“三亂”現(xiàn)象屢禁不止，而且在經(jīng)濟(jì)下行、稅收減少的背景下，成了不少地方政府維持地方收入的“暗道”。有學(xué)者估計(jì)，目前我國(guó)的政府預(yù)算內(nèi)收費(fèi)罰款收入、預(yù)算外收費(fèi)罰款收入和無(wú)統(tǒng)計(jì)的預(yù)算外收費(fèi)罰款收入三項(xiàng)之和高達(dá)2萬(wàn)多億元，超過(guò)政府稅收總額的20%多。2012年，全國(guó)非稅收入16609億元，比上年增長(zhǎng)17.5％，其中地方非稅收入13760億元，增長(zhǎng)20.3％。這個(gè)增長(zhǎng)速度大大超過(guò)當(dāng)年全國(guó)財(cái)政收入12.8%的增長(zhǎng)率。如果說(shuō)“稅”還有法可依、有賬可查的話，那么“費(fèi)”就像個(gè)無(wú)底洞，吞噬著小微企業(yè)本已微薄的利潤(rùn)，成為壓垮它們的最后一根稻草。

由此可見，要讓小微企業(yè)獲得更大發(fā)展，真正發(fā)揮其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的積極作用，減輕甚至免除他們的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)就顯得格外迫在眉睫。很顯然，政府此次決定對(duì)小微企業(yè)暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，就是往這個(gè)方向邁出的正確一步。接下來(lái)，我們還期待著政府采取切實(shí)有效的措施，徹底清除小微企業(yè)“三亂”現(xiàn)象。只有讓它們輕裝上陣，小微企業(yè)的春天才會(huì)真正到來(lái)。

支持小微企業(yè)不能是權(quán)宜之計(jì)

一時(shí)間，小微企業(yè)儼然成了“香餑餑”，受到了各個(gè)方面的密切關(guān)注和大力支持。

先不說(shuō)這些政策能否不折不扣地落到實(shí)處，單就這么短時(shí)間內(nèi)一下子就有這么多政策利好降落到小微企業(yè)身上，真的要讓小微企業(yè)受寵若驚了。因?yàn)?，處于社?huì)夾心層的小微企業(yè)，既承擔(dān)著居民就業(yè)、收入增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定等方面的重要責(zé)任，又一直處于社會(huì)的邊緣地帶，無(wú)論是政策、資源、資金等方面的支持，還是發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展氛圍等方面的營(yíng)造，都很難向小微企業(yè)傾斜。不僅得不到相應(yīng)的支持和幫助，反而在發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)常受到地方政府和大企業(yè)的擠壓，受到諸多不公平、不公正的待遇，受到各種各樣的利益盤剝。如各種收費(fèi)、各種攤派、各種罰款以及在城市建設(shè)過(guò)程中被強(qiáng)行搬遷、低價(jià)補(bǔ)償?shù)取?/p>

那么，為什么突然將小微企業(yè)放到了少有的重要地位呢？是否意味著小微企業(yè)的春天真正來(lái)臨了呢？顯然，不能簡(jiǎn)單地用是或者不是來(lái)回答。

顯然，小微企業(yè)的突然“受龐”，與當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要密不可分的，與當(dāng)前中央對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)密不可分的。

從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要來(lái)看，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下滑，已經(jīng)對(duì)居民就業(yè)和收入增長(zhǎng)構(gòu)成了很大威脅。如果繼續(xù)將目標(biāo)鎖定在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、鎖定在大企業(yè)和大項(xiàng)目上、鎖定在城市建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)以及各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。那么，居民就業(yè)和收入增長(zhǎng)就很難保證。而發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是為了居民就業(yè)和收入增長(zhǎng)，為了提高廣大居民的生活水平和生活質(zhì)量。如果只有靚麗的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，只有極少的大企業(yè)、大項(xiàng)目，只有寬敞的馬路和形形式式高樓大廈，居民就業(yè)和收入增長(zhǎng)卻很不如人意。那么，發(fā)展也就失去了意義。

在這樣的情況下，唯有大力發(fā)展中小企業(yè)和小微企業(yè)，盡快讓中小企業(yè)、特別是小微企業(yè)走出困境，才有可能避免經(jīng)濟(jì)下滑帶來(lái)的各種矛盾和問(wèn)題，也才能確保社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

從中央對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的認(rèn)識(shí)來(lái)看，新的一屆政府成立以來(lái)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的“容忍度”，要通過(guò)高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。特別對(duì)中小企業(yè)和小微企業(yè)，要給予更多的支持與幫助，以擴(kuò)大就業(yè)、提高居民的收入水平。

而將工作的重點(diǎn)放在中小企業(yè)和小微企業(yè)向上，可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度帶來(lái)一點(diǎn)影響。但是，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局卻是有百利而無(wú)一害。就象財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉回應(yīng)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家要求中國(guó)放快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度救世界經(jīng)濟(jì)時(shí)所說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度慢一點(diǎn)沒(méi)有問(wèn)題，只要居民就業(yè)和收入增長(zhǎng)有保證，一切問(wèn)題也就解決了。

需要引起重視和關(guān)注的是，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要還是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)中小企業(yè)和小微企業(yè)的支持，都不應(yīng)該是一種權(quán)宜之計(jì)，都不能只顧眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，而應(yīng)當(dāng)作為一條基本原則牢牢把握和堅(jiān)持。也只有中小企業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定了，居民就業(yè)和收入增長(zhǎng)有保證了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能真正步入健康、有序的發(fā)展軌道，中國(guó)的發(fā)展才不會(huì)在各種矛盾反復(fù)出現(xiàn)中前進(jìn)。

也正因?yàn)槿绱?，在今后的發(fā)展中，各級(jí)政府、特別是地方政府就必須從現(xiàn)行的發(fā)展模式和思路中跳出來(lái)，大企業(yè)、大項(xiàng)目要抓，城市建設(shè)和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要抓，但更要抓的是中小企業(yè)和小微企業(yè)，更需要支持和幫助的也是中小企業(yè)和小微企業(yè)。尤其是政府能夠動(dòng)用的政策、資金、資源，都要向中小企業(yè)和小微企業(yè)傾斜，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和穩(wěn)定保障。