三、有力舉措，純潔隊伍，統(tǒng)一思想，嚴(yán)懲腐敗

（一）從1921年7月中國共產(chǎn)黨成立到1927年4月，尤其在1925—1926年革命浪潮高漲的時期，中共中央針對這一時期“一些投機、腐敗分子也混入革命隊伍之中”的實際，明確關(guān)于隊伍建設(shè)的一個重點，就是清洗不良分子、腐化分子，以保持革命黨隊伍的純潔與健康。1926年8月4日，中共中央發(fā)出《擴大會議通告——堅決清洗貪污腐化分子》，指出：貪污的行為，經(jīng)濟上發(fā)生吞款、揩油的情弊，不僅喪失革命的道德，亦為普通社會道德所不容，如有此類行為者，務(wù)必不容情地洗刷出黨，不可令留存黨中，使黨腐化，且敗壞黨在群眾中的威望。要求各級黨部立即執(zhí)行、是為至要。1926年12月2日，中央局給江西地方發(fā)出專信，針對江西發(fā)生黨內(nèi)同志去做官的情況嚴(yán)肅指出：不要忘記我們的黨還是一個在野黨，決不能跑在政府中去占位置，要求“贛地對于以上嚴(yán)重的錯誤傾向必須急速糾正”，“還有不服從黨的命令而自由獵官獵高位的人，亦須嚴(yán)重警告，不聽即斷然公開開除”。

1927年，由于國民黨反動派的破壞，第一次國共合作失敗，轟轟烈烈的大革命高潮也隨之消退，中國共產(chǎn)黨遭受了巨大的損失，黨員的數(shù)量從五萬人減少至萬余人。慘痛的教訓(xùn)使中國共產(chǎn)黨從總體上認識和接受了毛澤東提出的“槍桿子里面出政權(quán)”的真理，中國共產(chǎn)黨開始獨立領(lǐng)導(dǎo)武裝反抗國民黨反動派的斗爭，并在局部地區(qū)創(chuàng)建了蘇維埃政權(quán)。“建設(shè)一支人民的軍隊，并以鐵的紀(jì)律保持黨和紅軍、紅色政權(quán)的人民性、純潔性、先進性和戰(zhàn)斗力”，是1927年至1935年中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)、軍隊建設(shè)，以及根據(jù)地蘇維埃政權(quán)兼政建設(shè)的重要方面：

一是面對白色恐怖之下中國共產(chǎn)黨的活動由公開轉(zhuǎn)入秘密的現(xiàn)實，1927年11月14日中央政治局做出《關(guān)于最近組織問題的重要任務(wù)議決案》，指出：“嚴(yán)格地整飭紀(jì)律和建立黨的秘密組織，實在是黨的工作成效最必需的條件之一，對于違背組織上政治上紀(jì)律的分子，必定要嚴(yán)厲的處分”。1927年12月13日，中央專就節(jié)約經(jīng)費問題發(fā)出通告，指出“生活費開支過多，極易腐化”要求“中央及各省負責(zé)同志，每月開支生活費，至多不得超過三十元，務(wù)須遵照實行”。

二是1932年初，蘇維埃中央政府決定在蘇區(qū)開展以反對浪費、官僚主義為主要內(nèi)容的廉政運動。這是中國共產(chǎn)黨第一次大規(guī)模的反腐倡廉運動。1932年3月1日，中華蘇維埃共和國中央政府主席毛澤東與副主席項英、張國燾發(fā)布第五號命令，要求“切實執(zhí)行監(jiān)察制度，消滅貪污腐化等現(xiàn)象”。1933年12月，中央蘇區(qū)的反腐運動進入高潮，至1934年3月底，嚴(yán)肅查處了一批貪污分子和官僚主義分子。與此同時，還初步建立了蘇區(qū)政權(quán)的民主監(jiān)督體系。

三是對軍隊，中央中央六屆五中全會于1934年1月18日，中央軍事領(lǐng)導(dǎo)小組于1934年12月23日、24日，一再做出決議、發(fā)出指示、責(zé)令全黨和紅軍嚴(yán)正紀(jì)律，嚴(yán)格遵守“八項注意”，要求嚴(yán)辦侵犯群眾利益、破壞紀(jì)律的分子。

