四、網(wǎng)絡時代的社會管理創(chuàng)新

（一）網(wǎng)絡給社會管理帶來了挑戰(zhàn)

今天我們面對的已經(jīng)是一個網(wǎng)絡時代。我提醒你們要特別重視網(wǎng)絡時代的社會活動是怎么發(fā)生的。那么網(wǎng)絡時代到底有什么樣的政治意義？網(wǎng)絡時代就相當于一個管轄，它有很重要的社會意義和政治意義。網(wǎng)絡行動的邏輯你們要注意，不要認為它沒有用，它是一個非常有用的東西。網(wǎng)絡有利有弊,我們可以利用網(wǎng)絡削減老百姓的民怨。美國專門有一個網(wǎng)叫泄憤網(wǎng)，什么意思呢？你不滿了可以到那個網(wǎng)里面去想怎么打就怎么打，想怎么罵就怎么罵，罵完之后就跑了。網(wǎng)絡也帶來了另外一個問題，網(wǎng)絡可能是一個新的社會組織形式，而這種社會組織可能對將來民眾和管理帶來影響。今天網(wǎng)絡行動和原來完全不一樣，根本不需要組織，只要發(fā)一個帖子就解決問題了。為什么？因為網(wǎng)絡的社會動員遠遠超出了我們傳統(tǒng)理解的那個動員。現(xiàn)在公共事件的發(fā)起不一定有人通知，主要通過網(wǎng)絡來實現(xiàn)。這是我們今天面對的一個非常重要的挑戰(zhàn)。我們今天的社會管理和原來理解的那種管理是不一樣了。比如鄧玉嬌事件，網(wǎng)民趕過去了，這些都與網(wǎng)絡動員有關。網(wǎng)絡往往會以一種新的方式帶來動員，它和我們原來的管轄可能不一樣。老百姓并不停留在網(wǎng)絡下面，他們最后會走上街頭。網(wǎng)絡動員到底能不能體現(xiàn)民意？我們國家對于網(wǎng)絡動員現(xiàn)在非常的重視，《人民日報》曾經(jīng)發(fā)了一篇文章，說現(xiàn)在網(wǎng)絡并不完全代表民意，說網(wǎng)上有很多水軍，有很多推手，有很多馬甲在做社會動員?，F(xiàn)在中國老百姓愿意相信謠言，你越造謠他越高興，你越是謠言他越興奮。什么原因？有一個非常非常重要的原因，就是今天我們社會面對的問題恰恰是有利于這個謠言傳播的。網(wǎng)絡社會的動員和我們傳統(tǒng)動員不一樣的地方在于它看不見摸不著。網(wǎng)絡可能把一個很小的問題變成一個很大的問題，這就是我們前面介紹的今天網(wǎng)絡社會我們面對的問題，那么這個問題對社會管理創(chuàng)新提出了挑戰(zhàn)。實際上你現(xiàn)在每一個言行，包括你戴手表，抽煙，都可能成為網(wǎng)絡的事件，今天的網(wǎng)絡影響是十分巨大的。我一直在想一個問題，我們用什么樣的辦法來管理網(wǎng)絡，有沒有可以創(chuàng)新的地方。中國的政治家很重視網(wǎng)絡，2003年胡錦濤就講了一句話，說你的建議很好，我在網(wǎng)上看見了，這就讓中國的網(wǎng)民產(chǎn)生了無限的聯(lián)想，說中央的領導他們會上網(wǎng)，他們會看到我的帖子。從2009年開始，每一年的2月27號或者28號，溫家寶都進行網(wǎng)絡聊天。中國的政治家為什么要介入網(wǎng)絡？我曾經(jīng)講了一句話，現(xiàn)代科技它在解構中國的政治生態(tài)，原來我們越來越習慣的東西今天都在網(wǎng)絡中間給你消解了。千萬不要小看這個問題，這個問題不重視，可能帶來很大的問題。突尼斯發(fā)生政變，與網(wǎng)絡動員有關。網(wǎng)絡政治動員能力十分巨大，網(wǎng)絡的政治動員能力是我們無法想象的。有時候你想不到會發(fā)生什么，今年五一勞動節(jié)的時候，我準備到湖南去調(diào)查，在網(wǎng)絡上發(fā)了一個帖子，說我五一要到湖南的某某農(nóng)村去調(diào)查。那個農(nóng)村很偏，下了火車還需要坐市車，路特別難走。我到哪里時發(fā)現(xiàn)去了五十多個人，全國各地的都跑去搞調(diào)查，到那個地方去見面。

（二）社會管理創(chuàng)新的措施

1.創(chuàng)建網(wǎng)絡愛心社區(qū)

