四

安定團結的政治局面是繼續(xù)鞏固還是遭到破壞，是這次調整成敗的關鍵。安定團結的政治局面如果遭到破壞，調整工作就根本無法進行。

現在有些地方已經發(fā)現，一小撮唯恐天下不亂的人正在用“文化大革命”中的辦法進行煽動和鬧事，有些人甚至叫嚷什么要進行第二次“文化大革命”。個別地方在壞人煽動下少數支邊青年的鬧事，極少數壞頭頭操縱的非法組織、非法刊物的積極串連，反黨反社會主義言論的公開發(fā)表，反動傳單的散發(fā)，政治謠言的傳播，“四人幫”殘余勢力的活動，殺人放火、制造爆炸、搶劫偷竊、強奸輪奸等各種惡性案件的發(fā)生，走私漏稅、投機倒把、行賄受賄、貪贓枉法等犯罪活動的滋長泛濫，泄露和出賣國家機密、違反規(guī)定濫發(fā)獎金、抬高物價、擾亂市場等嚴重違法亂紀行為的不斷出現，對這一切現象，我們決不能掉以輕心。這種種情況，有的屬于反革命分子的活動，有的屬于林彪、“四人幫”殘余勢力的反撲，有的屬于唯恐天下不亂者的破壞，有的屬于剝削階級殘余分子的故態(tài)復萌，有的是由于封建主義、資本主義思想作風的嚴重腐蝕。按性質來說，一種是敵我矛盾，一種是階級斗爭在人民內部的不同程度上的反映。這說明，階級斗爭雖然已經不是我們社會中的主要矛盾，但是它確實仍然存在，不可小看。如果不及時地、有區(qū)別地給以堅決處理，而聽任上述各種不同性質的問題蔓延匯合起來，就會對安定團結的局面造成很大的危害。對于這種種活動的嚴重性，我們有些同志還沒有足夠的認識，因而打擊不力，有時甚至放縱不管。

因此，必須加強人民民主專政的國家機器，堅決打擊和分化瓦解上述各種破壞安定團結的勢力，堅決打擊和分化瓦解林彪、江青反革命集團的殘余勢力，堅決打擊和防范制止各種刑事犯罪活動。

鞏固和發(fā)展安定團結的政治局面，是全國人民的共同愿望。需要向廣大人民群眾做好思想政治工作，動員和組織他們自覺地、積極地行動起來，同各種破壞安定團結的勢力進行有效的斗爭。進行這種斗爭，不能采取過去搞政治運動的辦法，而要遵循社會主義法制的原則。為此，除黨內要發(fā)布有關的指示以外，建議人大常委會、國務院發(fā)布有關的條例、法令。必要的法律設施，加上全黨的思想政治工作、報刊宣傳和學校教育的配合，就可以形成全黨全軍全民的共同行動準則。這樣，當前的一些混亂狀態(tài)一定可以逐步改變。

為了保證安定團結，建議國家機關通過適當的法律法令，規(guī)定罷工罷課事前要經過調處；游行示威事前要經過允許，指定時間地點；禁止不同單位之間、不同地區(qū)之間的串連；禁止非法組織的活動和非法刊物的印行。

這場斗爭是政治斗爭，但是一定要在法律范圍內進行。要有聲勢，但準備必須充分，步驟必須穩(wěn)妥，分寸必須適當。對于一些嚴重的破壞活動，不僅要打擊一次，而且要打擊多次。全黨同志和全體干部都要按照憲法、法律、法令辦事，學會使用法律武器（包括罰款、重稅一類經濟武器）同反黨反社會主義的勢力和各種刑事犯罪分子進行斗爭。這是現在和今后發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的過程中要求我們必須盡快學會處理的新課題。

要大力加強政法、公安部門的建設和工作，提高這些部門人員的政治素質和業(yè)務素質。

要從基本建設隊伍和轉業(yè)軍人中挑選一批好的職工、干部和戰(zhàn)士，經過訓練，擴大和加強政法公安干警隊伍。

有些地方鬧事嚴重的，如果確有必要，經過慎重考慮和周密安排，可以按照一定的批準程序宣布戒嚴，調動經過訓練的部隊，恢復和維持正常的社會秩序、生產秩序和工作秩序。對全軍指戰(zhàn)員都要進行必要的法制教育。