（二）在1937—1945年全國抗戰(zhàn)的格局形成至抗日戰(zhàn)爭勝利這一時期，中國共產(chǎn)黨在純潔組織、廉政建設(shè)方面有四大舉措：

一是清黨審干。中央政治局于1939年8月25日《關(guān)于鞏固黨的決定》指出：中國共產(chǎn)黨自抗戰(zhàn)以來，特別是一九三八年三月十五日中央關(guān)于大量發(fā)展黨的正確決定以來已獲得了很大的發(fā)展，吸收了大批的優(yōu)秀分子入黨，建立了全國的群眾性的布爾什維克黨的基礎(chǔ)。但因為猛烈的發(fā)展，某些地方黨部追求新黨員的數(shù)目，投機分子，以及奸細，也趁機混入了黨。因此，為著鞏固黨，必須自上而下地開展黨員身份的審查工作。1940年7月7日，中共中央再次出決定，繼續(xù)鞏固黨的工作，必須嚴(yán)格審查干部，必須從黨內(nèi)將奸細分子（敵人同國民黨派來的與收買的分子）、投機分子（為個人利益混進黨內(nèi)表現(xiàn)嚴(yán)重的貪污腐化與脫離群眾的分子）與太落后分子（不到會、不交黨費、又不做任何工作的掛名黨員）這三種人洗刷出去。1940年8月1日中共中央做出審查干部的指示：干部的政治品質(zhì)是否純潔，和干部的工作是否恰當(dāng)，這對于黨的路線之執(zhí)行，是具有決定意義的。因此開展統(tǒng)一而有計劃的審干工作，淘汰奸細、叛徒、危害分子和其他墮落蛻化不堪應(yīng)用分子。1943年8月15日，中共中央又一次做出《關(guān)于審查干部的決定》，采取首長負責(zé)、自己動手、領(lǐng)導(dǎo)骨干與廣大群眾相結(jié)合，一般號召與個別指導(dǎo)相結(jié)合，調(diào)查研究、分清是非輕重、爭取失足者，培養(yǎng)干部、教育群眾的方針，“將審查干部在整風(fēng)中參雜著進行”，并將整風(fēng)延長至1944年，在整風(fēng)中審查干部，審查一切人員。

二是深入整風(fēng)。將組織上的清黨審干引向深入，發(fā)展為全黨上下的“反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，反對宗派主義以整頓黨風(fēng)，反對黨八股以整頓文風(fēng)”為主要內(nèi)容的整風(fēng)運動，在思想上進行一次大清理，清除和糾正干部中的非無產(chǎn)階級思想，教育干部堅定階級立場，增進黨性修養(yǎng)，以求全黨思想的大統(tǒng)一；在組織上進行一次大清洗，以肅清黨內(nèi)暗藏的反革命分子，清洗不沌潔分子；在政治上進行一次大整理，為勝利召開六屆七中全會并形成《關(guān)于若干歷史問題的決議》奠定基礎(chǔ)。1945年4月20日，毛澤東在中共六屆七中全會上講到：“抗戰(zhàn)時期有兩個重要關(guān)節(jié)就是整風(fēng)和生產(chǎn)，沒有這兩項黨就不能前進。兩萬五千黨員發(fā)展到幾十萬，絕大多數(shù)是農(nóng)民與小資產(chǎn)階級，如果不整風(fēng)黨就變了性質(zhì)，無產(chǎn)階級其名，小資產(chǎn)階級其實，延安就不得下地”；“只有經(jīng)過整風(fēng)才把無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)挽救了”。

