四、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的社會(huì)管理創(chuàng)新

（一）網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)管理帶來(lái)了挑戰(zhàn)

今天我們面對(duì)的已經(jīng)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。我提醒你們要特別重視網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的社會(huì)活動(dòng)是怎么發(fā)生的。那么網(wǎng)絡(luò)時(shí)代到底有什么樣的政治意義？網(wǎng)絡(luò)時(shí)代就相當(dāng)于一個(gè)管轄，它有很重要的社會(huì)意義和政治意義。網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)的邏輯你們要注意，不要認(rèn)為它沒(méi)有用，它是一個(gè)非常有用的東西。網(wǎng)絡(luò)有利有弊,我們可以利用網(wǎng)絡(luò)削減老百姓的民怨。美國(guó)專門有一個(gè)網(wǎng)叫泄憤網(wǎng)，什么意思呢？你不滿了可以到那個(gè)網(wǎng)里面去想怎么打就怎么打，想怎么罵就怎么罵，罵完之后就跑了。網(wǎng)絡(luò)也帶來(lái)了另外一個(gè)問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)可能是一個(gè)新的社會(huì)組織形式，而這種社會(huì)組織可能對(duì)將來(lái)民眾和管理帶來(lái)影響。今天網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)和原來(lái)完全不一樣，根本不需要組織，只要發(fā)一個(gè)帖子就解決問(wèn)題了。為什么？因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的社會(huì)動(dòng)員遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們傳統(tǒng)理解的那個(gè)動(dòng)員?，F(xiàn)在公共事件的發(fā)起不一定有人通知，主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)。這是我們今天面對(duì)的一個(gè)非常重要的挑戰(zhàn)。我們今天的社會(huì)管理和原來(lái)理解的那種管理是不一樣了。比如鄧玉嬌事件，網(wǎng)民趕過(guò)去了，這些都與網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員有關(guān)。網(wǎng)絡(luò)往往會(huì)以一種新的方式帶來(lái)動(dòng)員，它和我們?cè)瓉?lái)的管轄可能不一樣。老百姓并不停留在網(wǎng)絡(luò)下面，他們最后會(huì)走上街頭。網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員到底能不能體現(xiàn)民意？我們國(guó)家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員現(xiàn)在非常的重視，《人民日?qǐng)?bào)》曾經(jīng)發(fā)了一篇文章，說(shuō)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)并不完全代表民意，說(shuō)網(wǎng)上有很多水軍，有很多推手，有很多馬甲在做社會(huì)動(dòng)員?，F(xiàn)在中國(guó)老百姓愿意相信謠言，你越造謠他越高興，你越是謠言他越興奮。什么原因？有一個(gè)非常非常重要的原因，就是今天我們社會(huì)面對(duì)的問(wèn)題恰恰是有利于這個(gè)謠言傳播的。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的動(dòng)員和我們傳統(tǒng)動(dòng)員不一樣的地方在于它看不見(jiàn)摸不著。網(wǎng)絡(luò)可能把一個(gè)很小的問(wèn)題變成一個(gè)很大的問(wèn)題，這就是我們前面介紹的今天網(wǎng)絡(luò)社會(huì)我們面對(duì)的問(wèn)題，那么這個(gè)問(wèn)題對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新提出了挑戰(zhàn)。實(shí)際上你現(xiàn)在每一個(gè)言行，包括你戴手表，抽煙，都可能成為網(wǎng)絡(luò)的事件，今天的網(wǎng)絡(luò)影響是十分巨大的。我一直在想一個(gè)問(wèn)題，我們用什么樣的辦法來(lái)管理網(wǎng)絡(luò)，有沒(méi)有可以創(chuàng)新的地方。中國(guó)的政治家很重視網(wǎng)絡(luò)，2003年胡錦濤就講了一句話，說(shuō)你的建議很好，我在網(wǎng)上看見(jiàn)了，這就讓中國(guó)的網(wǎng)民產(chǎn)生了無(wú)限的聯(lián)想，說(shuō)中央的領(lǐng)導(dǎo)他們會(huì)上網(wǎng)，他們會(huì)看到我的帖子。從2009年開始，每一年的2月27號(hào)或者28號(hào)，溫家寶都進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)聊天。中國(guó)的政治家為什么要介入網(wǎng)絡(luò)？我曾經(jīng)講了一句話，現(xiàn)代科技它在解構(gòu)中國(guó)的政治生態(tài)，原來(lái)我們?cè)絹?lái)越習(xí)慣的東西今天都在網(wǎng)絡(luò)中間給你消解了。千萬(wàn)不要小看這個(gè)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題不重視，可能帶來(lái)很大的問(wèn)題。突尼斯發(fā)生政變，與網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員有關(guān)。網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員能力十分巨大，網(wǎng)絡(luò)的政治動(dòng)員能力是我們無(wú)法想象的。有時(shí)候你想不到會(huì)發(fā)生什么，今年五一勞動(dòng)節(jié)的時(shí)候，我準(zhǔn)備到湖南去調(diào)查，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)了一個(gè)帖子，說(shuō)我五一要到湖南的某某農(nóng)村去調(diào)查。那個(gè)農(nóng)村很偏，下了火車還需要坐市車，路特別難走。我到哪里時(shí)發(fā)現(xiàn)去了五十多個(gè)人，全國(guó)各地的都跑去搞調(diào)查，到那個(gè)地方去見(jiàn)面。

