加強反腐倡廉教育要創(chuàng)新方式方法。既要善于依靠各級組織進(jìn)行灌輸教育，又要引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育；既要充分利用先進(jìn)典型的生動事跡，加強示范教育，凈化黨員干部的靈魂，又要深刻剖析典型違法違紀(jì)案件的原因，深化警示教育，觸動黨員干部的思想。把思想教育、紀(jì)律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和法制教育結(jié)合起來，進(jìn)一步推動廉政文化建設(shè)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。同時要使教育面向全黨全社會，把反腐倡廉教育納入正在全黨開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，著力解決黨員和黨的組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，進(jìn)一步打牢黨員干部反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。

（二）要深化改革，充分發(fā)揮制度對懲治和預(yù)防腐敗的保證作用

小平同志早就說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?rdquo;近年來，黨中央高度重視反腐倡廉的制度建設(shè)，先后出臺了一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，成為當(dāng)前推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一個重要特點。我縣根據(jù)中央和省、市委的部署和要求，結(jié)合崇仁實際，也相繼出臺了一系列具體的創(chuàng)新制度和實施細(xì)則。如領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會制度、述職述廉制度、“一把手”不直接審批財務(wù)制度等等。但是有了制度，完善是基礎(chǔ)，落實是關(guān)鍵。我們要根據(jù)中央出臺的一系列法規(guī)制度，結(jié)合我縣實際，進(jìn)一步在健全具體制度、加大執(zhí)行力度上狠下功夫，堅持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題。

要進(jìn)一步深化干部人事制度改革。要建立和完善干部實績考核評價標(biāo)準(zhǔn)，完善干部考核、考察的制度和辦法，繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、任前試用和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擬任人選、推薦人選全委會票決制等制度，擴大干部工作中的民主，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提職”和跑官要官、買官賣官等問題的發(fā)生。對違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，導(dǎo)致用人失察失誤的，要實行責(zé)任追究。要建立健全干部監(jiān)督管理的各項制度，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經(jīng)濟責(zé)任審計制度，落實和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，進(jìn)一步加大干部輪崗交流的力度，創(chuàng)造“能者上，平者讓，庸者下，劣者汰”的良好環(huán)境。

要進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟領(lǐng)域的各項體制改革。要在積極推進(jìn)行政審批、財政管理和土地出讓、工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等方面改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步深化這些領(lǐng)域的改革，完善程序和方式，推進(jìn)配套制度建設(shè)，尤其要把嚴(yán)格執(zhí)行制度作為重要環(huán)節(jié)，完善監(jiān)控機制，加強后續(xù)監(jiān)管，堅決查處和糾正不按制度、不按規(guī)矩、不按程序辦事的行為，防止表面走程序、背后搞不正之風(fēng)和腐敗的問題。同時，要認(rèn)真貫徹《行政許可法》，加強對司法和行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，解決好群眾反映強烈、影響司法和行政執(zhí)法公正的突出問題。

要進(jìn)一步完善科學(xué)民主的決策機制。正確的決策是各項工和成功的重要前提。要按照民主集中制的要求，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機制，對重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論做出決定。要堅持決策的論證制和責(zé)任制，防止決策的隨意性。堅持集體決定與分工負(fù)責(zé)、決策權(quán)與操作權(quán)分離，切實防止大權(quán)獨攬、獨斷專行、個人說了算。

（三）要健全機制，充分發(fā)揮監(jiān)督對有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵性作用

權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。健全制約和監(jiān)督機制，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督，是防止權(quán)力濫用和預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。

要著力營造濃厚的監(jiān)督氛圍。溫家寶總理有一句話“有權(quán)就有責(zé)，用權(quán)要監(jiān)督”。但現(xiàn)在有的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對正常的監(jiān)督存有誤解，認(rèn)為監(jiān)督是對自己的“不信任”，一聽監(jiān)督就不高興，甚至采取不正當(dāng)手段逃避監(jiān)督。有的同志在監(jiān)督問題上往往顧慮重重，對上級不敢監(jiān)督，怕遭報復(fù)、穿小鞋、影響進(jìn)步；對同級不愿監(jiān)督，怕得罪人、影響團結(jié)；對下級不去監(jiān)督，怕傷感情。其實，嚴(yán)是愛，寬是害，監(jiān)督是對干部最大的愛護(hù)、最好的保護(hù)、最真誠的幫助。我們應(yīng)當(dāng)消除各種思想顧慮，切實增強監(jiān)督意識，真正形成積極倡導(dǎo)監(jiān)督、大膽實施監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。

