（二〇〇〇年十二月二十六日）

再過幾天，就要進入二十一世紀了。我們是在這樣一個重要時刻召開這次中央紀委全會的。進入新世紀，如何按照“三個代表”要求把黨建設得更加堅強，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，仍是全黨同志需要進一步思考和解決的重大課題。

一、關于認真總結(jié)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的經(jīng)驗

我到中央工作已經(jīng)十一年多了，對反腐倡廉工作，中央始終是高度重視的。一九八九年六月，鄧小平同志當面對我們講，在抓改革開放的同時，要首先抓反腐敗的問題〔1〕。根據(jù)鄧小平同志的指示，我們堅持以黨的基本路線為指導，加大了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的力度。這些年來，每年我都要在中央紀委全體會議上講話。一九九三年，在學習鄧小平同志有關黨風廉政建設和反腐敗工作論述的基礎上，對反腐敗的幾項突出工作進行了部署〔2〕。一九九四年，提出反腐敗不可能畢其功于一役，要樹立持久作戰(zhàn)的思想，提出深入開展反腐敗斗爭的九點意見〔3〕。一九九五年，強調(diào)為了防止腐敗，必須加強思想政治建設，提高黨員、干部隊伍素質(zhì)。一九九六年，著重研究新時期紀檢監(jiān)察機關的責任、反腐敗工作格局、黨內(nèi)監(jiān)督和加強黨委對反腐敗工作的領導等問題。一九九七年，重申要大力發(fā)揚艱苦奮斗精神，堅決反對奢侈浪費〔4〕。一九九八年，強調(diào)各級領導干部必須拒腐防變，在反腐倡廉中起表率作用。一九九九年，提出全黨必須維護和加強黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾工作紀律〔5〕。今年年初，強調(diào)全黨要進一步貫徹落實從嚴治黨的方針〔6〕。這些，都是我們對反腐倡廉工作提出的重要思想和作出的重大部署，說明我們的認識在不斷深化，措施在不斷加強，斗爭在不斷深入。

如何正確看待當前反腐倡廉工作的形勢，是一個很重要的政治問題。在加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的問題上，黨中央的決心是堅定的、旗幟是鮮明的，全黨同志和廣大人民群眾是堅決擁護和全力支持的，我們采取的方針政策也是切合實際和有成效的。我們堅持一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗，明確了反腐敗斗爭的指導思想、基本原則、領導體制和工作機制、工作格局。我們從群眾反映強烈的問題入手，堅決查處領導干部中發(fā)生的重大案件，并努力從源頭上預防和遏制腐敗現(xiàn)象。在全黨共同努力和人民群眾大力支持下，反腐倡廉工作不斷取得階段性成果，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局創(chuàng)造了有利條件。這就是我們的基本估計。全黨同志要進一步統(tǒng)一認識，增強信心，堅定不移地把反腐倡廉工作深入進行下去。

這些年來，我們在反腐倡廉的實踐中形成的重要認識和經(jīng)驗，可以歸納為以下幾個方面。

第一，黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨和國家的生死存亡。我們黨和政府的宗旨是全心全意為人民服務，這就決定了各級領導干部必須清正廉潔，始終同人民群眾同甘共苦、息息相通。不解決好反腐倡廉的問題，改革發(fā)展穩(wěn)定就沒有堅強的政治保證，黨和政府就會嚴重脫離群眾，就有亡黨亡國的危險。全黨同志一定要從黨和國家長治久安的高度，充分認識腐敗現(xiàn)象的極端危害性和危險性，充分認識反腐倡廉工作的重大意義，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，堅持黨的基本路線，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，服從和服務于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，鍥而不舍地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

第二，反腐倡廉工作具有長期性、艱巨性、復雜性。腐敗作為一種社會歷史現(xiàn)象，古今中外許多社會都有。從本質(zhì)上說，腐敗現(xiàn)象是剝削階級和剝削制度的產(chǎn)物。社會主義制度作為區(qū)別于歷史上任何剝削制度的嶄新的社會制度，為從根本上消除腐敗創(chuàng)造了條件。由于我國還處在社會主義初級階段，又處于由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的時期，生產(chǎn)力發(fā)展水平、科技文化水平還不高，法制和各方面的具體制度還不完善，再加上我國歷史上幾千年封建社會的殘余思想仍然存在，對外開放也容易使國外資本主義的腐朽思想文化和生活方式乘隙而入，而西方敵對勢力又一直在加緊對我國實施西化、分化的政治戰(zhàn)略，千方百計拉攏腐蝕我們內(nèi)部一些意志薄弱的干部。這些因素的存在，使腐敗現(xiàn)象還有滋生蔓延的土壤和條件，而且加大了我們反腐敗斗爭的難度。這些土壤和條件不是短時期就可以鏟除的，因此消除腐敗現(xiàn)象必然要經(jīng)歷一個很長的歷史過程。我們必須堅持不懈地同腐敗現(xiàn)象進行斗爭，努力把它減少到最小程度。既要有持久作戰(zhàn)的思想，又要有緊迫感，抓緊工作，堅決斗爭。

第三，反腐倡廉工作要貫穿改革開放的全過程。實行改革開放，是社會主義中國的強國之路。反腐倡廉，是順利進行改革開放和現(xiàn)代化建設的一個重要政治保證。越是改革開放，越要加強反腐倡廉工作。必須始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，以保證改革開放政策的正確執(zhí)行，保證建設有中國特色社會主義事業(yè)沿著正確的航向前進。

第四，反腐倡廉是全黨全社會的大事。要堅持黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，堅持領導干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風為主要內(nèi)容的反腐敗三項工作一起抓的工作格局，戰(zhàn)略上總體規(guī)劃，戰(zhàn)術(shù)上分階段部署，從群眾反映最強烈的問題抓起，不斷取得反腐敗斗爭的階段性成果。

第五，實行標本兼治、綜合治理。反腐倡廉，既要治標，更要治本。堅持標本兼治，教育是基礎，法制是保證，監(jiān)督是關鍵。通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。堅持教育、法制、監(jiān)督相結(jié)合，堅持預防與懲治相結(jié)合。對絕大多數(shù)黨員、干部主要立足于教育、著眼于防范，對極少數(shù)腐敗分子必須嚴厲懲處。堅持把思想政治建設擺在黨的建設的首位，牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想長城。領導干部要講學習、講政治、講正氣，自重、自省、自警、自勵，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅決抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想的影響。堅持把發(fā)展民主與健全法制結(jié)合起來，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，并發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制。大力推進以加強民主集中制為主要內(nèi)容的制度建設，不斷完善人財物等方面的管理和監(jiān)督機制，完善反腐倡廉的工作機制，以利及時發(fā)現(xiàn)、有效防范和嚴厲懲處腐敗行為。

第六，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨。這是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。治國必先治黨，治黨務必從嚴。從嚴治黨，必須全面貫穿于黨的思想、政治、組織、作風、紀律和制度建設，切實體現(xiàn)到對各級黨組織和廣大黨員、干部進行教育、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)中去。對領導干部尤其要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，對領導干部的選拔任用一定要嚴格把關，對領導干部中發(fā)生的違紀違法行為一定要嚴肅查處。建立一套比較完善的便利、管用、有約束力的機制，以保證黨的各級組織能夠?qū)h員、干部真正實行有效的教育、管理、監(jiān)督。

正確把握以上認識和經(jīng)驗，并在實踐中加以貫徹，對加強黨風廉政建設和深入開展反腐敗斗爭具有重要意義。這些認識和經(jīng)驗，在今后的實踐中還要不斷加以豐富和發(fā)展。