（二）社會(huì)管理創(chuàng)新的措施

1.創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)愛(ài)心社區(qū)

社會(huì)建設(shè)里面一個(gè)非常重要的問(wèn)題就是社區(qū)建設(shè)。最近我在思考一個(gè)問(wèn)題，能不能在社區(qū)建設(shè)中把科技和網(wǎng)絡(luò)生活結(jié)合起來(lái)。你們可能已經(jīng)關(guān)注了很多論壇，我昨天去瀏覽了昌平區(qū)網(wǎng)上的很多社區(qū)論壇。我在思考一個(gè)問(wèn)題，能不能讓我們昌平做一個(gè)改革實(shí)驗(yàn)，怎樣把網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)管理結(jié)合起來(lái)。去年我到深圳調(diào)查的時(shí)候，深圳市政法委的領(lǐng)導(dǎo)就提出了這個(gè)問(wèn)題。實(shí)際上給老百姓一個(gè)網(wǎng)絡(luò)身份是很重要的，有了身份他會(huì)認(rèn)同這個(gè)社區(qū)。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)建設(shè)和我們實(shí)際上生活的社區(qū)建設(shè)息息相關(guān)。五一前幾天我在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)起了一個(gè)活動(dòng)，叫做隨手捐書送鄉(xiāng)，就是把你們家里不要的書，報(bào)刊雜志送到農(nóng)村去。消息發(fā)出后，好多人去送書，有一些老百姓自己花錢去買書。最讓我感動(dòng)的是石景山的一個(gè)家庭婦女，自己沒(méi)有工作，孩子剛好讀幼兒園，自己親自把書從石景山送到了通州接書點(diǎn)，來(lái)回就是四個(gè)小時(shí)。她為什么呢？我一直在想一個(gè)問(wèn)題，我們政府工作人員在管理社區(qū)的時(shí)候，不要一味的管理，能不能通過(guò)一些別的方式調(diào)動(dòng)他的愛(ài)心。假如社區(qū)的老百姓天天去關(guān)心公益，發(fā)生問(wèn)題了他會(huì)去找政府嗎？他會(huì)感到很崇高。我們昌平區(qū)能不能做一些改革的實(shí)驗(yàn)，其中有一個(gè)很重要的改革實(shí)驗(yàn)就是建立一些有公益性的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，動(dòng)員大家去做公益。我在北京朝陽(yáng)區(qū)我發(fā)現(xiàn)了這么一個(gè)組織，號(hào)召大家每一個(gè)禮拜天去關(guān)心那些孤兒院的孩子和福利院的老人。所以我們?cè)诳紤]社會(huì)管理的時(shí)候，能不能反過(guò)來(lái)說(shuō)，你們可以做什么事情，我們動(dòng)員你做什么事情，這可能會(huì)提供一種新的思路。最近我一直在思考這個(gè)問(wèn)題，而且我認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題是可行的。實(shí)際上我們現(xiàn)在社會(huì)組織的方式存在著問(wèn)題，因?yàn)槲覀兪且晃兜南胍麄儾蛔鍪裁?，你發(fā)現(xiàn)沒(méi)有？我們都說(shuō)你這個(gè)事不能做，那個(gè)事不能做，你能不能反過(guò)來(lái)說(shuō)，你鼓動(dòng)大家做什么。

