（一九八〇年十二月二十五日）

一

我完全同意陳云[83]同志的講話。這個(gè)講話在一系列問題上正確地總結(jié)了我國(guó)三十一年來(lái)經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是我們今后長(zhǎng)期的指導(dǎo)方針。

我也完全同意中央財(cái)經(jīng)小組通過(guò)的關(guān)于一九八一年計(jì)劃的安排。

一九七八年十二月黨的十一屆三中全會(huì)以后，陳云同志負(fù)責(zé)財(cái)經(jīng)工作，提出了調(diào)整方針，去年四月中央工作會(huì)議對(duì)此作出了決定。但因全黨認(rèn)識(shí)很不一致，也很不深刻，所以執(zhí)行得很不得力。直到現(xiàn)在，這種情況才有了變化。這次調(diào)整，就是進(jìn)一步貫徹這一方針。

我們這次調(diào)整，正如陳云同志說(shuō)的，是健康的、清醒的調(diào)整。這次調(diào)整，在某些方面要后退，而且要退夠。其他方面，主要是農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和有關(guān)人民生活的日用品的生產(chǎn)，能源、交通的建設(shè)，以及科學(xué)、教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)，還要盡可能地繼續(xù)發(fā)展。這些繼續(xù)發(fā)展的企業(yè)、事業(yè)和建設(shè)單位，都要認(rèn)真進(jìn)行整頓，提高管理水平，提高職工的業(yè)務(wù)技術(shù)能力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和工作效率，發(fā)揮職工的積極性、創(chuàng)造性，盡力減少各種浪費(fèi)。

為什么在實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)調(diào)整或部分后退的問題呢？這是因?yàn)?，如果不調(diào)整，該退的不退或不退夠，我們的經(jīng)濟(jì)就不能穩(wěn)步前進(jìn)。由于解放以前的歷史狀況，也由于第一個(gè)五年計(jì)劃以后長(zhǎng)期急于求成，我們的經(jīng)濟(jì)一直存在著比例嚴(yán)重失調(diào)的問題。加上“文化大革命”十年破壞，以及粉碎“四人幫”后的頭兩年對(duì)情況沒有摸清，到三中全會(huì)前后，更發(fā)展成為財(cái)政不平衡、信貸不平衡、物資不平衡、外匯收支不平衡的局面。改變這種局面，是同三中全會(huì)糾正“左”傾錯(cuò)誤、一切從實(shí)際出發(fā)的總方針完全一致的，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必要條件。由于過(guò)去兩年執(zhí)行調(diào)整方針不得力，這就造成財(cái)政大量赤字，貨幣發(fā)行過(guò)多，物價(jià)繼續(xù)上漲。如果再不認(rèn)真調(diào)整，我們就不可能順利地進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。只有某些方面退夠，才能取得全局的穩(wěn)定和主動(dòng)，才能使整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)上健全發(fā)展的軌道。

所謂某些方面要退夠，主要是說(shuō)，基本建設(shè)要退夠，一些生產(chǎn)條件不足的企業(yè)要關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)或減少生產(chǎn)，行政費(fèi)用（包括國(guó)防開支和一切企業(yè)事業(yè)單位的行政管理費(fèi)用）要緊縮，使財(cái)政收支、信貸收支達(dá)到平衡。生產(chǎn)建設(shè)、行政設(shè)施、人民生活的改善，都要量力而行，量入為出。這就是實(shí)事求是。下決心這樣做，表明我們真正解放了思想，擺脫了多年來(lái)“左”的錯(cuò)誤指導(dǎo)方針的束縛。

對(duì)于這個(gè)問題，我們黨內(nèi)的思想在過(guò)去兩年內(nèi)尚且不容易統(tǒng)一，要全國(guó)人民思想統(tǒng)一起來(lái)，顯然要做大量的工作。我們要向人民說(shuō)清楚，不進(jìn)一步調(diào)整為什么不行，調(diào)整中可能出現(xiàn)什么問題，調(diào)整好了會(huì)帶來(lái)什么效果。這樣，人民才會(huì)理解進(jìn)一步調(diào)整的必要，才會(huì)相信黨和政府確實(shí)是為全體人民的根本利益著想，是為穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的利益著想，才會(huì)支持我們。做好這一步工作非常重要，決不能希望用三言兩語(yǔ)的命令解決問題。

經(jīng)濟(jì)調(diào)整是件大事，它改變了今年全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的一九八一年的計(jì)劃和預(yù)算，影響全國(guó)人民的工作和生活。所以，請(qǐng)國(guó)務(wù)院考慮最近向人大常委會(huì)作一次報(bào)告。報(bào)告發(fā)表了，可以作為向全國(guó)人民進(jìn)行宣傳解釋的基礎(chǔ)。

這次對(duì)經(jīng)濟(jì)作進(jìn)一步調(diào)整，是為了站穩(wěn)腳跟，穩(wěn)步前進(jìn)，更有把握地實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，更有利于達(dá)到四個(gè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。至于走什么樣的路子，采取什么樣的步驟來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這要繼續(xù)擺脫一切老的和新的框框的束縛，真正摸準(zhǔn)、摸清我們的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種因素的相互關(guān)系，據(jù)以正確決定我們的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的原則，然后著手編制切實(shí)可行的第六個(gè)五年計(jì)劃。只要全國(guó)上下團(tuán)結(jié)一致地、有秩序有步驟地前進(jìn)，我們就能夠更有信心經(jīng)過(guò)二十年的時(shí)間，使我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展達(dá)到小康水平，然后繼續(xù)前進(jìn)，逐步達(dá)到更高程度的現(xiàn)代化。

建國(guó)三十一年來(lái)，我們確實(shí)犯過(guò)不少錯(cuò)誤，包括嚴(yán)重的錯(cuò)誤，其間幾經(jīng)折騰，使人民受到了不少損失，也延緩了社會(huì)主義建設(shè)的進(jìn)程。但是，經(jīng)過(guò)三十一年的努力，我們的全部工交企業(yè)單位已經(jīng)發(fā)展到近四十萬(wàn)個(gè)，國(guó)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)比解放初期增長(zhǎng)近二十倍，培養(yǎng)了大批熟練工人和上千萬(wàn)專業(yè)人才，建立了比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。全國(guó)人民的生活比解放前好得多了。同一些比較大的發(fā)展中國(guó)家相比，我們所取得的成績(jī)比它們大，建設(shè)的速度也比它們快。這幾年來(lái)，特別是這次會(huì)議上，我們著重于檢查過(guò)去的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，正確地總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使我們整個(gè)建設(shè)的部署，安排在切實(shí)可靠的基礎(chǔ)上。依靠上述物質(zhì)條件和經(jīng)濟(jì)工作方針，繼續(xù)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，發(fā)揮全國(guó)各族人民的積極性和創(chuàng)造性，更合理地利用我們的豐富資源，不斷地使我們的工作更加切合實(shí)際情況，并經(jīng)常總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)，努力避免和隨時(shí)檢查新的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)就一定能夠穩(wěn)步地達(dá)到目的，我們的前途是無(wú)限光明的。在這個(gè)意義上，我們今天的調(diào)整不是后退，而是前進(jìn)。