一、背景

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革深入不斷深入推進(jìn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，以農(nóng)村行政區(qū)域?yàn)閱卧O(shè)置黨組織的傳統(tǒng)方式已越來越顯示出難于適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展變化新形勢(shì)的局限性。如何改進(jìn)和創(chuàng)新黨在農(nóng)村基層的組織設(shè)置方式，是當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新的一項(xiàng)重要課題。臺(tái)前縣是一個(gè)國家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，認(rèn)真審視發(fā)展現(xiàn)狀，受自然條件等諸多因素影響，村級(jí)組織自身造血功能不足，缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的物質(zhì)條件，農(nóng)民增收相對(duì)緩慢；村集體經(jīng)濟(jì)積累普遍薄弱，致使村黨支部在為群眾辦實(shí)事上力不從心；村級(jí)組織建設(shè)相對(duì)滯后，滿足不了黨員群眾的需求等。面對(duì)縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)育還不夠成熟和產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠完善的實(shí)際，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，選擇濮陽恒潤石化孫口鄉(xiāng)張?zhí)练淮?，推行村企?lián)建這一新的基層黨建運(yùn)行模式，按照“共駐共建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展”的黨建聯(lián)建原則，搭建企業(yè)和黨支部發(fā)揮作用的平臺(tái)，實(shí)施村企共建。

張?zhí)练淮逦挥谂_(tái)前縣孫口鄉(xiāng)西南部，黃河防洪堤北側(cè)，屬背河洼地，張?zhí)练淮寮w經(jīng)濟(jì)薄弱，交通偏僻閉塞，自然條件較差，村民大多以農(nóng)業(yè)種植和外出務(wù)工收入為主，人均收入較低，脫貧困難。2004年6月，濮陽市恒潤石油化工有限公司成立，廠址設(shè)在張?zhí)练淮逦?，主要從事乙烯副產(chǎn)品綜合利用的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)加工。企業(yè)成立之初，在征地建設(shè)和企業(yè)規(guī)劃方面與村民便時(shí)有爭執(zhí)，沖突頻發(fā)，而在生產(chǎn)和企業(yè)建經(jīng)營中，村民強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等情況也時(shí)有發(fā)生，村企關(guān)系一度十分緊張。針對(duì)這種情況，臺(tái)前縣通過深入調(diào)查研究，決定從加強(qiáng)基層黨建入手，將企業(yè)黨建和村級(jí)黨組織建設(shè)相結(jié)合，探索一條村企聯(lián)建模式的黨建新路子。將當(dāng)時(shí)村企關(guān)系相對(duì)緊張的恒潤化工和張?zhí)练淮遄鳛榇迤舐?lián)建工作的突破口進(jìn)行探索，并在實(shí)際工作中取得了預(yù)期實(shí)效，逐步達(dá)到了企業(yè)黨建與農(nóng)村黨建融合互動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧共進(jìn)的效果。

 二、做法

1、組織聯(lián)建。2007年7月，臺(tái)前縣委組織部在廣泛征求意見、充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，將濮陽市恒潤石油化工有限公司3個(gè)黨支部和張?zhí)练淮?個(gè)黨支部共62名黨員聯(lián)建為一個(gè)黨總支。黨支部與企業(yè)簽訂了《黨建聯(lián)建協(xié)議書》，明確了村企雙方的責(zé)任和義務(wù)，細(xì)化了聯(lián)建活動(dòng)的內(nèi)容，有效推進(jìn)了黨組織設(shè)置、黨員發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)一體化進(jìn)程。在村企聯(lián)建工作中，積極嘗試和探索在新的形勢(shì)下黨群工作和企業(yè)管理的有機(jī)結(jié)合，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上做到黨群機(jī)構(gòu)與企業(yè)架構(gòu)對(duì)應(yīng)設(shè)置，人員上相互兼職、工作上互為表里、管理上真正放權(quán)，黨群工作圍繞公司中心工作抓重點(diǎn)、圍繞重點(diǎn)抓亮點(diǎn)、圍繞大局促穩(wěn)定。村企積極發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，互相取長補(bǔ)短，企業(yè)黨建充分激發(fā)農(nóng)村黨建的活力，為農(nóng)村發(fā)展提供物質(zhì)、人才支持，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展步伐;農(nóng)村黨建為企業(yè)發(fā)展積極創(chuàng)造良好環(huán)境，提供人力人才資源，努力開創(chuàng)村企發(fā)展互動(dòng)雙贏的良好局面。

2、發(fā)展互促。村企聯(lián)建黨總支后，黨總支多次召開支委會(huì)和全體黨員大會(huì)，確立了以“企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村、創(chuàng)建和諧園區(qū)、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)”的目標(biāo)，理清了“互為依托、構(gòu)建和諧、助推發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙贏”的工作思路，建立和實(shí)行“村企雙向掛職”制度。企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)支部班子，村支委進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理層，村企主要負(fù)責(zé)人加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，多交流、多銜接、多理解、多寬容，相互支持，相互幫助。村干部學(xué)會(huì)了企業(yè)先進(jìn)的管理方式和發(fā)展理念，并運(yùn)用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作之中。同時(shí)，村黨支部切實(shí)發(fā)揮組織、教育、發(fā)動(dòng)群眾的政治優(yōu)勢(shì)，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾關(guān)心、支持企業(yè)發(fā)展，及時(shí)有效地為企業(yè)排憂解難，解決用地、用工等問題，鼓勵(lì)引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，營造企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。企業(yè)黨組織積極參與新農(nóng)村建設(shè)，熱心于惠及廣大群眾的社會(huì)公益事業(yè)，大力配合村級(jí)搞好鄉(xiāng)村道路、村莊綠化等建設(shè)，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，形成了企業(yè)效益與村級(jí)經(jīng)濟(jì)工作雙輪驅(qū)動(dòng)的機(jī)制。

3、資源共享。以黨總支為工作紐帶，積極整合村企資金、人才、技術(shù)資源，使各項(xiàng)工作資源作用發(fā)揮最大化，使村企互為依托，共同發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)在資金、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極幫助聯(lián)建村擬訂富有前瞻性的建設(shè)規(guī)劃，幫助和支持聯(lián)建村引進(jìn)開發(fā)項(xiàng)目，或直接投資、領(lǐng)辦村級(jí)工農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。提供資金支持，加強(qiáng)聯(lián)建村的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村綜合環(huán)境，不斷加快聯(lián)建村的新農(nóng)村建設(shè)步伐；建立健全交流互動(dòng)制度，鼓勵(lì)村企之間充分利用各自在人才、信息、陣地等方面資源優(yōu)勢(shì),定期集中開展互學(xué)互訪、企業(yè)家上黨課、農(nóng)村黨員群眾走進(jìn)企業(yè)等形式多樣的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨建工作互促共進(jìn)；有針對(duì)性地制定農(nóng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃，組織企業(yè)能人到農(nóng)村任職指導(dǎo)工作，選擇有創(chuàng)業(yè)愿望和培養(yǎng)潛力的村干部到聯(lián)建企業(yè)一線掛職鍛煉，直接參與到企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)活動(dòng)中去。