憲法規(guī)定“公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利;對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利”。當這種權(quán)利通過人民代表的依法履職活動，形成人民代表大會的選舉、罷免、議案、質(zhì)詢、決議等職權(quán)行為，就轉(zhuǎn)化為監(jiān)督和制約國家機關(guān)及其工作人員的權(quán)力，使“權(quán)利制約權(quán)力”與“權(quán)力制衡權(quán)力”得到有機統(tǒng)一，使公共權(quán)力受到民主程序的監(jiān)督制約。

在社會轉(zhuǎn)型、利益關(guān)系復雜、社會矛盾與沖突凸顯的現(xiàn)實中，人民代表大會依照法律授權(quán)，遵循嚴格程序和規(guī)范的監(jiān)督活動，與社會公眾自發(fā)采用的各種監(jiān)督方式相比，優(yōu)勢明顯。例如，它有后者的主體廣泛，而沒有后者可能的力量分散;有后者的積極熱情，而沒有后者可能的極端行為;有后者的觀點多元，而沒有后者可能的混亂失序。如果缺失人民代表大會的作用，社會公眾對權(quán)力濫用的自發(fā)監(jiān)督，往往只能被動地等待權(quán)力自我覺悟和改變，或是很容易出現(xiàn)違法或不當?shù)臉O端言行。

人民代表大會實踐活動的現(xiàn)實意義，還體現(xiàn)在對社會的導向作用和對民眾的教育作用上。它可以培養(yǎng)和增強全社會民主法治意識，提高公眾以權(quán)利監(jiān)督約束權(quán)力的積極性，促進對黨的執(zhí)政權(quán)力的監(jiān)督，保障實現(xiàn)執(zhí)政宗旨和目標。

發(fā)揮人民代表大會作用是法治思維的實踐　　

民主政治必然要求法治，只有全面推進依法治國，使法治成為治國理政基本方式，監(jiān)督、制約權(quán)力的民主制度和人民的民主權(quán)利，才能得到保障。因此，人民代表大會的活動，也必須“運用法治思維和法治方式”。要在鞏固人民代表大會制度的前提下，繼續(xù)不斷解放思想，始終以改革創(chuàng)新精神貫穿治國理政各個環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，不回避社會矛盾，勇于攻堅克難，使人民代表大會更完善，更有力。

依憲治國保障民主，才能促進科學發(fā)展，推進政治文明建設(shè)，完成把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里的歷史性任務，實現(xiàn)國家富強，民族振興，社會和諧，人民幸福的“中國夢”。

各級各地人民代表大會為避免監(jiān)督公共權(quán)力的消極被動，必須防止和抵制地方保護主義、權(quán)大于法的人治思維、無政府主義思潮、民粹主義意識，以及將民主與社會穩(wěn)定對立起來等錯誤觀念。

民主產(chǎn)生的代表，才會有動力有能力，模范地遵守憲法和法律，協(xié)助憲法和法律的實施，積極聯(lián)系選民，反映社情民意，全面行使代表權(quán)利履行代表義務，代表好人民的利益和意志。所以，確保民主選舉出既有公信力，也有執(zhí)行代表職務能力的人民代表，是人民代表大會發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

同時，人民代表大會需進一步改革創(chuàng)新健全完善相關(guān)制度，如建立使人民監(jiān)督人民代表大會的憲法權(quán)利具體化的制度;建立國家的違憲審查制度;建立國家機關(guān)機構(gòu)及人員編制法定與公務人員(包括退休人員)薪酬待遇法定制度等。

在我國現(xiàn)實的國情條件下，黨必須高度認識和重視人民在建設(shè)現(xiàn)代化國家中的主體地位，按照社會主義政治文明建設(shè)的要求，毫不動搖地堅持“在憲法和法律范圍內(nèi)活動”的原則，做到“支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力……支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)作用”，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。這樣才能順利實現(xiàn)充分發(fā)揮人民代表大會作用，監(jiān)督公共權(quán)力，維護公民權(quán)利的目標。