二
黨的三中全會(huì)要求全黨解放思想,開動(dòng)腦筋,實(shí)事求是,團(tuán)結(jié)一致向前看,研究新情況,解決新問題。兩年來,我們按照這個(gè)指導(dǎo)思想,確定了一系列的政策,進(jìn)行了一系列的改革,取得了顯著的成績。去年四月提出了調(diào)整,同時(shí)也提出了改革、整頓、提高。廣大群眾和干部一方面衷心擁護(hù)黨的這些正確的決策,另一方面也擔(dān)心政策什么時(shí)候會(huì)變。他們這種怕反復(fù)、怕折騰的心情是完全可以理解的。
那末,這次調(diào)整,是不是要改變?nèi)腥珪?huì)以來的方針、政策呢?決不是。前面已經(jīng)說了,這次調(diào)整是三中全會(huì)以來的各項(xiàng)正確方針、政策的繼續(xù)和發(fā)展,是三中全會(huì)實(shí)事求是、糾正“左”傾錯(cuò)誤的指導(dǎo)思想的進(jìn)一步貫徹。如果要說有什么改變的話,那就是改掉我們工作中還存在的不符合三中全會(huì)精神的毛病,那就是下決心去掉不切實(shí)際的設(shè)想,去掉主觀主義的高指標(biāo),而這正是三中全會(huì)的路線要求我們必須做到的。
為了保證這次調(diào)整的順利進(jìn)行,我們必須堅(jiān)定不移地繼續(xù)執(zhí)行三中全會(huì)以來的一切行之有效的方針、政策、措施。
社會(huì)主義道路,人民民主專政即無產(chǎn)階級(jí)專政,黨的領(lǐng)導(dǎo),馬列主義、毛澤東思想,對(duì)于這四項(xiàng)基本原則,必須堅(jiān)持,絕不允許任何人加以動(dòng)搖,并且要用適當(dāng)?shù)姆尚问郊右源_定。
堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的核心,是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們多次講過,在中國這樣一個(gè)大國,沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),必然四分五裂,一事無成。對(duì)于黨內(nèi)外任何企圖削弱、擺脫、取消、反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的傾向,必須進(jìn)行批評(píng)、教育以至必要的斗爭。這是四個(gè)現(xiàn)代化能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵,也是決定這次調(diào)整成功或失敗的關(guān)鍵。
要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo),改進(jìn)黨的作風(fēng)?,F(xiàn)在,我們黨在群眾中的工作,比“文化大革命”以前是有些減弱,工作方法也有一些粗糙的地方,這些都妨礙黨與群眾的聯(lián)系。只有大力加強(qiáng)黨與群眾的聯(lián)系,深入到群眾中去做思想政治工作,經(jīng)濟(jì)調(diào)整中的許多困難才容易克服。極少數(shù)黨員、干部的不正之風(fēng),非常不利于恢復(fù)黨在群眾中的威信。我贊成陳云同志講的,執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,堅(jiān)持不懈地糾正各種不正之風(fēng),特別要堅(jiān)決反對(duì)對(duì)黨中央的路線、方針、政策采取陽奉陰違、兩面三刀的錯(cuò)誤態(tài)度。
改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的方針必須堅(jiān)持,但是,方法要細(xì)密,步驟要穩(wěn)妥??傊荒苁挂磺写_實(shí)還能為黨做工作的同志不工作?;鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)制度的改革,要先在少數(shù)單位進(jìn)行試點(diǎn)。在制定和頒布完善的條例以前,一切非試點(diǎn)的基層單位,一律執(zhí)行原來的制度。中央原來提出的就是這個(gè)方針。各個(gè)基層企業(yè)和其他基層單位在經(jīng)濟(jì)調(diào)整中的思想、政治、經(jīng)濟(jì)、組織等方面的工作都很繁重,很艱苦。為了使國民經(jīng)濟(jì)各種比例關(guān)系逐步協(xié)調(diào),使局部利益服從整體利益,某些建設(shè)項(xiàng)目要下馬,某些企業(yè)要關(guān)、停、并、轉(zhuǎn),或者減少生產(chǎn)任務(wù)。對(duì)這三類單位所有人員需要有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn),生活也要安排好。做好這些工作是非常不容易的。希望各級(jí)組織的同志,特別是在基層工作的同志,發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng),同心同德,任勞任怨,為黨和國家分憂,為群眾分憂,不能有任何松勁的情緒。在困難面前,正是我們各級(jí)組織中的黨員、干部,特別是老黨員、老干部,忠心耿耿,堅(jiān)守崗位,鞠躬盡瘁,又一次經(jīng)受考驗(yàn)的時(shí)候。中央相信,各級(jí)組織的干部和黨員,一定不會(huì)辜負(fù)黨和人民的重托。
