其次，規(guī)范“一把手”權力，構建制度“籠子”。完善用人選人制度，嚴格提名、推薦、考察、任命程序，體現(xiàn)集體領導、確保公平公正；強化用人監(jiān)督制度，擴大民主、提高透明度，落實有關部門和人民群眾的監(jiān)督；建立用人問責制度，實行“誰提名，誰負責”的權責平衡，有效防止“潛規(guī)則”。

再次，終結“唯選票”取人，科學看待干部。要堅持全面歷史辯證評價干部，把民主推薦結果與干部日常表現(xiàn)、年度考核情況相結合，防止“實績標準”讓位于“票數標準”；要對民主推薦結果綜合分析、去偽存真，注意把握無記名投票與記名投票、“海推”與個別談話推薦的結合點，防止以“票面公認”代替“群眾公認”。

最后，不讓“老實人”吃虧，端正用人導向。讓“琢磨人”的人“琢磨事”，最有效的辦法是大膽起用“琢磨事”的“老實人”。要確保民主推薦、民主測評風清氣正，不做群眾的“尾巴”，不讓“老實人”吃虧；要大力營造鼓勵“琢磨事”、崇尚“老實人”的氛圍，對“老實人”滿腔熱情關心、旗幟鮮明支持、大張旗鼓地宣傳，讓他們被了解、吃得開；要支持保護堅持原則、敢抓敢管的干部，上級領導要理解寬容他們探索過程中的不足和失誤，理性看待那些“反對票”，出以公心，敢于擔當，為他們大膽工作消除后顧之憂。

（作者為江西上饒市委黨校常務副校長、教授）