政府“零投入”與玩具“零配備”

根據(jù)教育部《幼兒園工作規(guī)程(修訂稿)》(征求意見(jiàn)稿)，幼兒園應(yīng)提供豐富的玩具、操作材料和幼兒讀物，支持幼兒自主選擇和主動(dòng)學(xué)習(xí)，激發(fā)幼兒學(xué)習(xí)的興趣與探究的愿望。

然而，由于政府的投入多放在初具規(guī)模的幼兒園，農(nóng)村學(xué)前班幾乎是“零投入”，低額的收費(fèi)只能“用在刀刃上”，購(gòu)買玩具和教具捉襟見(jiàn)肘。彭陽(yáng)縣城陽(yáng)鄉(xiāng)中心校主管學(xué)前教育的李永清老師告訴本刊記者，按照規(guī)定學(xué)前教育應(yīng)配備電視機(jī)、DVD、風(fēng)琴、幼兒圖書(shū)、飲水設(shè)備等，可寧夏多數(shù)農(nóng)村學(xué)校根本沒(méi)有這方面資金。

本刊記者走訪一些農(nóng)村學(xué)前班，發(fā)現(xiàn)幾乎沒(méi)有大型玩具，僅有的“小蘑菇轉(zhuǎn)盤”、蹺蹺板等都已銹跡斑斑。在丁塘中心小學(xué)學(xué)前班，教室里沒(méi)有任何玩具，桌椅像小學(xué)教室一樣排成幾排。如果孩子們需要玩具，只能像其他小學(xué)生一樣去學(xué)?；顒?dòng)室領(lǐng)取。“我們這里生源還可以，但幼兒的學(xué)費(fèi)也僅夠發(fā)教師工資，取暖費(fèi)、水電費(fèi)等都是占用小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)，一年下來(lái)也得一兩萬(wàn)元，哪還有錢買玩具?”馬德成說(shuō)。

韓寨村完全小學(xué)自己節(jié)省其他開(kāi)銷，為學(xué)前班孩子買了點(diǎn)積木、跳繩和小皮球，但本刊記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，積木已經(jīng)破破爛爛，小皮球大多數(shù)都已經(jīng)漏氣沒(méi)法玩，孩子們戶外活動(dòng)的時(shí)候就只能玩玩跳繩、老鷹抓小雞或者就靠在墻邊曬曬太陽(yáng)。校長(zhǎng)劉鵬翔無(wú)奈地說(shuō)，不辦學(xué)前班，家長(zhǎng)不答應(yīng)，而哪個(gè)學(xué)校辦學(xué)前班，哪個(gè)學(xué)校就必須貼錢。

城里的各類新潮教具在農(nóng)村學(xué)前班更是難覓蹤影。同心縣教育局教育股副股長(zhǎng)楊曉霞說(shuō)，城市幼兒園多已配備電子白板等現(xiàn)代化教具，而農(nóng)村學(xué)前班卻什么都沒(méi)有，更沒(méi)有手工區(qū)、玩具區(qū)等，導(dǎo)致學(xué)前班教育教學(xué)偏離以游戲?yàn)橹饕顒?dòng)的基本規(guī)律。

亟待政策“組合拳”

在接受本刊記者采訪時(shí)，基層教育人士紛紛提出，短期內(nèi)特別是在貧困地區(qū)，學(xué)前班仍將是農(nóng)村學(xué)前教育的重要輔助形式，不能放任不管。

針對(duì)農(nóng)村學(xué)前班經(jīng)費(fèi)緊張，無(wú)力購(gòu)買教育教學(xué)設(shè)備的情況，受訪人士建議財(cái)政撥?？顬槠渑鋫浔匾耐婢吆徒叹?。對(duì)于財(cái)力較好的地市，可以設(shè)立學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)，為其持續(xù)補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)。本文來(lái)源：瞭望觀察網(wǎng)

本刊記者在寧夏靈武市采訪時(shí)了解到，該市已率先設(shè)立學(xué)前教育預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)，公民辦幼兒園全覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)為每生每年80元，并且要求各幼兒園將經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于購(gòu)買玩教具。史家壕村幼兒園是靈武市梧桐樹(shù)鄉(xiāng)的一所村級(jí)民辦幼兒園，其校舍為史家壕村教學(xué)點(diǎn)，水電費(fèi)也由教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)。該園創(chuàng)辦人荀榮說(shuō)，教育部門還提供了一些玩樂(lè)的教具，同時(shí)公用經(jīng)費(fèi)也用于購(gòu)買玩教具，大大減輕了辦園的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

“政府還應(yīng)積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)大專院校幼兒師范專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村任教。”同心縣教育局局長(zhǎng)丁文說(shuō)，由于沒(méi)有編制，農(nóng)村學(xué)前班根本招不到也留不住專業(yè)的幼兒教師，應(yīng)合理增加幼兒教師編制特別是農(nóng)村學(xué)前教育教師編制。同時(shí)，加強(qiáng)在職幼兒教師培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持在職幼兒教師參加學(xué)前教育學(xué)歷培訓(xùn)，不斷提高幼兒教師隊(duì)伍的整體水平。

與此同時(shí)，基層教育人士還呼吁將農(nóng)村學(xué)前班納入“營(yíng)養(yǎng)午餐”范疇?；⒈l(fā)、馬德成等人反映，如今在西海固等貧困地區(qū)的義務(wù)教育農(nóng)村學(xué)生都能享受到“免費(fèi)午餐”，可附設(shè)學(xué)前班屬非義務(wù)教育，被排除在這一政策之外。

“我也想和學(xué)校的哥哥姐姐們一樣有飯吃!”楊坪小學(xué)學(xué)前班幼兒楊秋瑞告訴本刊記者，她每天中午都吃從家里帶來(lái)的饃饃，學(xué)校連開(kāi)水都沒(méi)有，只能就著帶來(lái)的涼開(kāi)水吃。由于家長(zhǎng)忙于打工或農(nóng)活，幼兒們中午只能吃從家里帶來(lái)的饃饃、窩窩頭。為避免同校幼兒看著哥哥姐姐們吃飯，學(xué)校只能提前讓學(xué)前班放學(xué)。

為發(fā)展學(xué)前教育，寧夏出臺(tái)了《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2011-2013年)》，計(jì)劃用3年時(shí)間，新建、改擴(kuò)建幼兒園119所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園覆蓋率達(dá)到50.8%，各縣區(qū)通過(guò)富余校舍改造、舉辦校中園等形式建設(shè)村級(jí)幼兒園或幼教點(diǎn)210個(gè)，全區(qū)新增民辦幼兒園50所，最終使學(xué)前一年毛入園率達(dá)到94%以上，基本普及學(xué)前一年教育，學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到70%以上，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到59%以上。