胡鞍鋼:未來(lái)20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的五大引擎(3)

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胡鞍鋼:未來(lái)20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的五大引擎(3)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大機(jī)制

胡鞍鋼表示,為什么邁克爾·斯彭斯教授公開(kāi)承認(rèn),西方學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)的估計(jì)“都錯(cuò)了”?這是因?yàn)樗麄冎豢吹搅?ldquo;中國(guó)數(shù)字”,卻忽視了“中國(guó)機(jī)制”,只習(xí)慣于經(jīng)濟(jì)模型的表層研究和技術(shù)性計(jì)算,忽視了對(duì)中國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的深層次研究和實(shí)地調(diào)查。更多的情況下,他們是“只看見(jiàn)局部,不看見(jiàn)全體,只看見(jiàn)樹(shù)木,不看見(jiàn)森林”。這與我們提倡的“實(shí)事求是”思想路線和唯物辯證法方法論是大為不同的。

那么,到底中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制是什么?它們又是如何發(fā)揮各自的作用?胡鞍鋼說(shuō),通常,在絕大多數(shù)國(guó)家,發(fā)展的機(jī)制主要靠市場(chǎng)機(jī)制,企業(yè)家成為創(chuàng)造財(cái)富的主體,而政府機(jī)制是輔助性的,服務(wù)性的,這就是我們普遍看到的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,盡管有“美國(guó)式”、“歐洲式”、“日本式”等不同的類型,也有“新加坡式”、“韓國(guó)式”、“印度式”等新興經(jīng)濟(jì)體不同的類型。而中國(guó)則是“獨(dú)一無(wú)二”的。

中國(guó)的發(fā)展是三種趨勢(shì)的結(jié)合:一是自然發(fā)展趨勢(shì),二是宏觀規(guī)劃指導(dǎo)下的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),三是國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo)。我們對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的預(yù)測(cè)就是充分考慮這三種趨勢(shì)的有機(jī)聯(lián)系、相互作用和相互疊加。

第一個(gè)機(jī)制是自然發(fā)展趨勢(shì)。它反映了中國(guó)發(fā)展的基本情況、發(fā)展階段和發(fā)展?jié)摿εc限制條件,反映了社會(huì)主體,如消費(fèi)者、投資者、生產(chǎn)者自發(fā)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)行為,是可以觀察到的客觀趨勢(shì)值。如許多經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)隨著人均收入或人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)趨勢(shì)而發(fā)生的變化趨勢(shì),它與政府政策變量無(wú)關(guān),但是又稱為政府制定發(fā)展規(guī)劃的重要參考。我們可以利用科學(xué)方法進(jìn)行前瞻性的預(yù)測(cè)和測(cè)算,也可以從國(guó)際比較找到一定的參照物,從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)新的趨勢(shì)。從中國(guó)文化的角度看,是先要“順其自然”,遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律,也包括國(guó)際大趨勢(shì),才有可能“助其自然”。

第二個(gè)機(jī)制是宏觀規(guī)劃指導(dǎo)下的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制。企業(yè),無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè),無(wú)論是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè),是市場(chǎng)主體、投資主體、創(chuàng)新主體、服務(wù)主體,更是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主體,包括物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。政府就需要提供有效的公共服務(wù),良好的投資環(huán)境,安全的生產(chǎn)生活條件,從而降低企業(yè)的外部成本和風(fēng)險(xiǎn);制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策指南,為企業(yè)提供發(fā)展方向信息,政策導(dǎo)向,克服盲目性、無(wú)政府狀態(tài);制定簡(jiǎn)便的企業(yè)注冊(cè)年檢制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制,保證市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),避免惡性競(jìng)爭(zhēng),防止壟斷競(jìng)爭(zhēng);制定環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生健康安全標(biāo)準(zhǔn)等,鼓勵(lì)“優(yōu)勝劣汰”;實(shí)行低賦稅,簡(jiǎn)化稅收手續(xù),激發(fā)上千萬(wàn)企業(yè)和個(gè)體工商戶的積極性和創(chuàng)業(yè)能力。

第三個(gè)機(jī)制是國(guó)家發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)。這是政府通過(guò)合理配置公共資源和有效運(yùn)用公共力量,來(lái)影響指標(biāo)的實(shí)際發(fā)展趨勢(shì),推動(dòng)其加快發(fā)展(鼓勵(lì)性指標(biāo)),或者限制其發(fā)展趨勢(shì)(約束性指標(biāo)),它反映了政府規(guī)劃這只看得見(jiàn)的手的作用。

上述三重機(jī)制和趨勢(shì)的作用也反映了中國(guó)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與制度優(yōu)勢(shì)。從發(fā)展優(yōu)勢(shì)來(lái)看,中國(guó)具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)、巨國(guó)規(guī)模效應(yīng)優(yōu)勢(shì),具有極大的發(fā)展?jié)摿?,具有較長(zhǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期,具有保持高速發(fā)展的慣性和趨勢(shì);從制度優(yōu)勢(shì)來(lái)看,中國(guó)有其特有的“兩只手”,即堅(jiān)持 政 府 之 手 與 市 場(chǎng) 之 手 “ 兩 手 都 要抓”,兩手并用、形成合力;“兩只手”有機(jī)結(jié)合相互補(bǔ)充又形成了政府優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),既加快了中國(guó)發(fā)展速度,也加快了中國(guó)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,還正確地引導(dǎo)了中國(guó)發(fā)展方向。

責(zé)任編輯:鄭瑜校對(duì):總編室最后修改:
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