湖北省天門市橫林鎮(zhèn)董臺村黨支部始終以胡錦濤總書記提出的“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，探索建立“群眾想什么我們做什么、群眾盼什么我們做什么、群眾缺什么我們幫什么”的“三做”黨支部，不斷推進(jìn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)“三年明顯變化、五至七年大變化”的發(fā)展藍(lán)圖，促進(jìn)了董臺村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善了群眾的生活水平。

一、背景與起因

湖北省天門市橫林鎮(zhèn)董臺村屬于典型的人多地少、收入來源少、外出打工多的平原村。自從實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包和取消農(nóng)業(yè)稅以后，村黨支部和村委員會的功能暫時沒有得到相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，村民及村里本身也沒有重新和正確的定位黨支部和村委員會的角色。另外，村里以戴、王兩姓居多，兩姓村民合計1400人，占村民總數(shù)的71%，家族勢力影響根深蒂固，加之少數(shù)黨員在村級事務(wù)管理中暗箱操作，是很多事情不公開不透明，干部和群眾間各種不利于團(tuán)結(jié)和諧的現(xiàn)象層出不窮。個別人只講權(quán)利，不講義務(wù)；缺乏共同致富的精神，先富不幫后富；村民對公共事務(wù)漠不關(guān)心，參與熱情不高；干部和群眾之間缺少最基本的信任，群眾擔(dān)心干部假公濟(jì)私，不能把國家的惠農(nóng)政策變成看得見、享受得到的實惠；黨群不團(tuán)結(jié)，村民的合法權(quán)益得不到維護(hù)，村民也沒有討要說法的地方等等。從而使董臺村的管理陷入了村民不關(guān)心、黨員不熱心、支委無信心的三無困境。

為了積極應(yīng)對農(nóng)村出現(xiàn)的新情況，董臺村黨支部探索建立“群眾想什么我們做什么、群眾盼什么我們做什么、群眾缺什么我們幫什么”的“三做”黨支部，使黨員成為村民的貼心人和致富引路人。

二、主要做法

探索建立“群眾想什么我們做什么、群眾盼什么我們做什么、群眾缺什么我們幫什么”的“三做”黨支部，是董臺村黨支部始終不渝的工作標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)追求。

（一）群眾想什么我們做什么。

村黨支部一班人通過走訪群眾，了解到村民想的問題主要包括二個方面：一是擔(dān)心村級財務(wù)不公開，害怕村“三資”家底不清、財務(wù)管理不規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不健全，“一事一議”籌資籌勞和公路集資不透明；二是外出務(wù)工經(jīng)商人員擔(dān)心國家補貼不落實。針對群眾的這兩個擔(dān)心，村黨支部重點做了以下工作：

1.成立了村民理財理事會，由村民代表組成專項理事會，全權(quán)負(fù)責(zé)村里的財務(wù)工作。理事會成立第一件事就是開展“清產(chǎn)核資”，摸清村“三資”的家底。通過對 “三資”的全面清理核實，進(jìn)一步摸清了本村的“家底”，處理了很多“糊涂賬”，使村級財務(wù)管理走上了規(guī)范化、制度化的軌道。

2.嚴(yán)格實行“七瓣梅花章”審核制，村里的所有開支都由村民主理財小組投票通過。民主理財小組的印章被分解成七等份，分別由7個村民代表保管。只要有一個村民代表不同意某項開支，印章都無法生效，開支也就無法通過。需再次召開擴(kuò)大代表會議，由經(jīng)手人進(jìn)一步闡述開支的合理性，得到認(rèn)可后方可報銷，否則費用由開支當(dāng)事人承擔(dān)。村級收支公示上墻：理事小組先后對全村“三資”清理情況公示上墻，分季對村級收支情況公示上墻，隨時接受村民對收支情況的質(zhì)詢，隨時耐心地向有質(zhì)疑的村民講解收支詳情，做到大家心中無疑問。