社會建設里面一個非常重要的問題就是社區(qū)建設。最近我在思考一個問題，能不能在社區(qū)建設中把科技和網(wǎng)絡生活結合起來。你們可能已經(jīng)關注了很多論壇，我昨天去瀏覽了昌平區(qū)網(wǎng)上的很多社區(qū)論壇。我在思考一個問題，能不能讓我們昌平做一個改革實驗，怎樣把網(wǎng)絡和社區(qū)管理結合起來。去年我到深圳調(diào)查的時候，深圳市政法委的領導就提出了這個問題。實際上給老百姓一個網(wǎng)絡身份是很重要的，有了身份他會認同這個社區(qū)。網(wǎng)絡社區(qū)建設和我們實際上生活的社區(qū)建設息息相關。五一前幾天我在網(wǎng)絡上發(fā)起了一個活動，叫做隨手捐書送鄉(xiāng)，就是把你們家里不要的書，報刊雜志送到農(nóng)村去。消息發(fā)出后，好多人去送書，有一些老百姓自己花錢去買書。最讓我感動的是石景山的一個家庭婦女，自己沒有工作，孩子剛好讀幼兒園，自己親自把書從石景山送到了通州接書點，來回就是四個小時。她為什么呢？我一直在想一個問題，我們政府工作人員在管理社區(qū)的時候，不要一味的管理，能不能通過一些別的方式調(diào)動他的愛心。假如社區(qū)的老百姓天天去關心公益，發(fā)生問題了他會去找政府嗎？他會感到很崇高。我們昌平區(qū)能不能做一些改革的實驗，其中有一個很重要的改革實驗就是建立一些有公益性的網(wǎng)絡社區(qū)，動員大家去做公益。我在北京朝陽區(qū)我發(fā)現(xiàn)了這么一個組織，號召大家每一個禮拜天去關心那些孤兒院的孩子和福利院的老人。所以我們在考慮社會管理的時候，能不能反過來說，你們可以做什么事情，我們動員你做什么事情，這可能會提供一種新的思路。最近我一直在思考這個問題，而且我認為這個問題是可行的。實際上我們現(xiàn)在社會組織的方式存在著問題，因為我們是一味的想要他們不做什么，你發(fā)現(xiàn)沒有？我們都說你這個事不能做，那個事不能做，你能不能反過來說，你鼓動大家做什么。

2.政務公開網(wǎng)絡化

我們的政務管理也可以利用網(wǎng)絡。這個事情我要重點和你們講一講。你比如村務公開，現(xiàn)在有一個很大的問題。現(xiàn)在村務不是完全公開，上面去檢查的時他公開了，搞假公開，你還監(jiān)督不了，這個問題是全國性的。我們最近在搞調(diào)查，全國村委會換屆過分的強調(diào)了選舉，而沒有強調(diào)怎么管理，而村管理的核心就是村務公開。我們社科院對這個問題早就重視了，三年前社科院成立了一個課題組，我是這個課題組的首席專家，專門研究村務管理的科學化的問題，我們專門開發(fā)了一套系統(tǒng)，向全國免費發(fā)放這套系統(tǒng)，就是村莊管理系統(tǒng)。我們想做什么呢？我們做了一個很簡單的事情，就是要求村務信息公開上網(wǎng)。村務信息怎么上網(wǎng)？很多人認為每一個村莊要去建一個網(wǎng)絡，不是這個的。只要安裝了我們這套軟件就可以了，這套軟件是免費的，所有的村莊、每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個社區(qū)都可以迅速的建立這樣一個管理系統(tǒng)。這個管理系統(tǒng)是什么樣的？村莊的信息要上網(wǎng)，比如你賣了多少畝土地你要上網(wǎng)，你們不要小看這個上網(wǎng)，這個意義可大了。這個系統(tǒng)有個特點就是可以保留信息。信息一旦發(fā)布，所有的人都可以看到。我明明撥了你五十萬，你怎么說三十萬呢？那么他只要公布了五十萬，就會有人問我五十萬到哪里去了？這就帶來一個問題，只要你上網(wǎng)，他這個信息是留下來的，和村務公開貼在墻上是不一樣的，總有一天會有人看見，我沒有拿錢，你怎么說我拿了五十萬呀？這實際上就在村支書、村主任和村民之間建立了一個非常廣泛的聯(lián)系平臺。這個平臺的建立它可以保留所有的上網(wǎng)數(shù)據(jù)，原來的村務公開是不能保存下來的？應用這個系統(tǒng)們解決了信息保存問題。現(xiàn)在村官犯罪已經(jīng)是一個很嚴重的問題，而凡是使用這個東西的村官犯罪很難。我們在河南周慕縣做了實驗，這個地方再沒有老百姓上訪了。為什么？所有的信息都是公開的，周慕縣的白沙鎮(zhèn)原來搞征地，上訪的很多，現(xiàn)在上訪的人都沒有了。為什么呢？因為這一公開給了老百姓一個非常明確的東西。最關鍵的問題，政府監(jiān)督增加了，社會民眾監(jiān)督增加了，而且他本人也不敢了。我最近給很多領導講課，說中國現(xiàn)在要官員不貪污不腐敗非常難，為什么？思想教育沒有用。有一個辦法可以讓他不貪污，什么辦法？利用信息公開，利用現(xiàn)在網(wǎng)絡科技的力量來遏制貪污。我們做這個網(wǎng)絡系統(tǒng)之后發(fā)現(xiàn)，許多村支書不敢貪污了。周慕縣的村支書說，現(xiàn)在不敢貪了，為什么？怕人家查出來，因為信息是全部保存下來的。我建議昌平區(qū)可以試試這個系統(tǒng)，為什么讓你們用這個系統(tǒng)？現(xiàn)代社會管理你不要認為有很多高新的東西，科學技術可以解決很多社會管理問題。