毛澤東與農(nóng)民親切交談

群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在延安時(shí)期，我們黨創(chuàng)造性地開展群眾工作，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面對人民群眾是歷史的創(chuàng)造者這一歷史唯物主義觀點(diǎn)以及黨的根本宗旨進(jìn)行了詮釋。

一、建立做好群眾工作科學(xué)、高效的制度與機(jī)制

為了真正踐行為人民服務(wù)的根本宗旨，我們黨在延安時(shí)期建立起科學(xué)、高效的群眾工作制度與機(jī)制，為黨維護(hù)人民群眾的根本利益提供了有力保障。

首先， 在政府機(jī)構(gòu)設(shè)置上確保有效執(zhí)行為人民服務(wù)的理念。毛澤東在《新民主主義論》一文中就勾勒出了一幅新民主主義的政治藍(lán)圖，認(rèn)為全國各級人民政府應(yīng)由各級人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，“只有民主集中制的政府，才能充分地發(fā)揮一切革命人民的意志，也才能最有力量地去反對革命的敵人”。而陜甘寧邊區(qū)政府恰恰是這幅藍(lán)圖的雛形，它的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是參議會(huì)，參議員由人民直接選舉產(chǎn)生，邊區(qū)、縣、鄉(xiāng)三級政府機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人由同級參議會(huì)選舉產(chǎn)生。另外，邊區(qū)設(shè)高等法院，專區(qū)設(shè)高等法院分院，縣設(shè)縣法院。邊區(qū)和縣的法院院長，由邊區(qū)和縣參議會(huì)選舉產(chǎn)生。陜甘寧邊區(qū)的政權(quán)是抗日人民的政權(quán)，它的階級基礎(chǔ)除了工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級外，還包括了其他一切愿意抗日的階級、階層。這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置確保了我們黨能夠科學(xué)地實(shí)行民主集中制，有效地集中廣大人民群眾的智慧和力量，最大限度地發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營造出了有利于邊區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于凝聚和動(dòng)員抗戰(zhàn)力量的良好局面。

其次，在選舉措施上確保人民真正“當(dāng)家作主”。延安時(shí)期，邊區(qū)選舉條例就明文規(guī)定，凡是居住在邊區(qū)境內(nèi)的人民，只要年滿18 歲，不分階級、黨派、職業(yè)、男女、宗教、財(cái)產(chǎn)和文化程度，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，從法律上保證了人民參加選舉的權(quán)利。另外，針對大多數(shù)群眾文化程度不高的現(xiàn)狀，共產(chǎn)黨人還發(fā)明了“投豆子”、“燒香洞”等“土”辦法，使人民群眾真正行使自己的選舉權(quán)利，極大地激發(fā)了人民的參選熱情。人民群眾的廣泛參選，既為我們黨提供了深厚的執(zhí)政基礎(chǔ)，也保證了人民群眾的意愿和訴求能得到充分的體現(xiàn)。

第三，在政府工作人員構(gòu)成上確保廣泛吸納社會(huì)各階級、階層力量。為了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，建設(shè)一個(gè)包容性更強(qiáng)、代表性更加廣泛的政權(quán)，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地實(shí)行 “三三制”政權(quán)建設(shè)政策，即在政權(quán)機(jī)關(guān)的人員構(gòu)成上，共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一。事實(shí)證明，“三三制”充分代表了各抗日階級、階層的意志和意愿，有效地爭取了中間力量，將他們聚集在共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的抗日大旗之下，孤立了頑固勢力，鞏固和發(fā)展了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，為奪取抗日戰(zhàn)爭勝利創(chuàng)造了有利條件，從而維護(hù)了全國各族人民的根本利益。

第四，在發(fā)揮黨外人士參政議政作用上切實(shí)做到使其有職有權(quán)。毛澤東曾經(jīng)指出：“必須教育擔(dān)任政權(quán)工作的黨員，克服他們不愿和不慣同黨外人士合作的狹隘性，提倡民主作風(fēng)，遇事先和黨外人士商量，取得多數(shù)同意，然后去做。同時(shí)，盡量地鼓勵(lì)黨外人士對各種問題提出意見，并傾聽他們的意見。”中國共產(chǎn)黨在延安時(shí)期與黨外人士進(jìn)行了廣泛、深入、密切的合作，使黨外人士在參政議政中發(fā)揮重要作用，積極為我們黨建言獻(xiàn)策。當(dāng)時(shí)黨外人士、陜甘寧邊區(qū)政府副主席李鼎銘等11 人在陜甘寧邊區(qū)二屆一次參議會(huì)上提出有關(guān)財(cái)政問題提案，建議政府對經(jīng)濟(jì)要有整體的計(jì)劃，要實(shí)行精兵簡政，避免出現(xiàn)入不敷出、經(jīng)濟(jì)紊亂的現(xiàn)象，這就是著名的“精兵簡政”政策的由來。黨外人士積極參政議政，起到了傳遞不同方面、不同階級、階層聲音的作用，使我們黨的根脈真正深入到社會(huì)的方方面面，根植于人民群眾的心里。