三、關(guān)于做好新形勢(shì)下群眾工作。

要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊依靠廣大人民群眾，必須加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作。

高度重視群眾工作，堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，是由我們黨的性質(zhì)決定的，也是由我們黨的根本宗旨決定的。群眾是真正的英雄，是我們黨的力量源泉和勝利之本。黨和人民事業(yè)能不能順利發(fā)展，關(guān)鍵在我們黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。回顧過去，我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期的成就，都是通過團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同奮斗取得的。面向未來，我們黨要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，同樣必須緊緊依靠人民，以黨同人民更加堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

我們黨歷來高度重視群眾工作。毛澤東同志曾經(jīng)指出，我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個(gè)地方，就要同那里的人民結(jié)合起來，在人民中間生根、開花。鄧小平同志指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)除了掌握方針政策和決定重要干部的使用以外，要騰出主要的時(shí)間和精力來做思想政治工作，做人的工作，做群眾工作。江澤民同志強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真研究我國社會(huì)生活的新變化和群眾工作的新特點(diǎn)，把加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作貫徹到黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)各項(xiàng)工作中去，共產(chǎn)黨員首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要做好新形勢(shì)下群眾工作。黨的十六大以來，黨中央高度重視群眾工作，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要從鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命、確保黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)持黨的群眾路線，深刻認(rèn)識(shí)我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾、黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾，帶著深厚感情做群眾工作，千方百計(jì)把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。這些年來，我們立足新的歷史起點(diǎn)，順應(yīng)人民群眾新期待，堅(jiān)持以人為本，把加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，注重解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，群眾工作取得新成效，黨群干群關(guān)系取得新進(jìn)步。

同時(shí)，我們要清醒地看到，隨著形勢(shì)發(fā)展變化和黨員干部隊(duì)伍不斷新老交替，群眾工作也出現(xiàn)不少新情況新問題，面臨不少新挑戰(zhàn)，我們?cè)谌罕姽ぷ魃线€存在一些不適應(yīng)的地方，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：有的黨員干部群眾觀念淡薄，黨的宗旨意識(shí)不強(qiáng)，不依靠、不相信群眾，甚至脫離群眾、脫離實(shí)際，違背群眾意愿；有的黨員干部群眾立場不堅(jiān)定，個(gè)人主義嚴(yán)重，一事當(dāng)先只為自己考慮、不為群眾考慮，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，對(duì)群眾呼聲置若罔聞，對(duì)群眾利益麻木不仁，甚至見利忘義、以權(quán)謀私；有的黨員干部做群眾工作方式方法簡單，缺乏親和力和感召力，按照法律和政策規(guī)定辦事本領(lǐng)不強(qiáng)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體不了解、不熟悉，習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令、做表面文章，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；有的地方和部門群眾工作制度不健全，已有制度貫徹落實(shí)不力，一些工作領(lǐng)域和環(huán)節(jié)缺乏制度安排，工作系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性不強(qiáng)。我們要深刻認(rèn)識(shí)這些問題的危害，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作，不斷增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，扎實(shí)做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾工作。

群眾觀點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，也是我們做好群眾工作的思想基礎(chǔ)。只有真正理解和牢固樹立群眾觀點(diǎn)，才能堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈做好群眾工作。樹立群眾觀點(diǎn)，最根本的是要深刻認(rèn)識(shí)群眾路線是實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，牢固樹立人民是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)，立黨為公、執(zhí)政為民的觀點(diǎn)，向人民學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，群眾利益無小事的觀點(diǎn)，對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)，等等。與過去相比，現(xiàn)在，我們擁有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)力大大提高了，我們掌握的各方面資源大大增加了，我們可以運(yùn)用的科技手段大大豐富了，但我們必須牢記，世界上沒有任何力量可以代替人民的力量，任何時(shí)候任何情況下群眾觀點(diǎn)都不能丟、不能忘。全黨同志要牢固樹立群眾觀點(diǎn)、不斷增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)、自覺實(shí)踐群眾觀點(diǎn)，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，正確把握同人民群眾的關(guān)系，擺正同人民群眾眾的位置，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

