當前，我國經(jīng)濟面臨的國際競爭壓力和增速下滑壓力，很大一部分源于經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結構問題。經(jīng)濟增速掉一點不怕，怕的是走老路，是結構調整踏步不前的過快增長。應對國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的新挑戰(zhàn)，解決發(fā)展新階段出現(xiàn)的新問題，關鍵是加快推進經(jīng)濟轉型。推進經(jīng)濟轉型，面對的國際環(huán)境如何？需要解決的主要問題有哪些？本期“觀察”約請專家就此進行討論。

——編 者

戰(zhàn)略機遇期與矛盾凸顯期交織

黨的十八大對當前國際環(huán)境有一個重大判斷，就是我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。形成這個判斷的依據(jù)之一，就是當前世界多極化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展。歷史經(jīng)驗表明，開放驅動、市場化驅動和創(chuàng)新驅動的經(jīng)濟全球化時期，往往是世界經(jīng)濟增長的黃金時期。誰能把握住這個黃金時期，誰就能實現(xiàn)快速發(fā)展和彎道超車，如1870—1913年的美國和德國、1950—1973年的日本和“亞洲四小龍”、1990年以來的中國和印度。

另一個重大判斷，就是這個時期往往還是矛盾和風險凸顯期。如2008年爆發(fā)的國際金融危機，充分暴露了經(jīng)濟全球化發(fā)展到金融、科技全球化階段時，由于缺少有效的全球治理和金融監(jiān)管體系，最終把世界經(jīng)濟拖入了危機的泥潭。為什么美國大力推動經(jīng)濟全球化，卻陷入了產(chǎn)業(yè)空心化和金融危機呢？應該說，歐美經(jīng)濟自1990年以來出現(xiàn)的過度虛擬化、泡沫化、福利化傾向是問題產(chǎn)生的根源。

危機觸發(fā)的全球經(jīng)濟貿(mào)易變局

此次國際金融危機發(fā)生后，美國為了解決所謂經(jīng)濟全球化失控問題，在戰(zhàn)略上推動了新一輪的全球變局。一是積極推動兩個超大規(guī)模的排他性自由貿(mào)易區(qū)談判，即跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關系協(xié)定（TTIP），試圖打造高標準的自由貿(mào)易協(xié)定的范本。歐盟貿(mào)易專員德古赫特說，歐盟和美國將一起制定全球標準，在投資、政府采購、非關稅貿(mào)易壁壘、知識產(chǎn)權、環(huán)境與就業(yè)、競爭性政策、國有企業(yè)發(fā)展等方面提出更嚴格的貿(mào)易標準。二是于2012年4月發(fā)布了《雙邊投資協(xié)定2012范本》（BIT2012），除了包括投資待遇的最低標準、最惠國待遇、征收、轉移、代位、損失補償、投資爭端解決等傳統(tǒng)內(nèi)容，還包括準入前國民待遇、國有企業(yè)、勞工、環(huán)境、業(yè)績要求等新條款，試圖打造高標準的投資自由化的范本。三是主導服務貿(mào)易協(xié)定（TISA）談判，包括全面給予外資國民待遇、所有服務部門均需對外資一視同仁，試圖打造高標準的服務貿(mào)易開放的范本。這是國際關系、國際規(guī)則和國際格局的一次大的變局。我國如不積極推動新一輪改革開放，形成高標準規(guī)則的適應能力，就有可能被邊緣化。

結構調整是當前全球經(jīng)濟格局調整的另一個重要趨勢。美、日、歐的經(jīng)濟復蘇短期主要靠量化寬松政策和擴大出口，長期主要靠再工業(yè)化、再創(chuàng)新和再出口的結構調整。美國利用這次危機開始推動10年的結構調整，以使美國經(jīng)濟從過去10年過度依賴金融和房地產(chǎn)帶動的結構，重新轉換到依賴實體經(jīng)濟。日本和歐洲也在進行這樣的調整，如日本的“安倍經(jīng)濟學”和歐洲的“2020戰(zhàn)略”。其國際代價是新興經(jīng)濟體發(fā)展普遍開始減速。在這種情況下，我國如果不加快結構調整、全面深化改革、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，當美、日、歐經(jīng)濟從危機泥潭里爬出來的時候，就有可能陷入困難時期。