三、圍繞中心抓服務(wù)，促進(jìn)法律正確實施，規(guī)范經(jīng)濟社會秩序

（一）堅持“兩個結(jié)合”的管理體制，推動律師事業(yè)發(fā)展。一是深化律師黨建。完成律師事務(wù)所基層黨組織分類定級，總結(jié)推廣市律師協(xié)會和湖北春園所的黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗，以點帶面，開創(chuàng)了我市律師黨建工作的新局面。二是加強律師隊伍建設(shè)，保障合法權(quán)益。舉辦了襄陽市第二屆律師電視辯論大賽，全市27支代表隊參加了比賽，湖北亙恒律師事務(wù)所隊榮獲一等獎，展示襄陽律師形象。積極開展律師集中培訓(xùn)，省律師協(xié)會張用江副會長、張粒副會長分別講解了刑訴法修正案和民訴法修正案及資本市場的律師業(yè)務(wù)。組織律師參加座談會、學(xué)術(shù)報告會和襄陽律師論壇，提升了律師業(yè)務(wù)能力，解決律師所管理中的一些問題，得到律師界的好評。發(fā)揮律協(xié)職能作用，與市中院召開座談會，以襄中法[2012]111號通知規(guī)范了立案工作，緩解了律師立案難問題。另外，還幫助湖北亙恒律師所鄭鵬律師取回了律師執(zhí)業(yè)證和身份證，基本上解決了律師會見障礙。三是加強管理工作，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。不斷完善律師所和執(zhí)業(yè)律師的年度考核工作，對全市32個律師所和516名律師進(jìn)行了考核，并對存在的問題進(jìn)行了整改督辦。加大投訴查處力度，共接到律師投訴10起，都進(jìn)行了調(diào)查處理，給投訴人滿意的答復(fù)，對被投訴的律師依法進(jìn)行了處理。加強了實習(xí)人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的考查，使實習(xí)人員不僅具有較高的法律水平，更應(yīng)具有較高的職業(yè)道德。四是努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。遴選116名優(yōu)秀律師，組成規(guī)模以上企業(yè)法律顧問團(tuán)，編印發(fā)送名冊為企業(yè)選擇提供參考。組織律師免費為企業(yè)進(jìn)行“法律體檢”，完善企業(yè)內(nèi)部治理機制、規(guī)范經(jīng)營行為，規(guī)避市場風(fēng)險。服務(wù)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，為小微企業(yè)和個體工商戶提供“法律幫扶”，減免或緩收部分費用。為駱駝電池等7家大型企業(yè)配備了法律顧問圍或團(tuán)隊，確保提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。指導(dǎo)律師參與信訪工作，選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的律師成立了信訪律師法律顧問團(tuán)，組織律師依法參與信訪工作。指導(dǎo)辦理重大有影響法律事務(wù)，成立指導(dǎo)小組，建立重大有影響法律事務(wù)報告?zhèn)浒钢贫?。今年，全市共報告重大有影響案?起，指導(dǎo)小組同意代理并提出具體代理意見4起，不同意代理1起，取得了較好的效果。2012年辦理訴訟和非訴訟案件案件**件。2012受理投訴案件10起，比去年26起下降57%。

（三）全面落實法律援助為民辦實事項目。高度重視法律援助工作, 充分發(fā)揮“12348”信息咨詢平臺的作用,認(rèn)真落實律師值班制度, 不斷拓展法律援助渠道，加強對辦案質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo),引導(dǎo)群眾正確表達(dá)利益訴求，為群眾提供方便快捷有效的服務(wù)。對于一些信訪案件，優(yōu)化審批程序，只要符合援助范圍和條件，當(dāng)場指派律師代理，盡量引導(dǎo)信訪人通過法律途徑解決紛爭，較好地維護(hù)了困難群眾的合法權(quán)益。全市辦理法律援助案件3115件，已超額完成省司法廳今年下達(dá)給我市2660件目標(biāo)任務(wù)的17%，比上年同期增長184件，辦案總數(shù)占全省的六分之一強，繼續(xù)保持在全省辦理法律援助案件的前列。共接受各類法律咨詢32200人次，其中現(xiàn)場咨詢*人次；電話咨詢21189人次。受援群眾達(dá)3130人，挽回或避免經(jīng)濟損失12000萬元。從辦理情況分析，刑事法律援助案件515件占辦案總數(shù)的16%；,農(nóng)民工討薪和工傷案件759件占辦案總數(shù)的24%；交通事故案件659件占辦案總數(shù)的21%；殘疾人案件367件占辦案總數(shù)的12%；婚姻糾紛案件496件占辦案總數(shù)的16%；未成年人案件83件占辦案總數(shù)的2.7%;信訪案件236件占辦案總數(shù)的7.5%。今年4月，司法部部長吳愛英在棗陽市吳店司法所視察時對法律援助工作給予了充分肯定。

