一、背景與起因

黨的十七屆四中全會強調必須“堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾”。這是新形勢下，對基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用提出的新要求。為加強和提高為民服務能力，促進村隊班子整體建設，結合“民生建設”年的有關要求，2010年博孜達克農場黨委通過15個黨員服務分站，針對群眾階段集中反映事項，在為民服務代辦制的基礎上推行村隊事務邀約制，以此激發(fā)黨組織活力、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、不斷提高聯系和服務群眾的能力，從而達到了促進社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展的良好局面。

二、做法與經過

針對村民集中反映事項和需求，而村隊自身難以解決的，由村隊收集信息填寫邀約申請單上報農場黨委辦公室，如上學、就醫(yī)、土地、林地審批、計生、戶口等國家政策允許范圍內的民生問題，辦公室根據邀約申請事項，積極協(xié)調督促被邀約科室、站所等部門按照邀約單位要求下村開展工作。事項辦結后由村黨支部填寫辦結回執(zhí)單交農場辦公室備案。一年來，通過邀約申請，解決群眾集中反映學用實用技術難等問題72起。

為確保機制很好的落實，在工作中主要采取以下措施：

1、堅持三項工作原則。一是堅持依法、依規(guī)、依理、依策原則。堅持在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和政策容許范圍內進行邀約，同時，在具體實施過程中，依法辦事，按照上級政策、規(guī)定程序和要求辦理，做到既合法合規(guī)又讓群眾滿意。二是堅持愛民、便民、利民原則。邀約內容要堅持從項目受理、承辦到回復，全程服務，搭建愛民、便民、利民的服務平臺，切實解決群眾在生活、生產中遇到的實際困難和問題。三是堅持公開、公平、公正原則。堅持邀約項目、辦理情況、完成時限等在一定范圍內公開，并在實施過程中采取聘請義務監(jiān)督員、限時辦結以及召開座談會等形式，增強工作透明度。

2、開好一次村隊事務邀約制落實動員會。由各村隊、站所部門機關科室部門工作人員參加，對工作進行安排，并要求各站所、科室部門結合自身業(yè)務公開服務內容簽訂邀約服務承諾書，確保制度落實有保障。

3、成立協(xié)調領導小組，下設辦公室，主要負責邀約申請的宣傳、事項的受理、協(xié)調和辦理等。

4、制定一套制度。先后出臺《邀約事項填報制度》、《邀約事項限期辦理制度》等制度，在積攢群眾反映邀約辦理事項，以及被邀約單位在辦結時限等方面都做出嚴格要求，確保群眾反映事項在單位時間內能夠得到及時辦理。

5、評價表彰。在邀約申請辦結過程中，由農場辦公室根據辦結單走訪群眾，對事項滿意度進行調查，對被邀約單位事項辦結結果進行評價打分，最后按照年度站所辦結事項總數和辦結事項平均分數進行排名表彰，并將結果作為評選先進站所部門和科室的重要依據。