群眾立場是決定我們黨的性質(zhì)的根本政治問題。我們黨之所以得到廣大人民群眾擁護(hù)和支持，首先是因?yàn)槲覀凕h始終站在最廣大人民的立場上說話辦事，始終代表最廣大人民根本利益。始終站在人民立場上而不是站在個(gè)人、少數(shù)人立場上說話辦事，始終代表最廣大人民根本利益而不是代表某一個(gè)人、某一部分人利益，是決定人心向背、事業(yè)成敗的關(guān)鍵。只有站穩(wěn)群眾立場，我們黨才能正確制定理論和路線方針政策、無往而不勝，我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就能夠正確對(duì)待事業(yè)、群眾、自己，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。站穩(wěn)群眾立場必須體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益上來。全黨同志要堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，想問題、作決策、做工作都要從群眾利益出發(fā)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民。要堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性。要堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確定涉及群眾利益的重大政策和工作目標(biāo)任務(wù)時(shí)充分考慮不同群眾的利益和承受能力，有利于群眾的就干，不利于群眾的就不干，絕不能干勞民傷財(cái)、違反群眾意愿的事。要堅(jiān)持正確把握最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，兼顧好各方面群眾關(guān)切，引導(dǎo)群眾擺正個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。

正確方式方法是做好群眾工作的重要保障。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須深入研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，在總結(jié)運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，注意運(yùn)用現(xiàn)代科技，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要在密切聯(lián)系群眾上下功夫，深入基層、深入群眾，深入淺出宣傳黨的路線方針政策，把實(shí)際情況和工作部署講清楚，了解群眾疾苦，了解群眾所思、所盼、所憂，做到人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心做群眾工作。要在增進(jìn)信任上下功夫，堅(jiān)持相信群眾，虛心聽取群眾意見，尊重人、理解人、關(guān)心人，做到以理服人、以情感人，使自己成為群眾的貼心人。要在解決實(shí)際問題上下功夫，堅(jiān)持教育群眾和服務(wù)群眾相統(tǒng)一，既要解決思想認(rèn)識(shí)問題，又要幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，尤其是要努力滿足群眾在教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的基本需求，熱情幫助困難群眾和特殊人群，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件，使群眾發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)黨和政府。要在增強(qiáng)法制觀念上下功夫，嚴(yán)格按照法律和政策規(guī)定開展工作，主動(dòng)向群眾宣傳法律知識(shí)和政策規(guī)定，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益糾紛，依法保障人民群眾權(quán)益。要在搞好示范引導(dǎo)上下功夫，牢記身教重于言教的道理，以廣大黨員干部的模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)群眾，重視用群眾中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物教育群眾，使群眾學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，增強(qiáng)群眾工作親和力和感染力。要在運(yùn)用現(xiàn)代科技手段上下功夫，深入研究網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的特點(diǎn)和規(guī)律，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)上思想輿論陣地，把群眾工作做得有聲有色、豐富多彩。

群眾工作是貫穿黨和國家工作各領(lǐng)域各方面的經(jīng)常性工作，采取臨時(shí)抱佛腳、三天打魚兩天曬網(wǎng)的態(tài)度是做不好的，必須建立健全制度、認(rèn)真執(zhí)行制度，提高規(guī)范化、制度化水平。在長期實(shí)踐中，我們黨形成了許多行之有效的群眾工作制度，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行，增強(qiáng)制度執(zhí)行力?；鶎訌V大黨員、干部長期工作在基層一線，在各種急難險(xiǎn)重任務(wù)中奮勇爭先，在日常工作中努力為群眾排憂解難，不僅密切了黨群干群關(guān)系，也積累了做好群眾工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上完善群眾工作制度，特別是要把基層創(chuàng)造的好做法上升為制度。要健全服務(wù)群眾制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)群眾中的帶頭、推動(dòng)、督促、保證作用。要健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，做到機(jī)關(guān)工作重心下移、基層干部堅(jiān)守一線、領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層。要健全信訪制度，加強(qiáng)信訪聯(lián)席會(huì)議制度建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要親自接待群眾來訪、親自處理群眾信訪中提出的重要問題。要健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，積極預(yù)防和有效化解矛盾糾紛。

新形勢(shì)下群眾工作需要大家共同來做。各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體都要高度重視和主動(dòng)開展群眾工作，同時(shí)要支持統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士、城鄉(xiāng)基層自治組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、社會(huì)中介組織等共同做群眾工作，形成加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作合力，不斷開創(chuàng)群眾工作新局面。