（三）深化公證司法鑒定改革發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)《主要公證事項告知內(nèi)容和詢問筆錄參考格式》，逐步熟練掌握操作要領(lǐng)。配齊基本設(shè)備，特別是電腦，為提高公證質(zhì)量提供技術(shù)支持。制定《關(guān)于開展**年度全市公證質(zhì)量檢查活動的實施方案》，對全市10個公證處進(jìn)行了公證質(zhì)量檢查，并就檢查情況進(jìn)行了通報。完成了公證集中培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)，全市公證人員基本上掌握了“主要公證事項知識內(nèi)容及詢問筆錄參考格式”的操作要領(lǐng)，對于提高公證質(zhì)量，防范風(fēng)險起到積極作用。嚴(yán)格的依法行政，完成了17家司法鑒定機構(gòu)名冊編制初審工作。積極開展司法鑒定規(guī)范執(zhí)業(yè)專項檢查，認(rèn)真查處司法鑒定投訴案件，前4件投訴案件都已正確處理。加強司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全市司法鑒定人的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德，確保司法鑒定質(zhì)量，從源頭上減少錯誤鑒定及違規(guī)違法鑒定的發(fā)生，樹立司法鑒定公信力。

（四）深入推進(jìn)基層法律服務(wù)管理規(guī)范化。深入開展“基層法律服務(wù)規(guī)范管理年”，印發(fā)了《**市規(guī)范基層法律服務(wù)工作意見》。一是切實加強基層法律服務(wù)隊伍建設(shè)，對基層法律服務(wù)工作者年檢注冊進(jìn)行集中培訓(xùn)，未參加年度培訓(xùn)的一律不予年檢注冊；對內(nèi)部管理混亂、人民來信來訪反映問題嚴(yán)重或執(zhí)業(yè)人員有違規(guī)違紀(jì)行為的基層法律服務(wù)所清理整頓；對違規(guī)違法執(zhí)業(yè)或掛名不執(zhí)業(yè)的法律服務(wù)人員注銷執(zhí)業(yè)資格，切實凈化了基層法律服務(wù)市場。二是強化對基層法律服務(wù)所的監(jiān)督指導(dǎo)，完善內(nèi)部管理制度，提高內(nèi)部管理水平，依靠基層法律服務(wù)所自身的財富積累或事業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險責(zé)任賠償基金，較好地解決了基層法律服務(wù)業(yè)的多種風(fēng)險問題。三是積極拓展基層法律服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)基層法律服務(wù)工作人員主動關(guān)注社會焦點問題，著重做好農(nóng)民工、殘疾人等弱勢群體的法律服務(wù)和法律援助工作。棗陽市一村（社區(qū)）一個法律顧問的做法為維護(hù)基層社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

四、深化主題抓教育，加強組織隊伍建設(shè)，保障司法行政工作科學(xué)發(fā)展

（一）深入開展主題教育實踐活動，促進(jìn)機關(guān)干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)。今年來，圍繞“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，認(rèn)真開展紀(jì)律作風(fēng)、政法干警核心價值觀、“學(xué)講評”等系列學(xué)習(xí)教育活動，組織黨員干部進(jìn)行“五查五看”，深刻檢查自己在紀(jì)律作風(fēng)方面存在的問題和不足，提高思想認(rèn)識、責(zé)任意識、工作效率。以“爭創(chuàng)新業(yè)績、向黨的十八大獻(xiàn)禮”為核心，建“五個好”基層組織、爭當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀黨員，圍繞“兩個中心，四個襄陽建設(shè)”，提高服務(wù)水平、改進(jìn)工作作風(fēng)。局機關(guān)在政法系統(tǒng)十八大知識競賽中取得第2名。組織開展“學(xué)講評”活動，進(jìn)一步提升司法行政機關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)市場主體、服務(wù)現(xiàn)代化區(qū)城中心城市建設(shè)的能力和水平。開辦局機關(guān)夜校，每周舉辦一次，每次由1至2名機關(guān)干部或?qū)＜覍W(xué)者以專題講座的形式進(jìn)行政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。局機關(guān)選定成都、南京、武漢市三個司法局為學(xué)習(xí)標(biāo)桿，采取上門取經(jīng)、建立聯(lián)系、交換資訊、邀請來訪等多種方式，學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的工作方法和創(chuàng)新理念，進(jìn)一步解放思想，提升工作水平。根據(jù)司法行政機關(guān)干部、勞教人民警察和法律服務(wù)“三支隊伍”的不同特點，采取多種形式，有計劃、有目的、分期分批開展教育培訓(xùn)工作，努力增強教育培訓(xùn)的針對性和時效性。