2.政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化

我們的政務(wù)管理也可以利用網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)事情我要重點(diǎn)和你們講一講。你比如村務(wù)公開，現(xiàn)在有一個(gè)很大的問(wèn)題?，F(xiàn)在村務(wù)不是完全公開，上面去檢查的時(shí)他公開了，搞假公開，你還監(jiān)督不了，這個(gè)問(wèn)題是全國(guó)性的。我們最近在搞調(diào)查，全國(guó)村委會(huì)換屆過(guò)分的強(qiáng)調(diào)了選舉，而沒(méi)有強(qiáng)調(diào)怎么管理，而村管理的核心就是村務(wù)公開。我們社科院對(duì)這個(gè)問(wèn)題早就重視了，三年前社科院成立了一個(gè)課題組，我是這個(gè)課題組的首席專家，專門研究村務(wù)管理的科學(xué)化的問(wèn)題，我們專門開發(fā)了一套系統(tǒng)，向全國(guó)免費(fèi)發(fā)放這套系統(tǒng)，就是村莊管理系統(tǒng)。我們想做什么呢？我們做了一個(gè)很簡(jiǎn)單的事情，就是要求村務(wù)信息公開上網(wǎng)。村務(wù)信息怎么上網(wǎng)？很多人認(rèn)為每一個(gè)村莊要去建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，不是這個(gè)的。只要安裝了我們這套軟件就可以了，這套軟件是免費(fèi)的，所有的村莊、每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個(gè)社區(qū)都可以迅速的建立這樣一個(gè)管理系統(tǒng)。這個(gè)管理系統(tǒng)是什么樣的？村莊的信息要上網(wǎng)，比如你賣了多少畝土地你要上網(wǎng)，你們不要小看這個(gè)上網(wǎng)，這個(gè)意義可大了。這個(gè)系統(tǒng)有個(gè)特點(diǎn)就是可以保留信息。信息一旦發(fā)布，所有的人都可以看到。我明明撥了你五十萬(wàn)，你怎么說(shuō)三十萬(wàn)呢？那么他只要公布了五十萬(wàn)，就會(huì)有人問(wèn)我五十萬(wàn)到哪里去了？這就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，只要你上網(wǎng)，他這個(gè)信息是留下來(lái)的，和村務(wù)公開貼在墻上是不一樣的，總有一天會(huì)有人看見(jiàn)，我沒(méi)有拿錢，你怎么說(shuō)我拿了五十萬(wàn)呀？這實(shí)際上就在村支書、村主任和村民之間建立了一個(gè)非常廣泛的聯(lián)系平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)的建立它可以保留所有的上網(wǎng)數(shù)據(jù)，原來(lái)的村務(wù)公開是不能保存下來(lái)的？應(yīng)用這個(gè)系統(tǒng)們解決了信息保存問(wèn)題。現(xiàn)在村官犯罪已經(jīng)是一個(gè)很嚴(yán)重的問(wèn)題，而凡是使用這個(gè)東西的村官犯罪很難。我們?cè)诤幽现苣娇h做了實(shí)驗(yàn)，這個(gè)地方再?zèng)]有老百姓上訪了。為什么？所有的信息都是公開的，周慕縣的白沙鎮(zhèn)原來(lái)搞征地，上訪的很多，現(xiàn)在上訪的人都沒(méi)有了。為什么呢？因?yàn)檫@一公開給了老百姓一個(gè)非常明確的東西。最關(guān)鍵的問(wèn)題，政府監(jiān)督增加了，社會(huì)民眾監(jiān)督增加了，而且他本人也不敢了。我最近給很多領(lǐng)導(dǎo)講課，說(shuō)中國(guó)現(xiàn)在要官員不貪污不腐敗非常難，為什么？思想教育沒(méi)有用。有一個(gè)辦法可以讓他不貪污，什么辦法？利用信息公開，利用現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)科技的力量來(lái)遏制貪污。我們做這個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之后發(fā)現(xiàn)，許多村支書不敢貪污了。周慕縣的村支書說(shuō)，現(xiàn)在不敢貪了，為什么？怕人家查出來(lái)，因?yàn)樾畔⑹侨勘４嫦聛?lái)的。我建議昌平區(qū)可以試試這個(gè)系統(tǒng)，為什么讓你們用這個(gè)系統(tǒng)？現(xiàn)代社會(huì)管理你不要認(rèn)為有很多高新的東西，科學(xué)技術(shù)可以解決很多社會(huì)管理問(wèn)題。