要繼續(xù)發(fā)展社會(huì)主義民主,健全社會(huì)主義法制。這是三中全會(huì)以來中央堅(jiān)定不移的基本方針,今后也決不允許有任何動(dòng)搖。我們的民主制度還有不完善的地方,要制定一系列的法律、法令和條例,使民主制度化、法律化。社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制是不可分的。不要社會(huì)主義法制的民主,不要黨的領(lǐng)導(dǎo)的民主,不要紀(jì)律和秩序的民主,決不是社會(huì)主義民主。相反,這只能使我們的國家再一次陷入無政府狀態(tài),使國家更難民主化,使國民經(jīng)濟(jì)更難發(fā)展,使人民生活更難改善。
在黨內(nèi)生活和國家政治生活中,要真正實(shí)行民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)。一言堂、個(gè)人說了算,集體做了決定少數(shù)人不執(zhí)行等等毛病,都要堅(jiān)決糾正。在目前情況下,尤其需要重申和強(qiáng)調(diào)個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央的原則。在黨內(nèi)、軍內(nèi)和政府系統(tǒng),要堅(jiān)決反對(duì)一切不遵守黨紀(jì)、軍紀(jì)、政紀(jì)的現(xiàn)象。
在黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企業(yè)、學(xué)校和全體人民中,都必須加強(qiáng)紀(jì)律教育和法制教育。沒有規(guī)定紀(jì)律或規(guī)定得不完善不合理的,要迅速規(guī)定和改善。大中小學(xué)的學(xué)生從入學(xué)起,工人從入廠起,戰(zhàn)士從入伍起,工作人員從到職起,就要學(xué)習(xí)和服從各自所必須遵守的紀(jì)律。對(duì)一切無紀(jì)律、無政府、違反法制的現(xiàn)象,都必須堅(jiān)決反對(duì)和糾正。否則我們就決不能建設(shè)社會(huì)主義,也決不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。合理的紀(jì)律同社會(huì)主義民主不但不是互相對(duì)立的,而且是互相保證的。
要繼續(xù)克服權(quán)力過分集中的弊端。要有步驟地和穩(wěn)妥地實(shí)行干部離休、退休的制度,廢除實(shí)際上存在的干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的終身制。退休、離休的干部,在政治待遇、生活待遇等各方面,都要逐個(gè)做出妥善安排。
中央在最近一年中多次強(qiáng)調(diào),老干部要把選拔和培養(yǎng)中青年干部,作為第一位的、莊嚴(yán)的職責(zé)。別的工作做不好,固然要做自我批評(píng),這項(xiàng)工作做不好,就要犯歷史性的大錯(cuò)誤。這項(xiàng)工作做好了,我們的事業(yè)完全有把握繼續(xù)下去,我們的老干部就再一次為黨、為人民做出了巨大的貢獻(xiàn)。希望所有的老同志在這個(gè)問題上都有高度的自覺性。
要在堅(jiān)持社會(huì)主義道路的前提下,使我們的干部隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化,并且要逐步制定完善的干部制度來加以保證。提出年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化這三個(gè)條件,當(dāng)然首先是要革命化,所以說要以堅(jiān)持社會(huì)主義道路為前提。其次,這并不是說,不具備這三個(gè)條件或不合其中某一兩個(gè)條件的德才兼?zhèn)?、善于學(xué)習(xí)、身體也好的同志就要調(diào)離。年齡的條件不能說得過死。如果離開了現(xiàn)在的干部隊(duì)伍,我們的一切任務(wù)都不能完成,也就不可能實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的年輕化等等。但是要看到,這是一個(gè)戰(zhàn)略問題。我們的干部隊(duì)伍總要變得比較年輕些,比較有知識(shí),比較懂得業(yè)務(wù)。有些同志對(duì)這個(gè)問題的重要意義至今還認(rèn)識(shí)不足,這有歷史原因和實(shí)際原因,需要耐心細(xì)致地進(jìn)行全面的準(zhǔn)確的宣傳解釋工作。同時(shí),在執(zhí)行中還要定出妥善的步驟。
