會；2010年12月底，北京出臺了機動車搖號政策，“背戶”們終于如童話般過上了快樂幸福的日子。

蛋有了洞，蒼蠅才會去叮，政策有漏洞，必然就會有人去鉆，不怪“大媽”們智商高，只怪政策的漏洞太明顯，若是在制定政策時能夠充分考慮到這些漏洞，在執(zhí)行政策中不再“變幻莫測”，“大媽”們恐怕根本沒有機會去做大做強，在背戶這條路上越走越遠，越走越精神。

現(xiàn)在，“最牛大媽”狠狠地閃了一下制度的“腰”，雖然已經(jīng)主動申請注銷車牌，但還是把制度的“腰”閃得生疼；然而疼的，并不止制度，還有政府的公信力，更有那些花錢買號的普通群眾。目前，還有很多要求去注銷車牌的車主都在尋找“大媽”，估計在他們心中，想要罵的，不僅僅是“大媽”一個人吧。

其實，“最牛大媽”名下?lián)碛猩锨к嚺?，既?ldquo;禿子頭上的虱子”，也是“薅一只羊的羊毛”；只要往數(shù)據(jù)庫里一查，問題是明擺著的——又不開出租車公司，私人誰會買上千輛車？換言之，“最牛大媽”們的車牌生意，早就應(yīng)該被發(fā)現(xiàn)被查處。為什么沒有？是無心疏忽，還是有心縱容？不管怎樣，“最牛大媽”們的車牌生意做得那么大，必然是因為有人嚴重失職。

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