要提高監(jiān)督的整體效能。各級黨委要加強對黨內(nèi)監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，注重對下一級黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督。紀(jì)委要協(xié)助同級黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督。要擴大黨內(nèi)民主，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實尊重和保障黨員的民主監(jiān)督權(quán)力。同時，要支持和保證人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的社會監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。

要明確監(jiān)督的主體對象。領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)如何決定了一個單位一個地方風(fēng)氣的好壞。各級黨委要切實履行《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的監(jiān)督職責(zé)，完善監(jiān)督制約機制，切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，努力推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作制度化和程序化。要改進(jìn)監(jiān)督方式，從事后監(jiān)督為主，轉(zhuǎn)向事前事中監(jiān)督為主，做到領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使到哪里，我們監(jiān)督就要延伸到哪里。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以身作則，當(dāng)好表率，嚴(yán)格要求自己，自覺接受監(jiān)督，按照“四大紀(jì)律八項要求”，凡要求下屬做到的，自己必須首先做到；凡禁止別人做的，自己堅決不做。不僅要管好自己，而且要帶頭管好配偶、子女、親屬和身邊工作人員。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，全面落實反腐倡廉各項任務(wù)

廉政建設(shè)和反腐敗工作，是一項涉及面很廣的系統(tǒng)工程，是全黨的任務(wù)。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作，必須進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，形成齊抓共管的合力。

（一）要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成反腐倡廉的整體合力

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，也是重要的治本之策。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要明確責(zé)任，黨政“一把手”是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的第一責(zé)任人，必須首先帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，并切實負(fù)起抓好本單位、本部門反腐倡廉工作的責(zé)任。要抓好責(zé)任分解，根據(jù)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，落實責(zé)任分工，形成整體合力。要嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究。把抓反腐倡廉的工作成效，作為評價考評干部的一項重要內(nèi)容，不重視或者不認(rèn)真抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，就是嚴(yán)重的失職。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實加強監(jiān)督檢查，協(xié)助黨委搞好責(zé)任制的考核和追究，對思想認(rèn)識不到位、責(zé)任不落實、抓工作不力，以致問題屢屢發(fā)生，造成嚴(yán)重不良影響和后果的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）建立和完善反腐敗協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各部門的職能作用

紀(jì)委要全面履行黨章賦予的各項職責(zé)，積極協(xié)助黨委研究、部署和督促反腐倡廉工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的力量，認(rèn)真落實反腐倡廉工作的各項任務(wù)。要進(jìn)一步健全和完善組織協(xié)調(diào)的工作機制，規(guī)范組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容和程序，推進(jìn)組織協(xié)調(diào)工作的制度化。各部門要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，抓好本部門的反腐倡廉工作，同時充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，形成工作的整體合力，共同推動教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)。

（三）要切實加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力

紀(jì)律檢查機關(guān)是黨的監(jiān)督機關(guān)，在黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作中肩負(fù)著重要使命。近年來，全縣廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部恪盡職守，秉公執(zhí)紀(jì)，為加強我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。各級黨委、政府要積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)，做他們的堅強后盾。對紀(jì)檢監(jiān)察干部要工作上給予支持，生活上給予照顧，待遇上給予關(guān)心，幫助他們解決各種實際問題。要切實加強和充實紀(jì)檢監(jiān)察工作力量，加大財政支持力度，確保辦案所需的經(jīng)費和設(shè)備。要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長和使用，對年富力強、德才兼?zhèn)湔?，要予以重用，對在同一崗位工作時間較長的，要根據(jù)工作需要，適當(dāng)換崗交流，為他們的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要努力加強自身建設(shè)，要不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，堅持在思想觀念和思想方法，工作方式和工作方法，人員素質(zhì)和工作作風(fēng)三個方面與時俱進(jìn)，加強學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)，不斷增強履行職責(zé)的底氣；勇于實踐，大膽探索，勤奮敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，不斷增強忘我工作的朝氣；秉公執(zhí)紀(jì)，依法辦事，堅持原則，敢抓敢管，不斷增強做黨的忠誠衛(wèi)士的正氣，努力建設(shè)成政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)紀(jì)檢干部隊伍，切實履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)，為反腐倡廉工作做出新的更大貢獻(xiàn)。

同志們，風(fēng)清政廉，黨心所歸，民心所盼。做好新形勢下的反腐倡廉工作，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，同心協(xié)力，扎實工作，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為促進(jìn)崇仁經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展，打造“活力崇仁”，實現(xiàn)富民興縣建設(shè)平安和諧的小康社會提供堅強的政治保證。

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