把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，防止權(quán)力背離執(zhí)政為民宗旨，受私欲牽引和利益驅(qū)動(dòng)而濫用，是人民的強(qiáng)烈要求和社會(huì)的迫切需要。為此，必須充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性，其中特別要發(fā)揮好人民代表大會(huì)制度的作用。人民代表大會(huì)制度是人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下當(dāng)家作主的根本途徑，也是在探討關(guān)住權(quán)力籠子的問題上，最關(guān)鍵、最有力和最有效的支柱性制度。人民代表大會(huì)制度的主要載體和主要實(shí)現(xiàn)方式是人民代表大會(huì)，人民代表大會(huì)發(fā)揮監(jiān)督約束公共權(quán)力作用的質(zhì)量，決定著人民代表大會(huì)制度的成效。

把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，防止權(quán)力背離執(zhí)政為民宗旨，受私欲牽引和利益驅(qū)動(dòng)而濫用，是人民的強(qiáng)烈要求和社會(huì)的迫切需要。為此，必須充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性，其中特別要發(fā)揮好人民代表大會(huì)制度的作用。

當(dāng)前，一些國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員濫用權(quán)力不作為、亂作為的現(xiàn)象突出，引起社會(huì)公眾的強(qiáng)烈不滿。如不惜破壞生態(tài)環(huán)境，片面追求GDP的增長(zhǎng);長(zhǎng)官意志強(qiáng)烈，隨心所欲侵犯公民權(quán)利;形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)嚴(yán)重;有法不依、有令不行、有禁不止、弄虛作假等等。

對(duì)此，一些地方雖然出臺(tái)了不少制度規(guī)定，采取了不少措施，但是，因?yàn)槿嗣翊泶髸?huì)的作用發(fā)揮不夠，所以往往工作效果受到局限。例如遏制揮霍浪費(fèi)公款消費(fèi)行為，主要還是靠黨政系統(tǒng)自我約束，人民代表大會(huì)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)督不力;一些地方長(zhǎng)期存在違法行政行為或發(fā)生嚴(yán)重責(zé)任事故，此時(shí)對(duì)政府及其負(fù)責(zé)人應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任、應(yīng)該如何追究責(zé)任的問題，很少有人民代表大會(huì)或其常委會(huì)主動(dòng)討論并作出決定。以上類似問題就是人民代表大會(huì)作用發(fā)揮不夠的典型表現(xiàn)。

把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里的要求，亟須充分發(fā)揮人民代表大會(huì)的作用。

發(fā)揮人民代表大會(huì)作用是對(duì)憲法的落實(shí)　　

國(guó)家憲法中規(guī)定或確認(rèn)了人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體、國(guó)家的發(fā)展道路、指導(dǎo)思想與基本制度，其中包括確認(rèn)了國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，規(guī)定了實(shí)行依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和人民代表大會(huì)職權(quán)。實(shí)現(xiàn)憲法價(jià)值的關(guān)鍵在于內(nèi)容落實(shí)，正如習(xí)近平同志所說:“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。”“依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”。

憲法規(guī)定，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，分別有權(quán)修改憲法和法律;監(jiān)督憲法的實(shí)施;選舉或罷免特定國(guó)家機(jī)關(guān)中特定人員;撤銷國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令;必要時(shí)可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，并作出相應(yīng)決議等等。地方各級(jí)人民代表大會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行等等。

可見人民代表大會(huì)，對(duì)公共權(quán)力享有充分而廣泛的監(jiān)督權(quán)，行使好這些權(quán)力，就是對(duì)憲法的落實(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)憲法防止公權(quán)力膨脹和濫用的功能目標(biāo)。發(fā)揮人民代表大會(huì)作用是民主的體現(xiàn)

十八大報(bào)告指出:“人民民主是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟”，“人民民主是社會(huì)主義的生命”。人民民主的本質(zhì)，是人民當(dāng)家作主，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。保證人民當(dāng)家作主，就要從保障人民群眾對(duì)公共權(quán)力行使的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)入手，從而保證來自人民的權(quán)力為民所用，做到依法、民主、科學(xué)地治國(guó)理政。人民代表大會(huì)的作用得到充分發(fā)揮，既表明了國(guó)家民主政治建設(shè)水平的提高，也保障了監(jiān)督和約束權(quán)力的有效。