（二）以依法行政為核心，不斷提高干部隊伍執(zhí)行力。深入開展“效能好”領(lǐng)導(dǎo)班子、爭做“實干型”干警活動，狠抓各項規(guī)章制度的建設(shè)和落實。一是進(jìn)一步修訂完善各項規(guī)章制度，做到“有法可依”。組織力量對局機關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行了清理，先后修訂完善了黨組議事規(guī)則、局務(wù)會議事規(guī)則、黨組民主生活會制度、機關(guān)干部政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度等二十多項管理制度。進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，著力解決科（部）室職能交叉、重疊、責(zé)任不清、事權(quán)分離、多頭管理和管理真空等問題，取消一切可以取消的前置許可，簡化一切可以簡化的手續(xù)，方便群眾，節(jié)約資源，提高效率，規(guī)范工作行為。二是嚴(yán)格落實規(guī)章制度，做到“依法辦事”。堅持黨管干部和民主集中制原則，堅持重大問題，集體討論，民主決定，自覺遵守黨的政治紀(jì)律，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，保證黨的路線方針政策和市委市政府的決策部署在司法行政機關(guān)得到貫徹落實。實行服務(wù)承諾制，從法律援助、化解矛盾糾紛、規(guī)范法律服務(wù)市場、法治城市創(chuàng)建等5個方面向社會做出公開承諾，接受社會監(jiān)督。同時，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員從遵守黨的政治紀(jì)律、端正學(xué)風(fēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)助、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、廉潔自律等6個方面向局機關(guān)干部做出了公開承諾，接受機關(guān)干部的監(jiān)督和考評。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，做到“違法必究”。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，特別是對侵害人民群眾利益的違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息遷就。一年來，市局機關(guān)共接待群眾來信來訪8人次，查處法律服務(wù)人員違反職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀(jì)律2人次，有效地維護(hù)了規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，起到了很好的警示教育作用。

(三)健全完善制度，扎實推進(jìn)勤政廉政建設(shè)。一是加強學(xué)習(xí)宣傳教育，教育引導(dǎo)廣大干警進(jìn)一步增強拒腐防變意識，始終保持公正廉潔的本色，規(guī)范行為，以實際行動維護(hù)黨的純潔性、培養(yǎng)勤政廉政的自覺意識。二是認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制訂《局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。選聘 “三重一大”事項監(jiān)督員，對重大決策事項進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。深入推進(jìn)懲預(yù)防體系建設(shè)，加強廉政風(fēng)險防控和治理，加強中介機構(gòu)防治腐敗。認(rèn)真開展查處執(zhí)法不公、為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的腐敗案件。三是深入推進(jìn)治庸問責(zé)，整治精神懈怠、能力不足、脫離群眾、不依法辦事、不履行或不正確履行法定職責(zé)等25個方面的問題，強化干警能力席位意識。認(rèn)真開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，切實解決政風(fēng)行風(fēng)突出問題。

回顧一年來的工作，各級司法行政機關(guān)在業(yè)務(wù)用房建設(shè)、文書檔案保密、信息新聞宣傳、計劃生育和老干部管理以及平安單位、文明單位創(chuàng)建等方面都取得突出成績。但工作也還面臨著一些問題。主要是：司法行政基層基礎(chǔ)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)；襄陽法治城市創(chuàng)建工作待進(jìn)一步加強；法律援助案件群眾需求大，實際辦案能力不足；基層司法所人員少，經(jīng)費缺，工作難開展。對這些問題，我們將進(jìn)一步采取措施加以解決。新的一年，我們要認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞全市工作大局，充分發(fā)揮司法行政職能，為服務(wù)“兩個中心，四個襄陽”建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。