現(xiàn)在很多單位人浮于事。在這次經(jīng)濟(jì)調(diào)整中,有些企業(yè)或者會(huì)全部停工,或者會(huì)半停工。有關(guān)地方、有關(guān)部門對(duì)這些單位的干部和工人,除了安排他們輪流從事一些生產(chǎn)勞動(dòng),例如植樹造林、修路、修水利、搞市政建設(shè)和衛(wèi)生設(shè)施之外,主要應(yīng)該有計(jì)劃地、認(rèn)真地對(duì)他們進(jìn)行正規(guī)培訓(xùn),提高所有受訓(xùn)干部、工人的政治覺悟和業(yè)務(wù)能力,并且經(jīng)過考核,從中發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀人才。調(diào)整是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所必須采取的一項(xiàng)積極措施,培訓(xùn)就是這種積極措施的一個(gè)重要方面。大家常說要增加智力投資,利用這次機(jī)會(huì),有計(jì)劃地對(duì)大批干部、工人進(jìn)行正規(guī)教育,提高他們的政治水平、文化水平、技術(shù)水平、經(jīng)營管理水平,就是一種能夠收到很好效果的智力投資。要使全體干部、工人充分理解這種培訓(xùn)的重大意義,逐步把這種培訓(xùn)變?yōu)檫m用于全體干部和工人的經(jīng)常制度。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制的改革取得了很好的成績。要鞏固已有的成績,總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn),分析和解決在改革中出現(xiàn)的新問題。我完全同意陳云同志的意見,今后一段時(shí)間內(nèi),重點(diǎn)是要抓調(diào)整,改革要服從于調(diào)整,有利于調(diào)整,不能妨礙調(diào)整。改革的步驟需要放慢一點(diǎn),但不是在方向上有任何改變。
三中全會(huì)關(guān)于農(nóng)業(yè)的決定和今年中央印發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問題的文件,已經(jīng)充分證明行之有效,要繼續(xù)貫徹執(zhí)行,大力落實(shí),并注意隨時(shí)解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,不能照抄西方國家或蘇聯(lián)一類國家的辦法,要走出一條在社會(huì)主義制度下合乎中國情況的道路。
今年擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點(diǎn)單位,已經(jīng)達(dá)到六千多個(gè)。這些單位的產(chǎn)值占到全部工業(yè)總產(chǎn)值的百分之六十左右。怎樣把國家利益、企業(yè)利益、職工利益比較好地結(jié)合起來,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,我們開始找到了門路。試點(diǎn)的面明年不再擴(kuò)大,重點(diǎn)放在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固提高方面。
在調(diào)整中實(shí)行高度的集中統(tǒng)一,是完全必要的。但是,已經(jīng)從各方面證明行之有效的改革措施要繼續(xù)實(shí)行,不能走回頭路。仍然要繼續(xù)把經(jīng)濟(jì)搞活,發(fā)揮地方、企業(yè)、職工的積極性。當(dāng)然要防止盲目性,特別要防止只顧本位利益、個(gè)人利益而損害國家利益、人民利益的破壞性的自發(fā)傾向。在這方面,要規(guī)定比較詳細(xì)的法令,以防止對(duì)自主權(quán)的曲解和濫用。
繼續(xù)廣開門路,主要通過集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體勞動(dòng)的多種形式,盡可能多地安排待業(yè)人員。要切實(shí)保障集體勞動(dòng)者和個(gè)體勞動(dòng)者的合理利益,同時(shí)加強(qiáng)工商業(yè)管理工作,防止非法活動(dòng)。
在廣東、福建兩省設(shè)置幾個(gè)特區(qū)的決定[151],要繼續(xù)實(shí)行下去。但步驟和辦法要服從調(diào)整,步子可以走慢一點(diǎn)。
要繼續(xù)在獨(dú)立自主、自力更生的前提下,執(zhí)行一系列已定的對(duì)外開放的經(jīng)濟(jì)政策,并總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加以改進(jìn)。在這方面由于多年閉關(guān)自守,沒有經(jīng)驗(yàn),我們確實(shí)付出了重大的代價(jià)。責(zé)任主要在中央。我個(gè)人也要負(fù)責(zé)。
要繼續(xù)執(zhí)行反對(duì)霸權(quán)主義、保衛(wèi)世界和平的對(duì)外政策。這個(gè)政策執(zhí)行得好,我們就有可能爭取較長時(shí)間的和平建設(shè)環(huán)境。
正是因?yàn)槲覀冊(cè)谌腥珪?huì)以來制定和實(shí)施了上述一系列正確的方針、政策,才為這次經(jīng)濟(jì)調(diào)整創(chuàng)造了比較好的條件。只要把這些行之有效的方針、政策繼續(xù)堅(jiān)持下去,我們就一定可以在這次經(jīng)濟(jì)調(diào)整中達(dá)到預(yù)期的目的。
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