（二〇〇〇年十二月二十六日）

再過(guò)幾天，就要進(jìn)入二十一世紀(jì)了。我們是在這樣一個(gè)重要時(shí)刻召開(kāi)這次中央紀(jì)委全會(huì)的。進(jìn)入新世紀(jì)，如何按照“三個(gè)代表”要求把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，仍是全黨同志需要進(jìn)一步思考和解決的重大課題。

一、關(guān)于認(rèn)真總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)

我到中央工作已經(jīng)十一年多了，對(duì)反腐倡廉工作，中央始終是高度重視的。一九八九年六月，鄧小平同志當(dāng)面對(duì)我們講，在抓改革開(kāi)放的同時(shí)，要首先抓反腐敗的問(wèn)題〔1〕。根據(jù)鄧小平同志的指示，我們堅(jiān)持以黨的基本路線為指導(dǎo)，加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的力度。這些年來(lái)，每年我都要在中央紀(jì)委全體會(huì)議上講話。一九九三年，在學(xué)習(xí)鄧小平同志有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作論述的基礎(chǔ)上，對(duì)反腐敗的幾項(xiàng)突出工作進(jìn)行了部署〔2〕。一九九四年，提出反腐敗不可能畢其功于一役，要樹(shù)立持久作戰(zhàn)的思想，提出深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的九點(diǎn)意見(jiàn)〔3〕。一九九五年，強(qiáng)調(diào)為了防止腐敗，必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高黨員、干部隊(duì)伍素質(zhì)。一九九六年，著重研究新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的責(zé)任、反腐敗工作格局、黨內(nèi)監(jiān)督和加強(qiáng)黨委對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)等問(wèn)題。一九九七年，重申要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)決反對(duì)奢侈浪費(fèi)〔4〕。一九九八年，強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須拒腐防變，在反腐倡廉中起表率作用。一九九九年，提出全黨必須維護(hù)和加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律〔5〕。今年年初，強(qiáng)調(diào)全黨要進(jìn)一步貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨的方針〔6〕。這些，都是我們對(duì)反腐倡廉工作提出的重要思想和作出的重大部署，說(shuō)明我們的認(rèn)識(shí)在不斷深化，措施在不斷加強(qiáng)，斗爭(zhēng)在不斷深入。

如何正確看待當(dāng)前反腐倡廉工作的形勢(shì)，是一個(gè)很重要的政治問(wèn)題。在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的問(wèn)題上，黨中央的決心是堅(jiān)定的、旗幟是鮮明的，全黨同志和廣大人民群眾是堅(jiān)決擁護(hù)和全力支持的，我們采取的方針政策也是切合實(shí)際和有成效的。我們堅(jiān)持一手抓改革開(kāi)放、一手抓懲治腐敗，明確了反腐敗斗爭(zhēng)的指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、工作格局。我們從群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)生的重大案件，并努力從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象。在全黨共同努力和人民群眾大力支持下，反腐倡廉工作不斷取得階段性成果，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局創(chuàng)造了有利條件。這就是我們的基本估計(jì)。全黨同志要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，堅(jiān)定不移地把反腐倡廉工作深入進(jìn)行下去。

這些年來(lái)，我們?cè)诜锤膶?shí)踐中形成的重要認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，可以歸納為以下幾個(gè)方面。

第一，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。我們黨和政府的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這就決定了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須清正廉潔，始終同人民群眾同甘共苦、息息相通。不解決好反腐倡廉的問(wèn)題，改革發(fā)展穩(wěn)定就沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，黨和政府就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾，就有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)。全黨同志一定要從黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，充分認(rèn)識(shí)腐敗現(xiàn)象的極端危害性和危險(xiǎn)性，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的重大意義，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，鍥而不舍地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

第二，反腐倡廉工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性。腐敗作為一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，古今中外許多社會(huì)都有。從本質(zhì)上說(shuō)，腐敗現(xiàn)象是剝削階級(jí)和剝削制度的產(chǎn)物。社會(huì)主義制度作為區(qū)別于歷史上任何剝削制度的嶄新的社會(huì)制度，為從根本上消除腐敗創(chuàng)造了條件。由于我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，又處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的時(shí)期，生產(chǎn)力發(fā)展水平、科技文化水平還不高，法制和各方面的具體制度還不完善，再加上我國(guó)歷史上幾千年封建社會(huì)的殘余思想仍然存在，對(duì)外開(kāi)放也容易使國(guó)外資本主義的腐朽思想文化和生活方式乘隙而入，而西方敵對(duì)勢(shì)力又一直在加緊對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化的政治戰(zhàn)略，千方百計(jì)拉攏腐蝕我們內(nèi)部一些意志薄弱的干部。這些因素的存在，使腐敗現(xiàn)象還有滋生蔓延的土壤和條件，而且加大了我們反腐敗斗爭(zhēng)的難度。這些土壤和條件不是短時(shí)期就可以鏟除的，因此消除腐敗現(xiàn)象必然要經(jīng)歷一個(gè)很長(zhǎng)的歷史過(guò)程。我們必須堅(jiān)持不懈地同腐敗現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng)，努力把它減少到最小程度。既要有持久作戰(zhàn)的思想，又要有緊迫感，抓緊工作，堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

第三，反腐倡廉工作要貫穿改革開(kāi)放的全過(guò)程。實(shí)行改革開(kāi)放，是社會(huì)主義中國(guó)的強(qiáng)國(guó)之路。反腐倡廉，是順利進(jìn)行改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要政治保證。越是改革開(kāi)放，越要加強(qiáng)反腐倡廉工作。必須始終堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗，以保證改革開(kāi)放政策的正確執(zhí)行，保證建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)沿著正確的航向前進(jìn)。

第四，反腐倡廉是全黨全社會(huì)的大事。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)為主要內(nèi)容的反腐敗三項(xiàng)工作一起抓的工作格局，戰(zhàn)略上總體規(guī)劃，戰(zhàn)術(shù)上分階段部署，從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)的階段性成果。

第五，實(shí)行標(biāo)本兼治、綜合治理。反腐倡廉，既要治標(biāo)，更要治本。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。通過(guò)深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。堅(jiān)持教育、法制、監(jiān)督相結(jié)合，堅(jiān)持預(yù)防與懲治相結(jié)合。對(duì)絕大多數(shù)黨員、干部主要立足于教育、著眼于防范，對(duì)極少數(shù)腐敗分子必須嚴(yán)厲懲處。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位，牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想長(zhǎng)城。領(lǐng)導(dǎo)干部要講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，自重、自省、自警、自勵(lì)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想的影響。堅(jiān)持把發(fā)展民主與健全法制結(jié)合起來(lái)，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，并發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制。大力推進(jìn)以加強(qiáng)民主集中制為主要內(nèi)容的制度建設(shè)，不斷完善人財(cái)物等方面的管理和監(jiān)督機(jī)制，完善反腐倡廉的工作機(jī)制，以利及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效防范和嚴(yán)厲懲處腐敗行為。

第六，始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。這是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。從嚴(yán)治黨，必須全面貫穿于黨的思想、政治、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)，切實(shí)體現(xiàn)到對(duì)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)中去。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用一定要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)生的違紀(jì)違法行為一定要嚴(yán)肅查處。建立一套比較完善的便利、管用、有約束力的機(jī)制，以保證黨的各級(jí)組織能夠?qū)h員、干部真正實(shí)行有效的教育、管理、監(jiān)督。

正確把握以上認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)踐中加以貫徹，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)具有重要意義。這些認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在今后的實(shí)踐中還要不斷加以豐富和發(fā)展。