二

黨的三中全會要求全黨解放思想，開動腦筋，實事求是，團結一致向前看，研究新情況，解決新問題。兩年來，我們按照這個指導思想，確定了一系列的政策，進行了一系列的改革，取得了顯著的成績。去年四月提出了調(diào)整，同時也提出了改革、整頓、提高。廣大群眾和干部一方面衷心擁護黨的這些正確的決策，另一方面也擔心政策什么時候會變。他們這種怕反復、怕折騰的心情是完全可以理解的。

那末，這次調(diào)整，是不是要改變?nèi)腥珪詠淼姆结?、政策呢？決不是。前面已經(jīng)說了，這次調(diào)整是三中全會以來的各項正確方針、政策的繼續(xù)和發(fā)展，是三中全會實事求是、糾正“左”傾錯誤的指導思想的進一步貫徹。如果要說有什么改變的話，那就是改掉我們工作中還存在的不符合三中全會精神的毛病，那就是下決心去掉不切實際的設想，去掉主觀主義的高指標，而這正是三中全會的路線要求我們必須做到的。

為了保證這次調(diào)整的順利進行，我們必須堅定不移地繼續(xù)執(zhí)行三中全會以來的一切行之有效的方針、政策、措施。

社會主義道路，人民民主專政即無產(chǎn)階級專政，黨的領導，馬列主義、毛澤東思想，對于這四項基本原則，必須堅持，絕不允許任何人加以動搖，并且要用適當?shù)姆尚问郊右源_定。

堅持四項基本原則的核心，是堅持黨的領導。我們多次講過，在中國這樣一個大國，沒有共產(chǎn)黨的領導，必然四分五裂，一事無成。對于黨內(nèi)外任何企圖削弱、擺脫、取消、反對黨的領導的傾向，必須進行批評、教育以至必要的斗爭。這是四個現(xiàn)代化能否實現(xiàn)的關鍵，也是決定這次調(diào)整成功或失敗的關鍵。

要堅持黨的領導，必須改善黨的領導，改進黨的作風?，F(xiàn)在，我們黨在群眾中的工作，比“文化大革命”以前是有些減弱，工作方法也有一些粗糙的地方，這些都妨礙黨與群眾的聯(lián)系。只有大力加強黨與群眾的聯(lián)系，深入到群眾中去做思想政治工作，經(jīng)濟調(diào)整中的許多困難才容易克服。極少數(shù)黨員、干部的不正之風，非常不利于恢復黨在群眾中的威信。我贊成陳云同志講的，執(zhí)政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題。要嚴格執(zhí)行《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，堅持不懈地糾正各種不正之風，特別要堅決反對對黨中央的路線、方針、政策采取陽奉陰違、兩面三刀的錯誤態(tài)度。

改革黨和國家領導制度的方針必須堅持，但是，方法要細密，步驟要穩(wěn)妥。總之，不能使一切確實還能為黨做工作的同志不工作?；鶎訂挝活I導制度的改革，要先在少數(shù)單位進行試點。在制定和頒布完善的條例以前，一切非試點的基層單位，一律執(zhí)行原來的制度。中央原來提出的就是這個方針。各個基層企業(yè)和其他基層單位在經(jīng)濟調(diào)整中的思想、政治、經(jīng)濟、組織等方面的工作都很繁重，很艱苦。為了使國民經(jīng)濟各種比例關系逐步協(xié)調(diào)，使局部利益服從整體利益，某些建設項目要下馬，某些企業(yè)要關、停、并、轉(zhuǎn)，或者減少生產(chǎn)任務。對這三類單位所有人員需要有計劃地進行培訓，生活也要安排好。做好這些工作是非常不容易的。希望各級組織的同志，特別是在基層工作的同志，發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，同心同德，任勞任怨，為黨和國家分憂，為群眾分憂，不能有任何松勁的情緒。在困難面前，正是我們各級組織中的黨員、干部，特別是老黨員、老干部，忠心耿耿，堅守崗位，鞠躬盡瘁，又一次經(jīng)受考驗的時候。中央相信，各級組織的干部和黨員，一定不會辜負黨和人民的重托。

