農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)認(rèn)為，在當(dāng)前的增長(zhǎng)形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)需要轉(zhuǎn)型。第一，資源問題的約束，比如土地占有量，我們是世界平均水平的38%，未來肯定是人增地減。第二，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題，比如要素成本包括生產(chǎn)成本和勞動(dòng)力成本都在上升，如2007-2012年，農(nóng)民工的工資翻了一倍多。搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵是土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)，現(xiàn)在平均起來七八百塊錢一畝，高的兩千塊錢一畝，這要有相當(dāng)大的消化能力才能經(jīng)營(yíng)。第三，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，這里有客觀因素的，比如水污染、土壤污染等，有流通環(huán)節(jié)的因素，比如加工、儲(chǔ)運(yùn)這些環(huán)節(jié)里面也能帶來安全的問題，如何實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)是個(gè)大問題。

曹遠(yuǎn)征認(rèn)為：第一，從全球情況來看，轉(zhuǎn)型對(duì)中國(guó)來說非常重要，對(duì)世界各國(guó)都很重要，大家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)抱有希望；第二，從轉(zhuǎn)型上來看，全球向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，主要是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，而我國(guó)服務(wù)業(yè)基本上還是生活性服務(wù)，如果不轉(zhuǎn)型就會(huì)被邊緣化；第三，從全球來看，貿(mào)易保護(hù)主義的趨勢(shì)明顯，但是要以積極的態(tài)度來開放。

宋立認(rèn)為，我國(guó)的投資率之所以高，一是我國(guó)內(nèi)生的工業(yè)化加快；二是全球化造成的。所以轉(zhuǎn)型是供給型的調(diào)結(jié)構(gòu)。我們可以構(gòu)造新的優(yōu)勢(shì)，一是把資源放在資本密集型行業(yè)；二是對(duì)過剩的產(chǎn)能可以轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家去，對(duì)內(nèi)生的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，該投的還得繼續(xù)投，現(xiàn)在是最好的時(shí)機(jī)，要充分募集社會(huì)資金。

經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型要靠政府和市場(chǎng)聯(lián)手。“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”靠什么？是不是靠政府主導(dǎo)或政府的力量就能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)？彭森認(rèn)為不應(yīng)否定政府在轉(zhuǎn)型過程中應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，但是過度迷信政府的力量則很危險(xiǎn)?；仡櫄v史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，很多時(shí)候靠的是產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行扶持；一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱或者產(chǎn)能過剩的時(shí)候，又靠簡(jiǎn)單的上收審批權(quán)力，卻一直忽視市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。比如，2009年四部委下發(fā)文件，抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，實(shí)際上產(chǎn)能過剩愈演愈烈，鋼鐵和水泥的產(chǎn)能都是以億噸級(jí)的規(guī)模在增加；2010年還出臺(tái)過一個(gè)淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)定，但也沒有真正發(fā)揮作用；近年還搞了一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結(jié)果出現(xiàn)了光伏和風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。在“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”當(dāng)中，既要政府發(fā)揮積極引導(dǎo)作用，同時(shí)更要通過改革創(chuàng)新發(fā)揮市場(chǎng)的作用。

王一鳴指出，潛在增長(zhǎng)率不是固定不變的，其變化取決于改革。改革開放后潛在增長(zhǎng)率三次大的上升都是跟改革關(guān)聯(lián)的，都是因?yàn)楦母飵?dòng)了潛在生產(chǎn)率的提升，所以增長(zhǎng)和改革是分不開的。從增長(zhǎng)的角度需要解決的一個(gè)問題就是培育改革新的動(dòng)力。轉(zhuǎn)型也取決于改革，政府在以前的轉(zhuǎn)型過程中作用過大，功能過強(qiáng)，扭曲了一些因素，現(xiàn)在需要簡(jiǎn)政放權(quán)。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型直接依賴市場(chǎng)化改革的重大突破

破題收入分配改革。彭森指出，拉動(dòng)內(nèi)需、穩(wěn)定增長(zhǎng)首先要加快落實(shí)收入分配改革指導(dǎo)意見。通過收入分配改革理順居民、企業(yè)、國(guó)家的關(guān)系，切實(shí)提高居民收入在國(guó)民收入中的比重。同時(shí)也應(yīng)該盡快研究出臺(tái)政策保障工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，真正改變社會(huì)消費(fèi)預(yù)期，切實(shí)提高社會(huì)消費(fèi)能力。

深化以資源要素價(jià)格為重點(diǎn)的市場(chǎng)化改革。王一鳴認(rèn)為，培育改革新的動(dòng)力，要繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革進(jìn)程，最關(guān)鍵的是要素市場(chǎng)化，包括土地、勞動(dòng)力、資金的市場(chǎng)化。這就需要土地制度、戶籍制度和金融制度改革的推進(jìn)。

彭森提出，要加快資源型產(chǎn)品價(jià)格的改革。如根據(jù)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，下調(diào)電價(jià)，推動(dòng)煤電價(jià)格形成機(jī)制市場(chǎng)化。通過利率市場(chǎng)化進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)貨幣資本市場(chǎng)的引導(dǎo)，包括可以擴(kuò)大貸款利率下浮的限制，降低存貸利差，減少金融機(jī)構(gòu)的政策性盈利，真正讓利給實(shí)體經(jīng)濟(jì)，釋放支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信號(hào)，引導(dǎo)社會(huì)融資成本逐漸下降。同時(shí)，還要進(jìn)一步加快民營(yíng)資本進(jìn)入金融業(yè)的步伐。

周天勇指出，如果沒有就業(yè)，沒有很好的工資增長(zhǎng)，沒有老百姓創(chuàng)業(yè)的富裕，想把民間消費(fèi)拉起來單靠補(bǔ)貼是不行的。我國(guó)和日韓的城鎮(zhèn)化的區(qū)別在哪兒？人家戶籍是流動(dòng)的，人是流動(dòng)的，臺(tái)灣的土地開始也不讓賣，后來老百姓土地可以賣了，如果增值達(dá)到百分之百，國(guó)家征收40%的稅，留60%給老百姓，就是讓他們辦小餐館、小旅館，讓農(nóng)民有錢。臺(tái)灣的失業(yè)率很低，為什么？就是中小企業(yè)多。我們未來的增長(zhǎng)動(dòng)力點(diǎn)在哪？一是小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)，使老百姓富裕起來，向消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。第二，國(guó)際上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度掉下來，到底怎么辦？比如英國(guó)和美國(guó)，一個(gè)靠科技創(chuàng)新、一個(gè)是減稅。減費(fèi)、減稅上應(yīng)當(dāng)出重拳，出狠拳?？萍紕?chuàng)新需要在風(fēng)險(xiǎn)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、抵押貸款等這些制度上創(chuàng)新?，F(xiàn)在關(guān)鍵的是微創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)入，需要參照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)建立一個(gè)非登記準(zhǔn)入政策。