對于延安整風(fēng)深遠而重大的意義，從蔣介石的反應(yīng)看就更有說服力。1947年9月9日，國民黨召開六屆四中全會，蔣介石安排印發(fā)延安整風(fēng)的有關(guān)文件作為學(xué)習(xí)文件，并在開幕詞中指出：“我們各級干部，必須把他們這一運動的內(nèi)容和辦法作為研究的中心資料，探討他們的戰(zhàn)斗技術(shù)，用他們的方法再加以整理來制定比他們更高明更正確的方案，同他們斗爭”；“看看他們是如何增強黨性，加強黨的統(tǒng)一，如何調(diào)查敵情，如何教育干部，改造學(xué)習(xí)的風(fēng)氣”；“就我的觀察，我覺得我們本黨和共產(chǎn)黨的斗爭，不但技術(shù)不夠，就是精神也相差的太遠”。1948年1月4日，蔣介石在戡亂建國訓(xùn)練班開學(xué)典禮上痛心疾首地表示：“古今中外任何革命黨都沒有我們今天這樣頹唐和腐敗”，“反之，中共在延安的山谷之中，從民國三十二（1943）年發(fā)動所謂‘整風(fēng)運動’起，便逐漸擴張”。幾天后，蔣介石又在一次軍事訓(xùn)練會議上提出：“共匪有一個唯一的長處”，“就是他能將科學(xué)的精神和科學(xué)辦事的方法，運用于組織、宣傳、訓(xùn)練與作戰(zhàn)”，“他們發(fā)起所謂”‘整風(fēng)運動’，“使一般干部養(yǎng)成了注重客觀、實事求是的精神”。敗退臺灣后，蔣介石更是決心效仿延安整風(fēng)，開展國民黨改造運動，以使國民黨起死回生，在1950年下令翻印了延安整風(fēng)的有關(guān)文獻作為參考材料，要求學(xué)習(xí)《辯證法》、《中共干部教育》、《中共工作領(lǐng)導(dǎo)及黨的建設(shè)》、《中共整風(fēng)運動》等書籍，并親自主持制定《本黨改造綱要》，其中大量吸收了延安整風(fēng)的方法，甚至直接搬用了中共的術(shù)語，規(guī)定“每一個黨員要研究本黨的歷史與革命理論”，“以加強國民黨的組織性”。以至于臺灣后來有人戲稱：應(yīng)該把蔣介石先生評為“學(xué)習(xí)毛主席著作積極分子”。

三是生產(chǎn)運動。抗日戰(zhàn)爭進入相持階段后，由于日寇的殘酷“掃蕩”和國民黨反動派的經(jīng)濟封鎖，加之陜北、華北等地區(qū)連年遭受自然災(zāi)害，邊區(qū)和華北各抗日根據(jù)地軍民面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟困難，中共中央決定開展生產(chǎn)運動。1938年12月30日《新中華報》發(fā)表《廣泛開展大生產(chǎn)運動》的社論，1939年2月2日中央在延安召開生產(chǎn)動員大會，發(fā)出“自己動手，自力更生，艱苦奮斗，克服困難”的號召，在邊區(qū)掀起轟轟烈烈的大生產(chǎn)運動。1941年初，中共中央命令三五九旅開赴南泥灣實行軍墾屯田。1942年底，黨中央進一步提出了“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”的總方針，號召解放區(qū)軍民開展大規(guī)模生產(chǎn)運動。在延安的黨政軍各界數(shù)萬人投入大生產(chǎn)，毛澤東、朱德、周恩來、任弼時等領(lǐng)導(dǎo)人親自參加生產(chǎn)勞動。毛澤東還于1943年春為電影紀(jì)錄片《南泥灣》和大生產(chǎn)展覽題詞：“自己動手”，“豐衣足食”。1945年4月27日，毛澤東在為《解放日報》撰寫的社論中指出：軍隊生產(chǎn)自給，具有重大歷史意義，國家貧困、國家分裂，以及分散的長期的人民游擊戰(zhàn)爭，我們這樣做“減輕同在困難中人民的賦稅負擔(dān)，因而取得人民的擁護，足以支持長期戰(zhàn)爭”，“達到最后地消滅侵略者、解放全中國的目的”。

