（一九八〇年十二月二十五日）

一

我完全同意陳云[83]同志的講話。這個講話在一系列問題上正確地總結(jié)了我國三十一年來經(jīng)濟工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，是我們今后長期的指導(dǎo)方針。

我也完全同意中央財經(jīng)小組通過的關(guān)于一九八一年計劃的安排。

一九七八年十二月黨的十一屆三中全會以后，陳云同志負責(zé)財經(jīng)工作，提出了調(diào)整方針，去年四月中央工作會議對此作出了決定。但因全黨認(rèn)識很不一致，也很不深刻，所以執(zhí)行得很不得力。直到現(xiàn)在，這種情況才有了變化。這次調(diào)整，就是進一步貫徹這一方針。

我們這次調(diào)整，正如陳云同志說的，是健康的、清醒的調(diào)整。這次調(diào)整，在某些方面要后退，而且要退夠。其他方面，主要是農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和有關(guān)人民生活的日用品的生產(chǎn)，能源、交通的建設(shè)，以及科學(xué)、教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)，還要盡可能地繼續(xù)發(fā)展。這些繼續(xù)發(fā)展的企業(yè)、事業(yè)和建設(shè)單位，都要認(rèn)真進行整頓，提高管理水平，提高職工的業(yè)務(wù)技術(shù)能力，提高勞動生產(chǎn)率和工作效率，發(fā)揮職工的積極性、創(chuàng)造性，盡力減少各種浪費。

為什么在實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的過程中，會出現(xiàn)調(diào)整或部分后退的問題呢？這是因為，如果不調(diào)整，該退的不退或不退夠，我們的經(jīng)濟就不能穩(wěn)步前進。由于解放以前的歷史狀況，也由于第一個五年計劃以后長期急于求成，我們的經(jīng)濟一直存在著比例嚴(yán)重失調(diào)的問題。加上“文化大革命”十年破壞，以及粉碎“四人幫”后的頭兩年對情況沒有摸清，到三中全會前后，更發(fā)展成為財政不平衡、信貸不平衡、物資不平衡、外匯收支不平衡的局面。改變這種局面，是同三中全會糾正“左”傾錯誤、一切從實際出發(fā)的總方針完全一致的，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必要條件。由于過去兩年執(zhí)行調(diào)整方針不得力，這就造成財政大量赤字，貨幣發(fā)行過多，物價繼續(xù)上漲。如果再不認(rèn)真調(diào)整，我們就不可能順利地進行現(xiàn)代化建設(shè)。只有某些方面退夠，才能取得全局的穩(wěn)定和主動，才能使整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)上健全發(fā)展的軌道。

所謂某些方面要退夠，主要是說，基本建設(shè)要退夠，一些生產(chǎn)條件不足的企業(yè)要關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)或減少生產(chǎn)，行政費用（包括國防開支和一切企業(yè)事業(yè)單位的行政管理費用）要緊縮，使財政收支、信貸收支達到平衡。生產(chǎn)建設(shè)、行政設(shè)施、人民生活的改善，都要量力而行，量入為出。這就是實事求是。下決心這樣做，表明我們真正解放了思想，擺脫了多年來“左”的錯誤指導(dǎo)方針的束縛。

對于這個問題，我們黨內(nèi)的思想在過去兩年內(nèi)尚且不容易統(tǒng)一，要全國人民思想統(tǒng)一起來，顯然要做大量的工作。我們要向人民說清楚，不進一步調(diào)整為什么不行，調(diào)整中可能出現(xiàn)什么問題，調(diào)整好了會帶來什么效果。這樣，人民才會理解進一步調(diào)整的必要，才會相信黨和政府確實是為全體人民的根本利益著想，是為穩(wěn)步實現(xiàn)現(xiàn)代化的利益著想，才會支持我們。做好這一步工作非常重要，決不能希望用三言兩語的命令解決問題。

經(jīng)濟調(diào)整是件大事，它改變了今年全國人民代表大會通過的一九八一年的計劃和預(yù)算，影響全國人民的工作和生活。所以，請國務(wù)院考慮最近向人大常委會作一次報告。報告發(fā)表了，可以作為向全國人民進行宣傳解釋的基礎(chǔ)。

這次對經(jīng)濟作進一步調(diào)整，是為了站穩(wěn)腳跟，穩(wěn)步前進，更有把握地實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，更有利于達到四個現(xiàn)代化的目標(biāo)。至于走什么樣的路子，采取什么樣的步驟來實現(xiàn)現(xiàn)代化，這要繼續(xù)擺脫一切老的和新的框框的束縛，真正摸準(zhǔn)、摸清我們的國情和經(jīng)濟活動中各種因素的相互關(guān)系，據(jù)以正確決定我們的長遠規(guī)劃的原則，然后著手編制切實可行的第六個五年計劃。只要全國上下團結(jié)一致地、有秩序有步驟地前進，我們就能夠更有信心經(jīng)過二十年的時間，使我國現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展達到小康水平，然后繼續(xù)前進，逐步達到更高程度的現(xiàn)代化。

建國三十一年來，我們確實犯過不少錯誤，包括嚴(yán)重的錯誤，其間幾經(jīng)折騰，使人民受到了不少損失，也延緩了社會主義建設(shè)的進程。但是，經(jīng)過三十一年的努力，我們的全部工交企業(yè)單位已經(jīng)發(fā)展到近四十萬個，國營企業(yè)固定資產(chǎn)比解放初期增長近二十倍，培養(yǎng)了大批熟練工人和上千萬專業(yè)人才，建立了比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。全國人民的生活比解放前好得多了。同一些比較大的發(fā)展中國家相比，我們所取得的成績比它們大，建設(shè)的速度也比它們快。這幾年來，特別是這次會議上，我們著重于檢查過去的缺點、錯誤，正確地總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，使我們整個建設(shè)的部署，安排在切實可靠的基礎(chǔ)上。依靠上述物質(zhì)條件和經(jīng)濟工作方針，繼續(xù)加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，發(fā)揮全國各族人民的積極性和創(chuàng)造性，更合理地利用我們的豐富資源，不斷地使我們的工作更加切合實際情況，并經(jīng)?？偨Y(jié)新的經(jīng)驗，努力避免和隨時檢查新的缺點、錯誤，我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)就一定能夠穩(wěn)步地達到目的，我們的前途是無限光明的。在這個意義上，我們今天的調(diào)整不是后退，而是前進。