要繼續(xù)發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制。這是三中全會以來中央堅定不移的基本方針，今后也決不允許有任何動搖。我們的民主制度還有不完善的地方，要制定一系列的法律、法令和條例，使民主制度化、法律化。社會主義民主和社會主義法制是不可分的。不要社會主義法制的民主，不要黨的領導的民主，不要紀律和秩序的民主，決不是社會主義民主。相反，這只能使我們的國家再一次陷入無政府狀態(tài)，使國家更難民主化，使國民經(jīng)濟更難發(fā)展，使人民生活更難改善。

在黨內(nèi)生活和國家政治生活中，要真正實行民主集中制和集體領導。一言堂、個人說了算，集體做了決定少數(shù)人不執(zhí)行等等毛病，都要堅決糾正。在目前情況下，尤其需要重申和強調(diào)個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央的原則。在黨內(nèi)、軍內(nèi)和政府系統(tǒng)，要堅決反對一切不遵守黨紀、軍紀、政紀的現(xiàn)象。

在黨政機關、軍隊、企業(yè)、學校和全體人民中，都必須加強紀律教育和法制教育。沒有規(guī)定紀律或規(guī)定得不完善不合理的，要迅速規(guī)定和改善。大中小學的學生從入學起，工人從入廠起，戰(zhàn)士從入伍起，工作人員從到職起，就要學習和服從各自所必須遵守的紀律。對一切無紀律、無政府、違反法制的現(xiàn)象，都必須堅決反對和糾正。否則我們就決不能建設社會主義，也決不能實現(xiàn)現(xiàn)代化。合理的紀律同社會主義民主不但不是互相對立的，而且是互相保證的。

要繼續(xù)克服權力過分集中的弊端。要有步驟地和穩(wěn)妥地實行干部離休、退休的制度，廢除實際上存在的干部領導職務的終身制。退休、離休的干部，在政治待遇、生活待遇等各方面，都要逐個做出妥善安排。

中央在最近一年中多次強調(diào)，老干部要把選拔和培養(yǎng)中青年干部，作為第一位的、莊嚴的職責。別的工作做不好，固然要做自我批評，這項工作做不好，就要犯歷史性的大錯誤。這項工作做好了，我們的事業(yè)完全有把握繼續(xù)下去，我們的老干部就再一次為黨、為人民做出了巨大的貢獻。希望所有的老同志在這個問題上都有高度的自覺性。

要在堅持社會主義道路的前提下，使我們的干部隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化，并且要逐步制定完善的干部制度來加以保證。提出年輕化、知識化、專業(yè)化這三個條件，當然首先是要革命化，所以說要以堅持社會主義道路為前提。其次，這并不是說，不具備這三個條件或不合其中某一兩個條件的德才兼?zhèn)?、善于學習、身體也好的同志就要調(diào)離。年齡的條件不能說得過死。如果離開了現(xiàn)在的干部隊伍，我們的一切任務都不能完成，也就不可能實現(xiàn)干部隊伍的年輕化等等。但是要看到，這是一個戰(zhàn)略問題。我們的干部隊伍總要變得比較年輕些，比較有知識，比較懂得業(yè)務。有些同志對這個問題的重要意義至今還認識不足，這有歷史原因和實際原因，需要耐心細致地進行全面的準確的宣傳解釋工作。同時，在執(zhí)行中還要定出妥善的步驟。