3.建立中心戶戶長責(zé)任制。村黨支部以10戶為單位，由村民推選出中心戶戶長，使國家的各項優(yōu)惠政策不折不扣，踏踏實實地落實到外出打工村民的頭上。這樣 ，不僅為每個村民建立了家庭檔案，其內(nèi)容包括各項惠農(nóng)政策補貼款的發(fā)放情況和村集體籌資籌勞情況，使各家各戶的收支情況明晰詳細(xì)。而且定期通報情況。中心戶戶長定期通過電話向外出務(wù)工經(jīng)商的村民通報補貼發(fā)放情況和一事一議集資籌勞情況，使村民身在外地也對自己家庭的收支情況也了如指掌。同時幫助困難村民排憂解難。理事會平時幫助外出村民照顧在家的老弱病殘的家庭成員，在農(nóng)忙時節(jié)，義務(wù)幫助缺少勞動力的家庭搶種搶收，使外出村民安心在外務(wù)工經(jīng)商。更值得一提的是義務(wù)出工辦公益事業(yè)。為了解決生活垃圾對村環(huán)境的污染問題，理事會一班人義務(wù)出工出資，為村里修建了一個垃圾處理池，集中掩埋垃圾，徹底改善了村民的居住環(huán)境。

（二）群眾盼什么我們做什么

董臺村群眾最盼望的有兩件事：修路與致富。董臺村距離橫林鎮(zhèn)區(qū)有10多里，大多是坑坑洼洼的土路，加之江漢平原降雨頻繁，土路被村民比喻成“晴天一把刀、雨天一團(tuán)糟”。由于交通不便，農(nóng)副產(chǎn)品銷不出去，農(nóng)資建材運不進(jìn)來。每逢年關(guān)春節(jié)，走親訪友回鄉(xiāng)探親的人都苦不堪言，就連姑娘也都說不愿意嫁到董臺村來，一是因為村民窮致富無指望，二是路難走回娘家困難。另外，董臺村地處濱湖地區(qū)，以糧油棉種植為主，村民人均收入始終徘徊在全市農(nóng)村中下等收入水平，村民迫切希望走上一條勤勞致富路。為了解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的這兩個問題，村黨支部將這兩項事務(wù)確定為確立黨支部形象的創(chuàng)建工程、贏得村民廣泛參與的民心工程和引導(dǎo)村民發(fā)家致富的希望工程，精心籌劃，縝密部署。

1.指導(dǎo)村民代表成立了修路委員會。村黨支部集中一個月時間，深入田間地頭村頭巷尾，制作宣傳標(biāo)語，召開座談會議，入戶走訪了王和清、戴志成、戴建明等10多名困難黨員和群眾，共收集了村民修路建議50多條，擬定了一條長2.8公里、寬 6.5米，總投資48萬元的通村公路草案。同年4月16日，在黨支部的廣泛動員和精心組織下，召開了全體村民代表大會，以提名舉手表決的方式選出了思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、工作作風(fēng)實、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、群眾信得過的老黨員、老干部共11人組成了修路委員會。委員會的首要工作便是建立建全的一系列陽光財務(wù)管理制度，并選定修筑施工隊。為保證工程質(zhì)量，委員會成員從進(jìn)料源頭、施工現(xiàn)場、質(zhì)量檢驗等環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控：每車進(jìn)料都由2個村民代表輪換跟車到廠家監(jiān)督原材料的購進(jìn)，實地查看廠家檢驗報告單；在攪拌場監(jiān)督投入原料的質(zhì)量和數(shù)量；在施工過程中監(jiān)督施工。由于黨支部充分體現(xiàn)村民自治理念，激發(fā)廣大村民“功在當(dāng)代，利在千秋”造福子孫的豪邁情懷，使這一舉措得到了預(yù)期效果，交通環(huán)境得到立竿見影的改善，村民們好評如潮。