三、采取有效措施確保群眾工作富有實(shí)效

延安時(shí)期，共產(chǎn)黨人為了有效地做好群眾工作，不斷地在工作實(shí)踐中摸索建立、完善相關(guān)的保證措施，監(jiān)督、督促廣大黨員干部踐行為人民服務(wù)的根本宗旨，爭(zhēng)做人民的勤務(wù)員。

首先，加大思想教育力度。延安時(shí)期，共產(chǎn)黨人采取多種多樣的教育形式，在開展思想教育方面探索出一條新路子。一是在教育黨員干部方面，毛澤東要求大家始終堅(jiān)持“為人民服務(wù)”的根本宗旨，他在1944 年9 月8 日張思德追悼大會(huì)上發(fā)表演講，把“為人民服務(wù)”上升到了共產(chǎn)黨和軍隊(duì)的唯一宗旨，黨的七大第一次把全心全意為人民服務(wù)的思想寫進(jìn)了黨章總綱。共產(chǎn)黨人在延安時(shí)期始終保持人民公仆的本色，真正將“為人民服務(wù)”落到實(shí)處，獲得了人民群眾廣泛的支持。與此同時(shí)，堅(jiān)持不懈地教育黨員干部樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和權(quán)力觀。二是在教育群眾上，面對(duì)我們黨執(zhí)政下的陜甘寧邊區(qū)，人民群眾文化水平較低，文盲率極高的客觀實(shí)際，為了充分保障人民群眾的權(quán)益，黨對(duì)人民群眾積極開展思想教育活動(dòng)，將掃盲作為教育群眾的基礎(chǔ)性工作。1941 年，邊區(qū)擁有夜校、冬學(xué)、半日校等達(dá)1380 余所，參加學(xué)習(xí)人員達(dá)31000 人。這些靈活多樣的方式方法，照顧了不同地區(qū)、不同年齡階段、不同水平的人民群眾，使他們?cè)诓坏⒄`生產(chǎn)生活的情況下，根據(jù)自身實(shí)際情況有選擇地進(jìn)行學(xué)習(xí)，充分達(dá)到了教育群眾的目的。

其次，完善監(jiān)管機(jī)制。延安時(shí)期，共產(chǎn)黨人用完善的監(jiān)管機(jī)制確保廣大黨員干部將為人民服務(wù)落到實(shí)處，把邊區(qū)政府建設(shè)成為“立黨為公，勤政為民”、“只見公仆不見官”的廉潔政府，為老百姓塑造了一個(gè)“沒有貪官污吏、土豪劣紳、賭博、娼妓、小老婆、叫花子、結(jié)黨營私之徒、萎靡不振之氣、吃摩擦飯、發(fā)國難財(cái)”的模范地區(qū)。一是提出人民監(jiān)督的科學(xué)思想。毛澤東1945 年7 月在延安的窯洞里同黃炎培談如何跳出自盛而衰的歷史周期率時(shí)，曾指出：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。” 當(dāng)時(shí)的邊區(qū)政府規(guī)定，當(dāng)人民利益受到損害時(shí)，人民群眾有用任何方式控告任何公務(wù)人員非法行為的權(quán)利，對(duì)于人民的控告“必須認(rèn)真負(fù)責(zé)的、實(shí)事求是地查明，公平處理，切不可敷衍了事。更不可有偏袒政務(wù)人員的行為。”二是不斷探索并制定形成切實(shí)可行的法律體系。為了保證根據(jù)地人民群眾的權(quán)利，陜甘寧邊區(qū)政府先后制定了具有憲法性質(zhì)的《施政綱領(lǐng)》，對(duì)邊區(qū)政府的總?cè)蝿?wù)，土地、政治、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)政策，人民的權(quán)利，政權(quán)組織“三三制”形式等都給予了詳細(xì)規(guī)定。邊區(qū)政府還制定了《關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》等一大批法律條令，使邊區(qū)政府始終保持了高效廉潔的政治風(fēng)氣，營造出濃郁的民主氛圍，促使邊區(qū)人民群眾參加革命、參政議政、參與生產(chǎn)建設(shè)的積極性空前高漲，使邊區(qū)到處都充滿奮發(fā)圖強(qiáng)、積極向上的強(qiáng)大生命力。

第三，始終做到有法必依、執(zhí)法為民。延安時(shí)期，共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，法律面前人人平等的原則，讓法律的精神和條款實(shí)實(shí)在在地惠及人民。毛澤東在黃克功槍殺女學(xué)生劉茜一案中，面對(duì)因黃克功有功于革命而出現(xiàn)的殺與不殺的兩種呼聲，明確指出：“正因?yàn)辄S克功不同于一個(gè)普通人，正因?yàn)樗且粋€(gè)多年的共產(chǎn)黨員，是一個(gè)多年的紅軍，所以不能不這樣辦。共產(chǎn)黨與紅軍，對(duì)于自己的黨員與紅軍成員不得不執(zhí)行比較一般平民更加嚴(yán)格的紀(jì)律。” 正是有了對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求和對(duì)違法違紀(jì)行為的嚴(yán)肅處理，才打掉了一些黨員干部心存僥幸的苗頭，使人民群眾看到了共產(chǎn)黨人嚴(yán)格遵守《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)人員公約》，為老百姓守住了陜甘寧邊區(qū)這一片凈土。

正是我們黨在延安時(shí)期堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，才使得我們黨戰(zhàn)勝了各種艱難困苦，從一個(gè)勝利走向又一個(gè)勝利。延安時(shí)期所形成的豐富的群眾工作理論和積累的生動(dòng)的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，是歷史留給我們的一筆寶貴財(cái)富，對(duì)于我們黨在新形勢(shì)下構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系，具有可資借鑒的重要價(jià)值。

（作者系中國延安干部學(xué)院副院長、教授）