很難達(dá)到預(yù)期考評(píng)效果。一是考評(píng)結(jié)果可比性差?？己私Y(jié)果多為橫向比較，即不同城市、不同部門的分?jǐn)?shù)比較而沒有縱向的現(xiàn)任和下任的比較，更沒有競爭機(jī)制，沒有形成足夠的壓力和動(dòng)力，無法準(zhǔn)確客觀地綜合衡量一個(gè)官員的為政效果。各個(gè)部門的業(yè)務(wù)也不相同，如老干部局和行政執(zhí)法局的工作就有很大差距，以相同或類似的指標(biāo)去衡量不同的部門不夠有說服力。二是考評(píng)并未全面調(diào)動(dòng)和激發(fā)工作的積極性。對(duì)一些指標(biāo)的片面追求導(dǎo)致政府忽視沒有納入指標(biāo)體系或在指標(biāo)體系中所占權(quán)重較低的工作，同時(shí)還造成一些官員工作動(dòng)力嚴(yán)重不足，不愿發(fā)揮能動(dòng)性辦好事，既然多做多錯(cuò)，“惰政”成為越來越多人的選擇。另外，當(dāng)一個(gè)單位出現(xiàn)了重大事故被曝光就“一票否決”，這意味著這個(gè)單位的其他工作同時(shí)被全面否定，也打擊了工作的積極性。三是考評(píng)與問責(zé)結(jié)合不夠緊密。由于考評(píng)機(jī)制無法全面準(zhǔn)確科學(xué)地衡量官員的執(zhí)政效果，因此很難有效設(shè)計(jì)問責(zé)機(jī)制、懲戒機(jī)制等跟進(jìn)機(jī)制。“環(huán)?？己俗凡簧瞎賳T升遷”正是這一問題的寫照。而轟動(dòng)性的案件作為偶然性因素成為追責(zé)的主要原因，這種情形下的問責(zé)多被認(rèn)為是“躺著也中槍的倒霉蛋”，很難形成普遍的社會(huì)威懾力。

也有一些地方的績效評(píng)價(jià)由兩部分組成，一部分是上級(jí)對(duì)下級(jí)的考評(píng)，一部分是民眾對(duì)相關(guān)部門的滿意度測評(píng)。本來民眾參與評(píng)價(jià)是好事，但這種民眾滿意度測評(píng)也存在很多問題：一是受經(jīng)費(fèi)人力時(shí)間等條件的制約，滿意度測評(píng)只能適當(dāng)選取被調(diào)查人，一般而言，少的只調(diào)查幾十人，多的調(diào)查幾百人或上千人，其中還有很多是政府的關(guān)系人，這與整個(gè)民眾整體相較樣本顯然不夠科學(xué)。二是測評(píng)主要是看百姓對(duì)政府工作滿意與否，而受調(diào)百姓往往受一時(shí)的心情或政府做法的影響，比如受訪前一天電視或報(bào)紙的信息就可能誘使做出不一樣的判斷，隨意性很大，很難成為科學(xué)依據(jù)。實(shí)踐中排除政府干擾的獨(dú)立調(diào)查機(jī)構(gòu)所調(diào)查的百姓滿意度指數(shù)往往很低，與政府自我考核的結(jié)果形成鮮明反差。

考核的根本目的是確保政府和干部為人民群眾謀福利，督促其做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。官員是人民的公仆，是行使人民權(quán)力的代理人，因此對(duì)其評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)是廣大人民群眾，而不僅是上級(jí)機(jī)關(guān)，這才能客觀、真實(shí)地反映政府的工作效用。執(zhí)政者的自信正是源于民眾的信任，沒有民眾的廣泛支持，就不可能有良性的社會(huì)管理。總體而言，當(dāng)前績效考評(píng)機(jī)制收效甚微正是因?yàn)槠錈o法準(zhǔn)確判斷民意，民主性不足造成的。民主是辦壞事必須承擔(dān)責(zé)任的機(jī)制，是辦好事持之以恒的動(dòng)力，是官員執(zhí)政信心的來源和合法性的根基。民主評(píng)價(jià)機(jī)制不需要全面定量定性，因?yàn)樗趫?zhí)政者與人民之間確立了一種牢不可分的天然聯(lián)系，無論愿不愿意，都被捆綁在一個(gè)利益共同體中。民主評(píng)價(jià)機(jī)制不是一時(shí)一事的評(píng)價(jià)，而是一個(gè)固定時(shí)間段對(duì)政府活動(dòng)效用的綜合性評(píng)價(jià)，并直接決定執(zhí)政者的去留，這顯然比一事一議更符合社會(huì)管理的規(guī)律。“黨內(nèi)民主是黨的生命”，是平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)人民民主的前提，是提供各級(jí)政府良法善治動(dòng)力的主要抓手，是當(dāng)下協(xié)調(diào)各方利益的有效措施，提前搶占民主的高地對(duì)于執(zhí)政黨而言利大于弊。當(dāng)然在充分的民主評(píng)價(jià)機(jī)制沒有建立前，績效考評(píng)仍是個(gè)辦法。但應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到績效考評(píng)機(jī)制只能是民主評(píng)價(jià)機(jī)制的輔助補(bǔ)償機(jī)制，而不能替代民主評(píng)價(jià)機(jī)制。