各級黨委要加強領導，組織有關部門做出統一部署，采取得力措施，實行各條戰(zhàn)線的總動員，堅決而又穩(wěn)妥地把保證安定團結政治局面的工作做好。

有人會說，我們這樣做，是要“收”，不再“放”了，是只講專政，不講民主了，三中全會的方針變了。完全不對。中央早就講過，對各種反革命分子、反黨反社會主義分子、刑事犯罪分子的活動，從來都沒有什么“放”的問題，從來主張不能放縱他們，不能聽任他們胡作非為。從中華人民共和國成立，直到最近這幾年來，除了十年動亂不算以外，我們一直堅持對各種敵對勢力、反革命分子、嚴重危害社會秩序的刑事犯罪分子實行專政，決不對他們心慈手軟。

這里涉及到如何理解和實行人民民主專政的問題。毛澤東同志說過，對人民內部的民主方面和對反動派的專政方面的互相結合，就是人民民主專政。這實質上也就是無產階級專政，但是人民民主專政的提法更適合于我們的國情。人民的民主權利，在林彪、“四人幫”橫行時期遭到踐踏。粉碎“四人幫”以后，特別是三中全會以后，我們一直在努力發(fā)揚民主?，F在這方面的工作做得還很不夠，還要繼續(xù)努力做。前面說過，我們各種政治制度和經濟制度的改革，要堅定地、有步驟地繼續(xù)進行。這些改革的總方向，都是為了發(fā)揚和保證黨內民主，發(fā)揚和保證人民民主。

現在，我們在堅定不移地把發(fā)展社會主義民主的工作繼續(xù)做下去的同時，要求全黨同志、全國人民高度警惕和堅決打擊各種反黨反社會主義活動和刑事犯罪活動。這是因為，如果不對這類活動進行打擊，不但經濟調整很難進行，而且人民的民主權利甚至生存權利，都要遭到危害。如果放縱他們，讓他們泛濫開來，到處制造混亂，有些地方、有些部門、有些單位中，大多數人民的民主權利，又會像在“文化大革命”中那樣，重新受到踐踏；全國安定團結、生動活潑的局面就不可能維持，更談不上鞏固和發(fā)展；我們現在已經形成的開國以來少有的很好的政治形勢和經濟形勢，就又會受到挫折；人民生活已經得到的改善，又會重新喪失。全國絕大多數干部、絕大多數黨員、絕大多數人民群眾，對“文化大革命”期間的苦難，都是記憶猶新的。我們怎么能夠容忍那些一直緊跟林彪、“四人幫”的“造反派”以及繼承他們那一套的少數壞頭頭，再來搞第二次“文化大革命”呢？不用說全國，就是一個地方、一個部門、一個單位，也不能允許他們得逞?？墒窃趥€別單位、個別地方，他們已經在猖狂地搗亂了，那里的群眾，已經對這種狀況非常憤怒了。在這種情況下，我們還能不堅決地起來保衛(wèi)人民的利益嗎？

馬克思主義理論和實際生活反復教育我們，只有絕大多數人民享有高度的民主，才能夠對極少數敵人實行有效的專政；只有對極少數敵人實行專政，才能夠充分保障絕大多數人民的民主權利。所以，在當前條件下，使用國家的鎮(zhèn)壓力量，來打擊和瓦解各種反革命破壞分子、各種反黨反社會主義分子、各種嚴重刑事犯罪分子，以便維護社會安定，是完全符合人民群眾的要求的，是完全符合社會主義現代化建設的要求的。

總之，經濟上實行進一步的調整，政治上實現進一步的安定，這都是為了貫徹三中全會以來的一貫方針。貫徹執(zhí)行三中全會以來的一貫方針，我們的事業(yè)一定勝利。

（這是鄧小平同志在中共中央工作會議上的講話。）