（二〇〇四年十月二日）

胡錦濤

在舉國(guó)上下歡慶中華人民共和國(guó)成立五十五周年的喜慶日子里，我們今天到北京市來(lái)看望基層干部。今天上午，我們到市郊走訪了農(nóng)村基層黨支部、村委會(huì)，下午又走訪了城區(qū)的居民委員會(huì)，了解城鄉(xiāng)基層干部的工作生活情況。剛才，幾位基層干部代表的發(fā)言講得都很好，聽(tīng)了以后感到非常高興。

新中國(guó)成立五十五年來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不懈奮斗，使我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)、人民生活不斷改善、國(guó)際地位不斷提高，國(guó)家面貌發(fā)生了巨大變化。這些成就的取得，是我們堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果，是全國(guó)各族人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是工作在各個(gè)地區(qū)、各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域千千萬(wàn)萬(wàn)基層干部辛勤工作的結(jié)果。俗話說(shuō)，“上邊千條線，下邊一根針。”基層干部奮戰(zhàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定工作的第一線，承擔(dān)著艱巨繁重的任務(wù)，兢兢業(yè)業(yè)地工作，默默無(wú)聞地奉獻(xiàn)，為人民共和國(guó)的發(fā)展壯大建立了歷史功績(jī)。對(duì)廣大基層干部長(zhǎng)期以來(lái)為黨和人民事業(yè)發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)，黨永遠(yuǎn)不會(huì)忘記，祖國(guó)永遠(yuǎn)不會(huì)忘記，人民永遠(yuǎn)不會(huì)忘記。

需要強(qiáng)調(diào)的是，去年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破一千美元，跨上了一個(gè)重要臺(tái)階，為下一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一些國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破一千美元之后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展階段。從世界上一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，在這個(gè)階段，既有因?yàn)榕e措得當(dāng)從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)平穩(wěn)進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)，也有因?yàn)閼?yīng)對(duì)失誤從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊不前和社會(huì)長(zhǎng)期動(dòng)蕩的失敗教訓(xùn)。能不能抓住新機(jī)遇、解決新問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。這樣一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展階段，給基層工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，對(duì)基層干部做好各項(xiàng)工作提出了更高要求，也更加需要廣大基層干部充分發(fā)揮積極作用，深入細(xì)致地做好各項(xiàng)工作。

廣大基層干部，是黨和國(guó)家干部隊(duì)伍的重要組成部分，是做好基層工作的骨干力量，在全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中具有十分重要的作用。黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策和工作部署，最終要靠廣大基層干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾去貫徹和實(shí)施；人民群眾的意愿和要求，最終要靠廣大基層干部去了解和加以落實(shí)；推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，最終要靠廣大基層干部組織廣大人民群眾去實(shí)現(xiàn)?？傊?，要把我們黨確定的理論和路線方針政策貫徹好，要把全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)好，要把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求落實(shí)好，要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，都要求我們進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大基層干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)他們創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力，使廣大基層干部真正成為人民群眾的貼心人、組織群眾創(chuàng)造幸福生活的帶頭人。

剛剛閉幕的黨的十六屆四中全會(huì)，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署。各級(jí)干部是推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于提高包括基層干部在內(nèi)的各級(jí)干部的能力。廣大基層干部的工作能力如何，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有基礎(chǔ)性作用。廣大基層干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，增加使命感和責(zé)任感，解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、扎實(shí)工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這里，我想對(duì)廣大基層干部提出五點(diǎn)希望。

第一，希望大家切實(shí)帶領(lǐng)群眾促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。我們黨執(zhí)政，首要任務(wù)就是帶領(lǐng)群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。廣大基層干部要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，帶領(lǐng)群眾聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。要充分體現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要尊重客觀規(guī)律，善于從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地提出發(fā)展思路、制定發(fā)展規(guī)劃、作出發(fā)展部署。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)推廣人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，把群眾的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，帶領(lǐng)群眾圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式大膽探索、勇于創(chuàng)新。要深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，做好長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備，帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，埋頭苦干，厲行節(jié)約，勤儉辦事，用辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活。

第二，希望大家切實(shí)維護(hù)基層群眾的民主權(quán)利。堅(jiān)持和發(fā)展人民民主是我們黨執(zhí)政為民的一項(xiàng)根本要求?；鶎用裰魇巧鐣?huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐。廣大基層干部要積極做好發(fā)展基層民主的各項(xiàng)工作。要大力推動(dòng)基層各項(xiàng)民主制度的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持和完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等公開(kāi)辦事制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。要堅(jiān)持依法辦事，帶頭學(xué)法用法，牢固樹立法制觀念，模范遵守憲法和法律，善于運(yùn)用法律手段管理基層的經(jīng)濟(jì)、政治、文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，推進(jìn)基層民主的制度化、法律化。要推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，拓寬群眾監(jiān)督的渠道，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，確保把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。

第三，希望大家切實(shí)推動(dòng)基層文化建設(shè)。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。加強(qiáng)基層文化建設(shè)是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的基礎(chǔ)工程。廣大基層干部要堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力加強(qiáng)基層文化建設(shè)，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要。要深入細(xì)致地開(kāi)展思想政治工作，充分發(fā)揮基層干部面對(duì)群眾、貼近實(shí)際的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持不懈地宣傳黨的路線方針政策，開(kāi)展理想信念教育和愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，耐心細(xì)致地解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，使廣大群眾始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。要廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極發(fā)展健康向上、各具特色的群眾文化，弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)知識(shí)，樹立社會(huì)主義基本道德規(guī)范，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，幫助群眾提高識(shí)別和抵制封建迷信和偽科學(xué)的能力，提高抵御資本主義腐朽思想文化侵蝕的能力。要加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，不斷完善社區(qū)、鄉(xiāng)村文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)基層文化設(shè)施的管理和利用，使其真正成為傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會(huì)正氣的重要陣地。