其次，規(guī)范“一把手”權(quán)力，構(gòu)建制度“籠子”。完善用人選人制度，嚴(yán)格提名、推薦、考察、任命程序，體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)、確保公平公正；強(qiáng)化用人監(jiān)督制度，擴(kuò)大民主、提高透明度，落實(shí)有關(guān)部門(mén)和人民群眾的監(jiān)督；建立用人問(wèn)責(zé)制度，實(shí)行“誰(shuí)提名，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的權(quán)責(zé)平衡，有效防止“潛規(guī)則”。

再次，終結(jié)“唯選票”取人，科學(xué)看待干部。要堅(jiān)持全面歷史辯證評(píng)價(jià)干部，把民主推薦結(jié)果與干部日常表現(xiàn)、年度考核情況相結(jié)合，防止“實(shí)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)”讓位于“票數(shù)標(biāo)準(zhǔn)”；要對(duì)民主推薦結(jié)果綜合分析、去偽存真，注意把握無(wú)記名投票與記名投票、“海推”與個(gè)別談話推薦的結(jié)合點(diǎn)，防止以“票面公認(rèn)”代替“群眾公認(rèn)”。

最后，不讓“老實(shí)人”吃虧，端正用人導(dǎo)向。讓“琢磨人”的人“琢磨事”，最有效的辦法是大膽起用“琢磨事”的“老實(shí)人”。要確保民主推薦、民主測(cè)評(píng)風(fēng)清氣正，不做群眾的“尾巴”，不讓“老實(shí)人”吃虧；要大力營(yíng)造鼓勵(lì)“琢磨事”、崇尚“老實(shí)人”的氛圍，對(duì)“老實(shí)人”滿(mǎn)腔熱情關(guān)心、旗幟鮮明支持、大張旗鼓地宣傳，讓他們被了解、吃得開(kāi)；要支持保護(hù)堅(jiān)持原則、敢抓敢管的干部，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要理解寬容他們探索過(guò)程中的不足和失誤，理性看待那些“反對(duì)票”，出以公心，敢于擔(dān)當(dāng)，為他們大膽工作消除后顧之憂(yōu)。

（作者為江西上饒市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)、教授）