毛澤東具體總結(jié)生產(chǎn)運動的意義是：一，改善了官兵關(guān)系；二，增強了勞動觀念；三，增強了紀(jì)律性；四，密切了黨政軍民關(guān)系，增強了團結(jié)；五，促進了解放區(qū)人民的大生產(chǎn)運動。并指出：“面對日寇侵略和國民黨政府的反共高潮，我們學(xué)會了生產(chǎn)，我們又生機勃勃了。再過幾年，我們將不怕任何敵人，將要壓倒一切敵人；進一步地、普遍地推廣整風(fēng)和生產(chǎn)兩大運動，以其為各項戰(zhàn)斗任務(wù)的基礎(chǔ)，中國人民的徹底解放就有把握了”。

四是邊區(qū)政府廉政建設(shè)。1941年5月1日，中共中央政治局批準(zhǔn)邊區(qū)中央局提出的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》。綱領(lǐng)里明確規(guī)定：邊區(qū)共產(chǎn)黨員“應(yīng)與黨外人士實行民主合作，不得一意孤行，把持包辦”；要“保證一切抗日人民的人權(quán)”，人民有用“無論任何方式控告任何公務(wù)人員非法行為之權(quán)力”；邊區(qū)政府“厲行廉潔政治，嚴(yán)懲公務(wù)人員貪污行為，禁止任何公務(wù)人員假公濟私行為，共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪。”紅軍旅長黃克功，逼婚未遂開槍殺死陜北公學(xué)女學(xué)生劉茜，陜甘寧邊區(qū)高等法院依法判處黃克功死刑，并決定召開公審大會。黃克功給中央寫信要求戴罪立功。毛澤東接信后立即寫信給陜甘寧邊區(qū)高等法院院長雷經(jīng)天，嚴(yán)正指出：“正因為黃克功不同于普通人，正因為他是一個多年的共產(chǎn)黨員，是一個多年的紅軍，所以不能不這樣辦。共產(chǎn)黨與紅軍，對于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴(yán)格的紀(jì)律。當(dāng)此國家危急革命緊張之時，黃克功卑鄙無恥殘忍自私至如此程度，他之出事，是他的自己行為決定的。一切共產(chǎn)黨員，一切紅軍指戰(zhàn)員，一切革命分子，都要以黃克功為前車之鑒”。

當(dāng)時的陜甘寧邊區(qū)在毛澤東的倡導(dǎo)和帶領(lǐng)下，黨和政府為政清廉蔚然成風(fēng)，被稱之為中國最干凈的地方，與國民黨統(tǒng)治區(qū)的政治黑暗、貪污橫行、官僚大發(fā)國難財?shù)雀瘮‖F(xiàn)象形成了鮮明的對照。1940年2月1日，毛澤東在延安民眾大會的演講中自豪地說：“這里一沒有貪官污吏，二沒有土豪劣紳，三沒有賭博，四沒有娼妓，五沒有小老婆，六沒有叫花子，七沒有結(jié)黨營私之徒，八沒有萎靡不振之氣，九沒有人吃摩擦飯，十沒有人發(fā)國難財”。“1944年七八月間，美軍赴延安觀察組的報告寫道：“蔣介石的封建的中國是不能同中國北部的充滿生機的人民政府長期并存的，共產(chǎn)黨一定會在中國扎下根，中國的命運不決定于蔣，而決定于他們”。

中國共產(chǎn)黨在建黨初期和延安時期，基于崇高的革命理想、堅定的革命信念、全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終保持思想上、理論上的清醒，適應(yīng)形勢發(fā)展不斷推動反腐倡廉建設(shè)的制度創(chuàng)新，采取有力舉措純潔隊伍、統(tǒng)一思想、嚴(yán)懲腐敗，一貫地保持了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，保持了黨和人民軍隊、紅色政權(quán)的廉潔性、先進性，在思想上、組織上、作風(fēng)上為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民克服艱難險阻、奪取新民主主義革命的偉大勝利奠定了堅實的基礎(chǔ)，也為中國共產(chǎn)黨在全國執(zhí)政后的反腐倡廉建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗。回顧中國共產(chǎn)黨建黨初期與延安時期反腐倡廉建設(shè)的實踐，對于在新的歷史時期堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，保持黨的先進性，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，具有十分積極的意義。

（作者系全國政協(xié)辦公廳民族和宗教委員會辦公室巡視員）