一、背景

隨著經(jīng)濟社會改革深入不斷深入推進和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，以農(nóng)村行政區(qū)域為單元設置黨組織的傳統(tǒng)方式已越來越顯示出難于適應農(nóng)村發(fā)展變化新形勢的局限性。如何改進和創(chuàng)新黨在農(nóng)村基層的組織設置方式，是當前農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新的一項重要課題。臺前縣是一個國家級扶貧開發(fā)重點縣，認真審視發(fā)展現(xiàn)狀，受自然條件等諸多因素影響，村級組織自身造血功能不足，缺乏帶領群眾脫貧致富的物質(zhì)條件，農(nóng)民增收相對緩慢；村集體經(jīng)濟積累普遍薄弱，致使村黨支部在為群眾辦實事上力不從心；村級組織建設相對滯后，滿足不了黨員群眾的需求等。面對縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)育還不夠成熟和產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠完善的實際，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，選擇濮陽恒潤石化孫口鄉(xiāng)張?zhí)练淮?，推行村企?lián)建這一新的基層黨建運行模式，按照“共駐共建、優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展”的黨建聯(lián)建原則，搭建企業(yè)和黨支部發(fā)揮作用的平臺，實施村企共建。

張?zhí)练淮逦挥谂_前縣孫口鄉(xiāng)西南部，黃河防洪堤北側(cè)，屬背河洼地，張?zhí)练淮寮w經(jīng)濟薄弱，交通偏僻閉塞，自然條件較差，村民大多以農(nóng)業(yè)種植和外出務工收入為主，人均收入較低，脫貧困難。2004年6月，濮陽市恒潤石油化工有限公司成立，廠址設在張?zhí)练淮逦鳎饕獜氖乱蚁└碑a(chǎn)品綜合利用的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)加工。企業(yè)成立之初，在征地建設和企業(yè)規(guī)劃方面與村民便時有爭執(zhí)，沖突頻發(fā)，而在生產(chǎn)和企業(yè)建經(jīng)營中，村民強攬工程、強裝強卸等情況也時有發(fā)生，村企關(guān)系一度十分緊張。針對這種情況，臺前縣通過深入調(diào)查研究，決定從加強基層黨建入手，將企業(yè)黨建和村級黨組織建設相結(jié)合，探索一條村企聯(lián)建模式的黨建新路子。將當時村企關(guān)系相對緊張的恒潤化工和張?zhí)练淮遄鳛榇迤舐?lián)建工作的突破口進行探索，并在實際工作中取得了預期實效，逐步達到了企業(yè)黨建與農(nóng)村黨建融合互動、經(jīng)濟發(fā)展和諧共進的效果。

 二、做法

1、組織聯(lián)建。2007年7月，臺前縣委組織部在廣泛征求意見、充分調(diào)查論證的基礎上，將濮陽市恒潤石油化工有限公司3個黨支部和張?zhí)练淮?個黨支部共62名黨員聯(lián)建為一個黨總支。黨支部與企業(yè)簽訂了《黨建聯(lián)建協(xié)議書》，明確了村企雙方的責任和義務，細化了聯(lián)建活動的內(nèi)容，有效推進了黨組織設置、黨員發(fā)展、經(jīng)濟建設一體化進程。在村企聯(lián)建工作中，積極嘗試和探索在新的形勢下黨群工作和企業(yè)管理的有機結(jié)合，在機構(gòu)設置上做到黨群機構(gòu)與企業(yè)架構(gòu)對應設置，人員上相互兼職、工作上互為表里、管理上真正放權(quán)，黨群工作圍繞公司中心工作抓重點、圍繞重點抓亮點、圍繞大局促穩(wěn)定。村企積極發(fā)揮各自優(yōu)勢，互相取長補短，企業(yè)黨建充分激發(fā)農(nóng)村黨建的活力，為農(nóng)村發(fā)展提供物質(zhì)、人才支持，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會改革發(fā)展步伐;農(nóng)村黨建為企業(yè)發(fā)展積極創(chuàng)造良好環(huán)境，提供人力人才資源，努力開創(chuàng)村企發(fā)展互動雙贏的良好局面。

2、發(fā)展互促。村企聯(lián)建黨總支后，黨總支多次召開支委會和全體黨員大會，確立了以“企業(yè)帶動農(nóng)村、創(chuàng)建和諧園區(qū)、推動新農(nóng)村建設”的目標，理清了“互為依托、構(gòu)建和諧、助推發(fā)展、實現(xiàn)雙贏”的工作思路，建立和實行“村企雙向掛職”制度。企業(yè)負責人進支部班子，村支委進企業(yè)領導管理層，村企主要負責人加強溝通和聯(lián)系，多交流、多銜接、多理解、多寬容，相互支持，相互幫助。村干部學會了企業(yè)先進的管理方式和發(fā)展理念，并運用于農(nóng)村經(jīng)濟工作之中。同時，村黨支部切實發(fā)揮組織、教育、發(fā)動群眾的政治優(yōu)勢，教育引導農(nóng)民群眾關(guān)心、支持企業(yè)發(fā)展，及時有效地為企業(yè)排憂解難，解決用地、用工等問題，鼓勵引導外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，營造企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。企業(yè)黨組織積極參與新農(nóng)村建設，熱心于惠及廣大群眾的社會公益事業(yè)，大力配合村級搞好鄉(xiāng)村道路、村莊綠化等建設，著力改善農(nóng)村基礎設施條件，形成了企業(yè)效益與村級經(jīng)濟工作雙輪驅(qū)動的機制。

3、資源共享。以黨總支為工作紐帶，積極整合村企資金、人才、技術(shù)資源，使各項工作資源作用發(fā)揮最大化，使村企互為依托，共同發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)在資金、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，積極幫助聯(lián)建村擬訂富有前瞻性的建設規(guī)劃，幫助和支持聯(lián)建村引進開發(fā)項目，或直接投資、領辦村級工農(nóng)業(yè)項目。提供資金支持，加強聯(lián)建村的基礎設施和公用事業(yè)建設，改善農(nóng)村綜合環(huán)境，不斷加快聯(lián)建村的新農(nóng)村建設步伐；建立健全交流互動制度，鼓勵村企之間充分利用各自在人才、信息、陣地等方面資源優(yōu)勢,定期集中開展互學互訪、企業(yè)家上黨課、農(nóng)村黨員群眾走進企業(yè)等形式多樣的活動，實現(xiàn)黨建工作互促共進；有針對性地制定農(nóng)村人才培養(yǎng)計劃，組織企業(yè)能人到農(nóng)村任職指導工作，選擇有創(chuàng)業(yè)愿望和培養(yǎng)潛力的村干部到聯(lián)建企業(yè)一線掛職鍛煉，直接參與到企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)活動中去。