在今天，像自由、民主、正義、善這些價(jià)值，無(wú)疑都具有普遍性，因?yàn)樗谋澈?，是普遍的人性和每個(gè)人幸福生活的基本條件：誰(shuí)都不想被奴役，不想“被代表”，不想在一個(gè)殘酷、冷血的社會(huì)中生存——心理學(xué)上講的“施虐—受虐狂”除外。

社會(huì)的構(gòu)成所依賴(lài)的，正是具有普遍主義特征的很多東西。一個(gè)龐大的人群，如果沒(méi)有相同的東西，就無(wú)法形成集體認(rèn)同，也就無(wú)法把人們整合在一起。民族屬性、語(yǔ)言、文化等是構(gòu)成社會(huì)的基本要素。

而如果社會(huì)的邊界就是國(guó)家的邊界，則這些還不夠。還需要有一種具有普遍性的游戲規(guī)則，比如制度、法律、政策，還有能夠形成政治認(rèn)同的價(jià)值觀。國(guó)家將所有人視為“公民”來(lái)平等對(duì)待，而不是以職業(yè)、財(cái)富等作為標(biāo)簽進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。

把人分為“城鎮(zhèn)戶(hù)口”“農(nóng)業(yè)戶(hù)口”，然后來(lái)分配權(quán)利、福利，把人分為“本地戶(hù)籍”“外地戶(hù)籍”，然后來(lái)限制后者的權(quán)利，把人分為“體制內(nèi)”和“體制外”的人，然后來(lái)設(shè)計(jì)養(yǎng)老金制度，都是特殊主義思維的表現(xiàn)。這造成的結(jié)果就是，在成全某些人的既得利益時(shí)，切割、撕裂這個(gè)社會(huì)，也消解國(guó)家建構(gòu)的努力。

2012年的“大限”過(guò)去，各地都出臺(tái)了“異地高考”的方案或思路，最受關(guān)注的京滬等地出臺(tái)的方案依然有特殊主義思維的痕跡。讓權(quán)力負(fù)起責(zé)任來(lái)，真正對(duì)所有人一視同仁，依然還有許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需要破解。

當(dāng)然，特殊主義思維不是沒(méi)有受到觸動(dòng)。這段時(shí)間全國(guó)政法工作會(huì)議確定2013年的工作思路，加快戶(hù)籍制度改革是“四項(xiàng)改革”的內(nèi)容之一。這容易讓人激動(dòng)，至少，戶(hù)籍制度得和城鎮(zhèn)化建設(shè)配套吧。

但那么多年來(lái)，“推進(jìn)戶(hù)籍制度改革”一直就不絕于耳。這已經(jīng)是在和戶(hù)籍制度對(duì)中國(guó)社會(huì)的傷害賽跑了，從制度設(shè)計(jì)上，應(yīng)該及早出臺(tái)按公民身份，而非戶(hù)籍來(lái)分配權(quán)利、福利的方案。

阻礙改革，其實(shí)依賴(lài)的就是一種特殊主義思維：過(guò)多強(qiáng)調(diào)特殊性和復(fù)雜性，模糊、消解關(guān)于推進(jìn)各項(xiàng)改革的命題。

改革開(kāi)放使中國(guó)融入世界，今天，更應(yīng)以普遍主義思維來(lái)完善現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的制度設(shè)計(jì)。

（2013年第2期《南風(fēng)窗》石勇）