現(xiàn)在很多單位人浮于事。在這次經(jīng)濟調(diào)整中，有些企業(yè)或者會全部停工，或者會半停工。有關地方、有關部門對這些單位的干部和工人，除了安排他們輪流從事一些生產(chǎn)勞動，例如植樹造林、修路、修水利、搞市政建設和衛(wèi)生設施之外，主要應該有計劃地、認真地對他們進行正規(guī)培訓，提高所有受訓干部、工人的政治覺悟和業(yè)務能力，并且經(jīng)過考核，從中發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀人才。調(diào)整是實現(xiàn)現(xiàn)代化所必須采取的一項積極措施，培訓就是這種積極措施的一個重要方面。大家常說要增加智力投資，利用這次機會，有計劃地對大批干部、工人進行正規(guī)教育，提高他們的政治水平、文化水平、技術水平、經(jīng)營管理水平，就是一種能夠收到很好效果的智力投資。要使全體干部、工人充分理解這種培訓的重大意義，逐步把這種培訓變?yōu)檫m用于全體干部和工人的經(jīng)常制度。

經(jīng)濟結構和經(jīng)濟體制的改革取得了很好的成績。要鞏固已有的成績，總結已有的經(jīng)驗，分析和解決在改革中出現(xiàn)的新問題。我完全同意陳云同志的意見，今后一段時間內(nèi)，重點是要抓調(diào)整，改革要服從于調(diào)整，有利于調(diào)整，不能妨礙調(diào)整。改革的步驟需要放慢一點，但不是在方向上有任何改變。

三中全會關于農(nóng)業(yè)的決定和今年中央印發(fā)的關于進一步加強和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制的幾個問題的文件，已經(jīng)充分證明行之有效，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行，大力落實，并注意隨時解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不能照抄西方國家或蘇聯(lián)一類國家的辦法，要走出一條在社會主義制度下合乎中國情況的道路。

今年擴大企業(yè)自主權的試點單位，已經(jīng)達到六千多個。這些單位的產(chǎn)值占到全部工業(yè)總產(chǎn)值的百分之六十左右。怎樣把國家利益、企業(yè)利益、職工利益比較好地結合起來，調(diào)動各方面的積極性，我們開始找到了門路。試點的面明年不再擴大，重點放在總結經(jīng)驗、鞏固提高方面。

在調(diào)整中實行高度的集中統(tǒng)一，是完全必要的。但是，已經(jīng)從各方面證明行之有效的改革措施要繼續(xù)實行，不能走回頭路。仍然要繼續(xù)把經(jīng)濟搞活，發(fā)揮地方、企業(yè)、職工的積極性。當然要防止盲目性，特別要防止只顧本位利益、個人利益而損害國家利益、人民利益的破壞性的自發(fā)傾向。在這方面，要規(guī)定比較詳細的法令，以防止對自主權的曲解和濫用。

繼續(xù)廣開門路，主要通過集體經(jīng)濟和個體勞動的多種形式，盡可能多地安排待業(yè)人員。要切實保障集體勞動者和個體勞動者的合理利益，同時加強工商業(yè)管理工作，防止非法活動。

在廣東、福建兩省設置幾個特區(qū)的決定[151]，要繼續(xù)實行下去。但步驟和辦法要服從調(diào)整，步子可以走慢一點。

要繼續(xù)在獨立自主、自力更生的前提下，執(zhí)行一系列已定的對外開放的經(jīng)濟政策，并總結經(jīng)驗，加以改進。在這方面由于多年閉關自守，沒有經(jīng)驗，我們確實付出了重大的代價。責任主要在中央。我個人也要負責。

要繼續(xù)執(zhí)行反對霸權主義、保衛(wèi)世界和平的對外政策。這個政策執(zhí)行得好，我們就有可能爭取較長時間的和平建設環(huán)境。

正是因為我們在三中全會以來制定和實施了上述一系列正確的方針、政策，才為這次經(jīng)濟調(diào)整創(chuàng)造了比較好的條件。只要把這些行之有效的方針、政策繼續(xù)堅持下去，我們就一定可以在這次經(jīng)濟調(diào)整中達到預期的目的。